2.1 Определение приоритетных к проведению аудиторских мероприятий и формулирование их тем

При определении приоритетных к проведению аудиторских мероприятий учитываются требования, установленные к содержанию и составу плана проведения аудиторских мероприятий. План проведения аудиторских мероприятий:

1) является перечнем (содержит не менее двух) планируемых к проведению аудиторских мероприятий в главном администраторе (администраторе);

2) содержит аудиторские мероприятия, при проведении которых в совокупности достигаются все цели осуществления ВФА в главном администраторе (администраторе);

3) включает проведение аудиторского мероприятия в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности в каждом главном администраторе (администраторе), в котором субъект ВФА осуществляет ВФА;

4) составляется с учетом результатов оценки бюджетных рисков, проведенной при актуализации реестра бюджетных рисков (например, не рекомендуется включать аудиторские мероприятия, объектами ВФА которых являются операции (действия) по выполнению бюджетных процедур, в отношении которых выявлены незначимые бюджетные риски, если в план проведения аудиторских мероприятий включены не все аудиторские мероприятия, объектами ВФА которых являются операции (действия) по выполнению бюджетных процедур во взаимосвязи со значимыми бюджетными рисками, за исключением случаев, когда включение таких аудиторских мероприятий необходимо для достижения в совокупности всех целей ВФА).

В целях определения приоритетных к проведению аудиторских мероприятий также рекомендуется применять ранжирование бюджетных рисков, то есть при наличии нескольких значимых бюджетных рисков и ограниченности ресурсов для проведения аудиторских мероприятий могут учитываться также оценки по критериям "вероятность" и "степень влияния" (например, в первую очередь в план проведения аудиторских мероприятий включаются аудиторские мероприятия, объектами ВФА которых являются операции (действия) по выполнению бюджетных процедур во взаимосвязи с бюджетными рисками, в отношении которых значения критериев "вероятность" и "степень влияния" одновременно оценены как высокие);

5) составляется с учетом принципов ВФА, в том числе принципов компетентности и объективности.

Данный перечень не является исчерпывающим. Должностными лицами (работниками) субъекта ВФА (уполномоченным должностным лицом) могут учитываться иные условия (обстоятельства) (например, сведения о планируемых к проведению в очередном финансовом году контрольных (экспертно-аналитических) мероприятиях органов государственного (муниципального) финансового контроля).

При формулировании темы аудиторского мероприятия рекомендуется определять границы его проведения, например, путем указания в наименовании:

1) объекта ВФА (например, анализ формирования и представления прогноза поступления доходов бюджета), в том числе с указанием на его конкретизацию (например, анализ формирования и представления прогноза поступления доходов бюджета от предоставления имущества, находящегося в муниципальной собственности, в аренду). При этом при формировании и (или) внесении изменений в программы аудиторских мероприятий такие объекты ВФА могут быть уточнены (переименованы);

2) цели (целей) осуществления ВФА (например, подтверждение достоверности бюджетной отчетности за 2024 год);

3) результата выполнения бюджетной процедуры, определяемой в качестве объекта ВФА (например, анализ бюджетной сметы);

4) главного администратора (администратора), в котором планируется проведение аудиторского мероприятия (например, анализ принятия бюджетных обязательств администратором, передавшим полномочия по осуществлению ВФА);

5) законодательных и иных правовых актов (например, оценка соблюдения установленных нормативным правовым актом требований к определению нормативных затрат на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий).

При указании темы аудиторского мероприятия рекомендуется учитывать необходимость обеспечения понимания руководителем главного администратора (администратора) планируемых результатов проведения аудиторского мероприятия для принятия им решения о целесообразности его включения в план проведения аудиторских мероприятий (например, указание в качестве темы аудиторского мероприятия оценки надежности внутреннего финансового контроля (без указания объекта ВФА) может привести к неоднозначности определения необходимости его проведения и его исключению, что может повлечь недостижение в совокупности всех целей ВФА).

Указанные подходы к формулированию темы аудиторского мероприятия не являются исчерпывающими.