II. Анализ текущего состояния осуществления постоянного государственного контроля (надзора) на производственных объектах организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, описание текущего развития профилактической деятельности Гохрана России в рамках осуществления постоянного государственного контроля (надзора), характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

В соответствии с графиками, утвержденными на 2023 год, уполномоченными должностными лицами Гохрана России за восемь месяцев 2023 года проведено 3 532 мероприятия. По результатам проведения мероприятий составлено 2 237 актов.

Мероприятия, предусмотренные графиками, выполнены уполномоченными должностными лицами Гохрана России в полном объеме в установленные сроки.

По результатам анализа текущего состояния осуществления постоянного государственного контроля (надзора) на производственных объектах организаций можно сделать вывод, что в целом обязательные требования производственными объектами организаций соблюдались. Предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений не выдавались.

В то же время, в рамках проведения мероприятий по проверке классификационных и стоимостных параметров, выявлялись нарушения обязательных требований в части несоответствия классификационных характеристик и оценки отдельных драгоценных камней классификационным характеристикам и оценке, определенным при сортировке, первичной классификации и первичной оценке. В процессе проведения мероприятий уполномоченные должностные лица Гохрана России проводили профилактическое мероприятие - консультирование. Благодаря консультированию, а также сравнению указанных драгоценных камней с образцами драгоценных камней визуальным (органолептическим) методом, необходимые корректировки классификационных характеристик драгоценных камней были осуществлены работниками производственных объектов организаций в процессе проведения мероприятий.

Выявленные несоответствия классификационных характеристик драгоценных камней допущены работниками производственных объектов организаций в связи с их несвоевременной или недостаточной осведомленностью о нормативно-технических документах организаций, регулирующих процесс сортировки, первичной классификации и первичной оценки, а также некорректному применению образцов драгоценных камней.

Наиболее значимым риском в деятельности производственных объектов организаций является поступление в оборот драгоценных камней с недостоверными классификационными и стоимостными параметрами. Таким образом, профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена, в первую очередь, на соблюдение производственными объектами организаций обязательных требований при сортировке, первичной классификации и первичной оценке драгоценных камней на основании образцов и классификаторов драгоценных камней, а также нормативно-технических документов организаций, регламентирующих проведение технологических операций по сортировке и первичной классификации драгоценных камней.

В целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям уполномоченные должностные лица Гохрана России проводили профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований.

Профилактические мероприятия проводились в соответствии с перечнем профилактических мероприятий, которые могут проводиться при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1015 "О федеральном государственном пробирном надзоре" и Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора), утвержденной на 2023 год приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03 ноября 2022 г. N 473.

В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям за восемь месяцев 2023 года уполномоченными должностными лицами Гохрана России проведено 487 профилактических мероприятия, а именно:

1) поддерживался в актуальном виде размещенный на официальном сайте Гохрана России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Гохрана России) перечень нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора);

2) поддерживались в актуальном виде размещенные на официальном сайте Гохрана России нормативные правовые акты и (или) их отдельные части (приложения), содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора);

3) поддерживалась в актуальном виде размещенная на официальном сайте Гохрана России информация, касающаяся профилактики нарушений обязательных требований организациями, осуществляющими сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней;

4) на официальном сайте Гохрана России размещались информационные материалы по результатам информационных встреч с представителями производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, по разъяснению применения нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования;

5) на официальном сайте Гохрана России размещены:

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на 2023 год;

графики проведения уполномоченными должностными лицами Гохрана России мероприятий на производственных объектах организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в 2023 году;

доклад о результатах обобщения правоприменительной практики Гохраном России при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) в отношении организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в 2022 году;

6) руководителям производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, направлено 17 информационных писем, касающихся осуществления постоянного государственного контроля (надзора);

7) на официальном сайте Гохрана России ежеквартально размещался анализ состояния исполнения организациями, осуществляющими сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, обязательных требований;

8) подготовлен и направлен в Минфин России для обеспечения публичного обсуждения проект доклада о результатах обобщения правоприменительной практики Гохраном России при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) в отношении организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в 2022 году;

9) руководителям производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, направлено 4 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с указанием на соответствующие обязательные требования, предусматривающие их нормативные правовые акты и (или) нормативно-технические документы, а также предложения о принятии мер по обеспечению соблюдения данных обязательных требований;

10) осуществлено 445 консультирований представителей производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением постоянного государственного контроля (надзора), соблюдения обязательных требований, разъяснения нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования. Кроме того, проведено 3 информационные встречи, по результатам которых составлены и направлены руководителям производственных объектов организаций протоколы.

По итогам своевременного проведения уполномоченными должностными лицами Гохрана России комплекса профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, получены положительные результаты соблюдения производственными объектами организаций в 2023 году обязательных требований. Показатель результативности (ПР) проведения профилактических мероприятий в 2023 году, в части проведенных профилактических мероприятий, составил 100%.

Проведение профилактических мероприятий позволило обеспечить сохранение низкого уровня нарушений обязательных требований и, как следствие, привело к отсутствию выданных предписаний о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений. Показатели эффективности проведения профилактических мероприятий в части исполненных предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований и в части устранения выявленных нарушений обязательных требований в процессе проведения мероприятий составили 100%.

Анализ результатов осуществления постоянного государственного контроля (надзора) свидетельствует о высокой эффективности проведенных профилактических мероприятий.