2.8 Особенности установления дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований, заключивших соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ, от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации

БК РФ предусмотрена возможность органам государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований, заключивших соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ, от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с БК РФ и законодательством о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации.

При выборе налога, дифференцированные нормативы отчислений от которого будут переданы муниципальным образованиям, заключившим соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ, рекомендуется руководствоваться теми же критериями, что и при выборе налога для установления единых нормативов отчислений местным бюджетам (раздел 2.2 настоящих Методических рекомендаций), отдавая предпочтение тем налогам, на объем поступлений которых реализация соглашения предположительно будет оказывать наибольшее прямое или косвенное положительное влияние.

Указанный дифференцированный норматив отчислений (Норм_j) может рассчитываться с использованием следующих подходов.

Вариант 1. Исходя из необходимости поощрения достижения определенного уровня бюджетных расходов в рамках соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ (9):

где

Норм_max - максимальный норматив отчислений от налога, который субъект Российской Федерации готов передать муниципальным образованиям, заключившим соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ;

РО^согл_j - объем расходных обязательств j-го муниципального образования в рамках соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ;

РО_j - объем расходных обязательств j-го муниципального образования;

К^п - повышающий коэффициент, потребность в применении которого может быть связана с низкими расчетными значениями отношения РО^согл_j / РО_j.

В зависимости от приоритетов бюджетной политики субъекта Российской Федерации по поддержке межмуниципального сотрудничества для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ, показатели РО^согл_j и РО_j в формуле (9) могут быть (в т.ч. независимо друг от друга) ограничены расходными обязательствами по определенным разделам (подразделам) бюджетной классификации расходов или расходными обязательствами, связанными с решением определенных вопросов местного значения. Это могут быть фактически исполненные расходные обязательства в отчетном финансовом году, а также планируемые расходные обязательства на текущий или очередной финансовые годы.

В формуле (9) в качестве показателя объема расходных обязательств муниципального образования (РО_j) может также использоваться расчетный показатель, отражающий предпочтительный для конкретного муниципального образования уровень межмуниципального сотрудничества для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ, который может рассчитываться по следующей формуле (10):

где

ФНорм - финансовый норматив, определяемый субъектом Российской Федерации исходя из предпочтительного уровня межмуниципального сотрудничества для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ;

Н_j - численность постоянного населения j-го муниципального образования.

Вариант 2. Исходя из компенсации части бюджетных расходов в рамках соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ (11):

где

Норм_max - максимальный норматив отчислений от налога, который субъект Российской Федерации готов передать муниципальным образованиям, заключившим соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ;

К^кр - коэффициент, отражающий степень компенсации расходных обязательств муниципальных образований в рамках соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ;

РО^согл_j - объем расходных обязательств j-го муниципального образования в рамках соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ;

Б_j - показатель, характеризующий доходный потенциал j-го муниципального образования по рассматриваемому налогу;

Б - показатель, характеризующий доходный потенциал всех муниципальных образований субъекта Российской Федерации по рассматриваемому налогу;

ПД - прогноз (оценка) поступлений рассматриваемого налога в консолидированный бюджет субъект Российской Федерации.

Вариант 3. Исходя из передачи на местный уровень части дополнительных доходов бюджета субъекта Российской Федерации от реализации соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которого является городской округ (12):

где

Норм_max - максимальный норматив отчислений от налога, который субъект Российской Федерации готов передать муниципальным образованиям, заключившим соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ;

К^кд - коэффициент, отражающий долю дополнительных доходов регионального бюджета, ожидаемых в результате реализации соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ, которую субъект Российской Федерации готов передать муниципальным образованиям, заключившим соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ;

ДД - дополнительный доход бюджета субъекта Российской Федерации от реализации соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которого является городской округ;

РО^согл_j - объем расходных обязательств j-го муниципального образования в рамках соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которого является городской округ;

Б_j - показатель, характеризующий доходный потенциал j-го муниципального образования по рассматриваемому налогу;

Б - показатель, характеризующий доходный потенциал всех муниципальных образований субъекта Российской Федерации по рассматриваемому налогу;

ПД - прогноз (оценка) поступлений рассматриваемого налога в консолидированный бюджет субъект Российской Федерации;

SUM - знак суммирования.

Расчет дифференцированного норматива отчислений в рамках данного варианта целесообразно проводить в отдельности по каждой группе соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ, затрагивающих один инфраструктурный объект или группу инфраструктурных объектов.

Вариант 4. Исходя из количества действующих соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ (13):

где

Норм_max - максимальный норматив отчислений от налога, который субъект Российской Федерации готов передать муниципальным образованиям, заключившим соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ;

КС_j - количество действующих соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ, заключенных j-м муниципальным образованием;

КС_пр - предельное количество действующих соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ, заключенных одним муниципальным образованием.

Указанное предельное количество действующих соглашений может определяться субъектом Российской Федерации исходя из предпочтительного уровня межмуниципального сотрудничества для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ.

Вариант 5. Исходя из численности потребителей муниципальных услуг, предоставление которых связано с использованием инфраструктуры, являющейся предметом соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ (14):

где

Норм_max - максимальный норматив отчислений от налога, который субъект Российской Федерации готов передать муниципальным образованиям, заключившим соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ;

П_j - количество потребителей бюджетных услуг, предоставление которых связано с использованием инфраструктуры, являющейся предметом соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ (численность соответствующей категории населения и т.д.) в j-ом муниципальном образовании;

Н_j - численность постоянного населения j-го муниципального образования.