Задача 5. Реализация экспериментальных правовых режимов

Механизм экспериментальных правовых режимов позволит проводить пилотирование инновационных финансовых продуктов, сервисов и технологий на финансовом рынке в условиях неприменения отдельных положений законодательства, а также с участием реальных клиентов. В его рамках у регуляторов появится возможность оценить эффективность нового сервиса и продукта, а также сопутствующие риски и по итогам такого пилота принять решение о целесообразности изменений в регулировании для вывода подобных новых сервисов и продуктов на рынок. Накопленный в рамках эксперимента опыт позволит уже на начальном этапе предусмотреть эффективные механизмы снижения финансовых рисков, обеспечить защиту прав потребителей и минимизировать риски в сфере ОД/ФТ.

В целях создания правовых условий для пилотирования цифровых финансовых инноваций на финансовом рынке с возможностью изменять или исключать действие отдельных положений федеральных законов планируется внесение соответствующих изменений в законодательство. Такой режим может использоваться для пилотирования по таким направлениям, как использование цифровой валюты и цифровых прав в трансграничных расчетах, а также дистанционное открытие банковских счетов по видеосвязи.

Наряду с экспериментальными правовыми режимами продолжает функционировать регулятивная "песочница" Банка России, работа которой была оптимизирована за счет значительного сокращения сроков рассмотрения проектов и упрощения формы заявки. В ее рамках инновационные продукты, сервисы и технологии исследуются в тестовой среде. После демонстрации таких продуктов инициаторами и оценки эффектов от их внедрения для финансового рынка принимаются решения о целесообразности внесения изменений в регулирование для работы этих сервисов на рынке.

Оба этих механизма направлены на устранение правовых барьеров для внедрения инноваций на рынке. При этом экспериментальные правовые режимы предназначены скорее для комплексных финансовых продуктов, риски и пользу которых можно оценить только при их реальном внедрении, а регулятивная "песочница" может использоваться для оценки менее сложных продуктов, которые можно исследовать без пилотного внедрения.