18. Порядок выдачи заключения о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями) лицам без гражданства, гражданам Российской Федерации, проживающим на территории иностранного государства, в том числе имеющим двойное гражданство, а также гражданам Российской Федерации при отсутствии у них регистрации по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в котором они фактически проживают

Гражданин Российской Федерации, не имеющий регистрации по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в котором он фактически проживает на законных основаниях, с учетом положений пункта 1 статьи 20 ГК РФ, при наличии документа, являющегося основанием для проживания гражданина в соответствующем жилом помещении (письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 августа 2010 г. N 06-364 "О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних"), для получения заключения о возможности быть усыновителем или опекуном (попечителем) обращается в орган опеки и попечительства по месту своего фактического проживания и представляет, в зависимости от выбранной им формы семейного устройства, документы, предусмотренные пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 423, и пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 275.

На основании пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П и от 2 июня 2011 г. N 11-П; определения от 5 октября 2000 г. N 199-О, от 4 марта 2004 г. N 146-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О, от 27 мая 2010 г. N 741-О-О, от 17 ноября 2011 г. N 1597-О-О, от 5 июня 2012 г. N 1059-О, от 17 июня 2013 г. N 996-О и др.).

Гражданин Российской Федерации, имеющий также гражданство другого иностранного государства, постоянно проживающий на территории Российской Федерации, для получения заключения о возможности быть усыновителем или опекуном (попечителем) обращается в орган опеки и попечительства по месту своего жительства в Российской Федерации в порядке, установленном для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и представляет документы, предусмотренные пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 423, и пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 275.

Гражданин Российской Федерации, имеющий также гражданство иностранного государства, постоянно проживающий за пределами территории Российской Федерации, желающий усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, в соответствии с пунктом 36 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300, обращается к региональному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и представляет документы, предусмотренные пунктами 39 - 41 указанного Порядка. Постановка гражданина на учет осуществляется региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Гражданин Российской Федерации, имеющий также гражданство иностранного государства, постоянно проживающий за пределами территории Российской Федерации, являющийся родственником усыновляемого ребенка, обращается в орган опеки и попечительства и представляет документы, предусмотренные пунктами 39 - 41 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300, для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также документы, подтверждающие факт своего родства с усыновляемым ребенком (пункт 42 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300). Учет сведений о таком гражданине осуществляется только органом опеки и попечительства, в который обратился указанный гражданин (пункт 4 статьи 124 СК РФ, пункты 36, 42, 83, 94 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300).

Постановка на учет лиц без гражданства, не являющихся родственниками усыновляемого ребенка, осуществляется региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минпросвещения России N 300, независимо от государства места жительства указанных лиц.