2.2.2. Способы проведения эвакуационных мероприятий

В зависимости от масштаба, особенностей возникновения и прогноза развития существующих угроз и опасностей, складывающейся обстановки, места и времени их начала эвакуация подразделяется на частичную и общую эвакуацию, а по времени - на заблаговременную и экстренную.

Частичная эвакуация проводится в отношении нетрудоспособного и не занятого в производстве (экономической деятельности) населения, а также материальных и культурных ценностей, подлежащих первоочередной эвакуации, без нарушения действующих графиков работы транспорта.

Также проводится эвакуация преподавателей образовательных организаций с обслуживающим персоналом и членами их семей, обслуживающего персонала с членами их семей специализированных учреждений социального обслуживания граждан.

К нетрудоспособному населению относятся:

а) лица, обучающиеся в образовательных организациях (дошкольных, общеобразовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования; учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа; образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; учреждениях социального обслуживания; учреждениях дополнительного образования детей) <27>;

--------------------------------

<27> Пункт 11 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

б) граждане пожилого возраста и инвалиды, содержащиеся в специализированных учреждениях социального обслуживания граждан.

К незанятому в производстве (экономической деятельности) населению, подлежащему эвакуации, относятся:

а) неработающее население <28>, в том числе население (работники организаций), уволенные (увольняемые) <29> в связи с прекращением с ними трудового договора при наступлении чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации <30>. В случае проведения мобилизации и введения военного положения данная категория населения не должна также подлежать призыву на военную службу (не состоять на воинском учете и не иметь мобилизационных предписаний);

--------------------------------

<28> По уточнению численности и качественным показателям данной категории населения эвакуационные комиссии организуют взаимодействие с органами службы занятости населения в субъектах Российской Федерации (муниципальных образованиях).

<29> По уточнению численности и качественным показателям данной категории населения эвакуационные комиссии организуют взаимодействие с мобилизационными органами в субъектах Российской Федерации (муниципальных образованиях).

<30> Пункт 7 статьи 83 Федерального закона от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации".

б) военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, уволенные с военной службы по мобилизации <31>.

--------------------------------

<31> Пункт 5 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

Заблаговременная эвакуация проводится по решению Президента Российской Федерации из зон эвакуации в случаях угрозы возможного воздействия поражающих факторов, способствующих нанесению вреда здоровью и жизни или материального ущерба населению, материальным и культурным ценностям.

Экстренная эвакуация проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или руководителя муниципального образования из зон ЧС в случаях, требующих незамедлительных действий по сохранению здоровья и жизни людей, а также обеспечению сохранности материальных и культурных ценностей.

Экстренная эвакуация населения осуществляется без развертывания сборных эвакуационных пунктов. Задачи сборных эвакуационных пунктов в этих случаях возлагаются на оперативные группы по эвакуации (ОГрЭ), за которыми закрепляются соответствующие зоны, районы и участки населенных пунктов.

Рассредоточение проводится в отношении работников организаций, продолжающих работу в зонах опасностей (возможных опасностей):

а) организаций, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в безопасном районе отсутствуют или вывоз их оборудования с учетом технологических особенностей не возможен;

б) организаций (объектов), обеспечивающих жизнедеятельность органов власти и организаций, продолжающих производственную деятельность в зонах опасностей (возможных опасностей) населенного пункта (рабочие и служащие городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления).

Наибольшую работающую смену (НРС) объектов, продолжающих работу в военное время в зонах опасностей (возможных опасностей), рекомендуется обеспечить защитными сооружениями, отвечающими правилам проектирования инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне.