I. Общие положения

1. Форму федерального государственного статистического наблюдения N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов" представляют все юридические лица, независимо от вида их экономической деятельности, формы собственности и организационно-правовой формы, кроме субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций.

Основные фонды и другие нефинансовые активы, закрепленные во владение, пользование и распоряжение за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за казенными предприятиями на праве оперативного управления, должны учитываться вышеуказанными предприятиями в форме N 11 в обычном порядке.

Обособленные подразделения юридических лиц - филиалы и представительства, - расположенные на территории других субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, автономных округов), представляют формы государственного статистического наблюдения в статистические органы по месту своего расположения.

(в ред. Постановления Росстата от 16.12.2004 N 148)

В случаях, когда юридическое лицо имеет филиалы и представительства, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, к форме, представленной в органы государственной статистики в целом по юридическому лицу, оно прилагает форму, содержащую сведения с исключением филиалов и представительств, находящихся на территории других субъектов Российской Федерации.

По указанию территориального органа Росстата в республике, крае, области, городе федерального значения наряду с формой федерального государственного статистического наблюдения в целом по юридическому лицу должны представляться сведения по его обособленным подразделениям, находящимся на территории других городов и районов (либо соответствующих им административно-территориальных образований) данного субъекта Российской Федерации, чем само юридическое лицо.

(абзац введен Постановлением Росстата от 16.12.2004 N 148)

Кроме того, юридические лица отраслей естественных монополий и отраслей транспорта и связи, имеющие основные фонды, фактически расположенные на территории нескольких субъектов Российской Федерации (включая организации МПС России, ОАО "Газпром", ОАО "Ростелеком"), представляют форму N 11 в статистические органы по месту своего расположения отдельно по каждому из этих субъектов Российской Федерации. Эти формы должны включать данные по юридическому лицу в целом, включая его филиалы и представительства. В них учитываются все основные фонды и другие нефинансовые активы, подлежащие отражению в форме N 11, фактически расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (включая сданные в аренду другим юридическим лицам).

При создании или ликвидации организации в течение года организация представляет форму, заполняя данные за период своего существования, - созданная организация показывает отсутствие наличия основных фондов на начало года, их поступление и другие показатели, а ликвидированная - наоборот, показывает полное выбытие основных фондов к концу года. Аналогичный порядок действует при преобразовании организации - получении статуса крупного или среднего предприятия или лишении этого статуса.

(абзац введен Постановлением Росстата от 16.12.2004 N 148)

Организация, находящаяся к концу отчетного года в стадии банкротства, ликвидации, но еще не ликвидированная, должна представлять отчет за весь отчетный год в обычном порядке.

(абзац введен Постановлением Росстата от 16.12.2004 N 148)

2. В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование.

По строке "Почтовый адрес" указывается наименование территории, юридический адрес с почтовым индексом.

Отчитывающаяся организация проставляет в адресной части формы коды ОКПО. Остальные коды определяются территориальными органами Госкомстата России и используются при последующей автоматизированной обработке информации, содержащейся в форме.

Данные приводятся в тех единицах измерения, которые указаны в форме.

3. Методологические принципы статистического учета основных фондов в целом соответствуют принципам бухгалтерского учета основных средств, изложенных в Федеральном законе Российской Федерации от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и в нормативных актах, утвержденных Приказами Министерства финансов Российской Федерации:

Положении по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01 (Приказ Минфина России от 30.03.2001 N 26н);

Положении по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" ПБУ 14/2000 (Приказ Минфина России от 16.10.2000 N 91н);

Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (Приказ Минфина России от 29.07.98 N 34н);

Указаниях об объеме форм бухгалтерской отчетности и о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности, утвержденных Приказом Минфина России от 22.07.2003 N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций";

Положении по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99 (Приказ Минфина России от 06.05.99 N 32н);

Положении по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99 (Приказ Минфина России от 06.05.99 N 33н);

Плане счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению, утвержденных Приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н.

Принятие к бухгалтерскому учету активов в качестве объектов основных средств осуществляется по первоначальной стоимости, определяемой в соответствии с ПБУ 6/01. Основные средства принимаются к бухгалтерскому учету на основании утвержденного руководителем организации акта (накладной) приемки-передачи основных средств, который составляется на инвентарные объекты, и иных документов, в частности подтверждающих государственную регистрацию прав собственности на объекты недвижимости в установленных законодательством случаях.

Стоимость объектов основных средств, в которой они приняты к бухгалтерскому учету, не подлежит изменению, кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации и Положением по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01.

4. В общий итог по основным фондам включаются (кроме справочных строк 37, 38 и 39) все основные фонды организации (материальные и нематериальные), находящиеся в организации на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, договора аренды (договора финансовой аренды) и учитываемые ею счетах учета основных средств (01 "Основные средства" и 03 "Доходные вложения в материальные ценности").

(в ред. Постановления Росстата от 16.12.2004 N 148)

Организация - участник договора простого товарищества, ведущая общие дела в соответствии с этим договором, учитывающая основные средства, внесенные товарищами по договору на счете 01 "Основные средства", субсчете "Основные средства по договору простого товарищества", включает их в общий итог по основным фондам своей организации.

К основным фондам не относятся объекты, отражаемые в бухгалтерском учете на счете 08 "Вложения во внеоборотные активы", субсчете 3 "Строительство объектов основных средств" (порядок отражения в разделе IV формы N 11 амортизируемого имущества, находящегося в процессе государственной регистрации, изложен в пункте 39 Инструкции).

Если в бухгалтерском учете и отчетности первоначальная и остаточная стоимость малоценных предметов с момента их зачисления в основные средства списывается и они не отражаются в бухгалтерском учете по стоимости в качестве основных средств в течение какого-либо периода времени, а учитываются только в натуральном измерении, то в форме N 11 они не должны отражаться ни в наличии, ни в поступлении и выбытии основных фондов.

Одни и те же объекты не могут включаться в итог наличия основных фондов одновременно у арендодателя и арендатора. Поэтому арендованные основные фонды включаются в общий итог по основным фондам по форме N 11 той организацией, у которой они учитываются на балансовом счете в качестве основных фондов. Соответственно, та организация, которая учитывает эти основные фонды на забалансовом счете, в общий итог своих основных фондов их не включает и учитывает их лишь справочно по строкам 37 (взятые в аренду) и 38 (сданные в аренду).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и разъяснениями Минфина России объектом бухгалтерского учета является имущество организации, которое учитывается обособленно от имущества других лиц (юридических и физических), находящегося у данной организации.

(в ред. Постановления Росстата от 16.12.2004 N 148)

Поскольку приватизированные, выкупленные гражданами квартиры являются не собственностью юридического лица, а собственностью других (физических) лиц, то эти квартиры не должны учитываться юридическими лицами в качестве принадлежащих им основных фондов.

(в ред. Постановления Росстата от 16.12.2004 N 148)

Исходя из этого, стоимость приватизированного, выкупленного гражданами у организации жилого фонда, являющегося собственностью граждан (физических лиц), отражается этой организацией в форме N 11 лишь справочно по строке 39, а в общий итог основных фондов по организации не включается независимо от того, отражается ли этот фонд в бухгалтерском учете на забалансовом счете или он продолжает учитываться на счете 01 "основные средства".

(в ред. Постановления Росстата от 16.12.2004 N 148)

Стоимость некоторых активов, относимых в бухгалтерском учете к основным средствам, в статистике в состав и общие итоги основных фондов не включается.

Так, стоимость земельных участков и объектов природопользования относится в статистике к материальным непроизведенным активам и в состав основных фондов (относящихся к произведенным активам) не включается. В соответствии с этим при заполнении формы N 11 стоимость земельных участков, объектов природопользования, находящихся в собственности предприятия (организации), в общий объем основных фондов по строке 01 раздела I не включается. Она отражается в составе других нефинансовых активов в разделе IV по строкам 50 (земельные участки) и 53 (объекты природопользования).

Стоимость капитальных вложений на коренное улучшение земель хотя и является результатом процесса производства, но не образует отдельных произведенных активов, а лишь увеличивает стоимость земли, не относящейся в статистике к основным фондам. Поэтому стоимость капитальных вложений на коренное улучшение земель также не включается в общий объем основных фондов по строке 01 раздела I, а отражается в составе других нефинансовых активов в разделе IV по строке 52.

5. Основные фонды отражаются в формах статистического наблюдения по полной учетной и остаточной балансовой стоимости.

Под полной учетной стоимостью основных фондов в статистике понимается их первоначальная стоимость, измененная в ходе проведенных переоценок основных фондов и в других случаях, предусмотренных ПБУ 6/01.

Полная учетная стоимость для объектов, прошедших переоценку основных фондов, равна их восстановительной стоимости на дату последней проведенной переоценки, то есть стоимости воспроизводства в ценах, существовавших на эту дату. Для объектов, не проходивших переоценки, она равна первоначальной стоимости (стоимости приобретения в ценах, существовавших на дату приобретения), с учетом ее изменения в результате достройки, модернизации, дооборудования, реконструкции и частичной ликвидации.

Остаточная балансовая стоимость отражает изменение состояния основных фондов, постепенную утрату ими потребительских свойств и стоимости в процессе эксплуатации, под воздействием сил природы и вследствие технического прогресса, в размере накопленного износа. При этом величина износа определяется в соответствии с нормами и методами начисления амортизации и износа, применяемыми в бухгалтерском учете.

Остаточная балансовая стоимость основных фондов равна разнице их полной учетной стоимости и сумм амортизации (износа), начисленных (определенных) за весь период с начала эксплуатации соответствующих объектов, с учетом их изменения в результате проведенных переоценок основных фондов.

Кроме того, в статистике используется термин "учетный износ", объединяющий используемые в бухгалтерском учете определения амортизации и износа.

Согласно действующим нормативным актам по бухгалтерскому учету стоимость основных средств погашается посредством начисления амортизации в течение срока их полезного использования.

Вместе с тем, согласно ПБУ 6/01, амортизация не начисляется по объектам жилищного фонда (жилые дома, общежития, квартиры и др.), объектам внешнего благоустройства и другим аналогичным объектам (лесного хозяйства, дорожного хозяйства, специализированным сооружениям судоходной обстановки и т.п.), а также продуктивному скоту, буйволам, волам и оленям, многолетним насаждениям, не достигшим эксплуатационного возраста. ПБУ 6/01 предусматривает определение износа, учитываемого на забалансовом счете, по некоторым видам основных средств, на которые не начисляется амортизация (например, по жилищному фонду, объектам внешнего благоустройства). Начисление износа осуществляется в этих случаях по установленным нормам амортизационных отчислений.

Учетный износ - это величина, равная сумме начисленной за отчетный период (или - для накопленного учетного износа - за период с начала эксплуатации) амортизации и учтенного на забалансовых счетах износа по тем основным фондам, на которые не начисляется амортизация. Этот показатель отражает утрату основными фондами стоимости в процессе эксплуатации. Учетный износ используется для определения изменения состояния всех основных фондов - как той их части, по которой в бухгалтерском учете учитывается амортизация, так и той, по которой амортизация не начисляется, но в бухгалтерской отчетности определяется износ.

6. В соответствии с ПБУ 6/01 коммерческие организации имеют право не чаще одного раза в год (на начало отчетного года) переоценивать группы однородных объектов основных средств (основных фондов) по восстановительной стоимости путем индексации или прямого пересчета по документально подтвержденным рыночным ценам. При принятии решения о проведении переоценки основных фондов необходимо принимать во внимание положение ПБУ 6/01 о том, что стоимость основных средств, по которой они отражаются в бухгалтерском учете и отчетности, не должна существенно отличаться от текущей (восстановительной) стоимости.

Итоги переоценки основных фондов, отражаемые в бухгалтерском учете с начала отчетного года, в ценах, существующих на эту дату, учитываются:

в форме N 11 за предшествующий год, в разделе I в графах "стоимость основных фондов на начало года, следующего за отчетным: полная учетная и остаточная балансовая" и в разделе II в графе 4 "Наличие по полной учетной стоимости на начало года, следующего за отчетным";

в форме N 11 за отчетный год, в разделе I, в графе "наличие на начало года по полной учетной стоимости".