2.2.4. Планирование и проведение эвакуации и мероприятий по защите материальных и культурных ценностей

Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется транспортными средствами (автотранспортом, железнодорожным, воздушным транспортом) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в ведении которых находятся данные материальные и культурные ценности.

Эвакуация материальных и культурных ценностей проводится одновременно с эвакуацией населения специальными колоннами, сопровождаемыми сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, Росгвардии и лицами, ответственными за сохранность этих ценностей на маршрутах эвакуации.

При недостатке или отсутствии необходимых транспортных средств допускается привлечение транспортных средств других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, транспортные средства которых не привлекаются для выполнения воинских, других особо важных перевозок по мобилизационным планам, а также для эвакуации населения <37>.

--------------------------------

<37> Пункт 41 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 303.

В целях определения очередности выполнения мероприятий по защите и эвакуации культурных ценностей, а также планирования их размещения в безопасном районе, культурные ценности подразделяются на следующие группы:

1-я группа - культурные ценности мирового значения, а также российский страховой фонд документов библиотек;

2-я группа - культурные ценности общероссийского значения;

3-я группа - культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации, не вошедшие в 1-ю и 2-ю группы.

Основными мероприятиями по защите культурных ценностей в период мобилизации и в военное время являются:

а) повышение устойчивости функционирования объектов культуры;

б) укрытие культурных ценностей в защитных сооружениях гражданской обороны, на станциях метрополитена глубокого заложения или в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

в) эвакуация культурных ценностей мирового значения, а также содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, вместе с ценностями Госфонда России;

г) рассредоточение культурных ценностей по нескольким объектам;

д) защита не подлежащих эвакуации культурных ценностей по месту их постоянного хранения.

Мероприятия по защите культурных ценностей подразделяются на:

мероприятия по защите культурных ценностей, выполняемые заблаговременно (в мирное время);

мероприятия по защите культурных ценностей, выполняемые в военное время <38>.

--------------------------------

<38> Постановление Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1998 г. N 1099-47 "Об утверждении Положения об основных принципах осуществления мероприятий по защите в период мобилизации и в военное время культурных ценностей, относящихся к федеральной собственности".

Мероприятия по защите культурных ценностей в военное время в федеральных органах исполнительной власти, государственных компаниях, субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, а также организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, численность работающих (наибольшей работающей смены) которых в военное время составляет более 199 (99) человек, отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения (планах гражданской обороны), а в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, численность работающих (наибольшей работающей смены) которых в военное время составляет менее 199 (99) человек, и организациях не отнесенных к категориям по гражданской обороне, - в планах мероприятий по защите культурных ценностей организаций.

Порядок разработки, согласования и утверждения планов мероприятий по защите культурных ценностей организаций определяется в инструктивно-методических рекомендациях по защите культурных ценностей, утверждаемых Министерством культуры Российской Федерации <39>.

--------------------------------

<39> Пункт 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1998 г. N 1099-47.

Эвакуация культурных ценностей осуществляется из зон возможных опасностей в целях снижения потерь культурных ценностей.

Вместе с тем в период мобилизации и в военное время проводятся мероприятия по защите и эвакуации культурных ценностей, относящихся к федеральной собственности, из прифронтовых районов (приграничных зон) <40> и зон возможного воздействия средств поражения.

--------------------------------

<40> Прифронтовые районы (приграничные зоны) устанавливаются и согласовываются стратегическими командованиями военных округов (Северного флота) Минобороны России.

Федеральные органы исполнительной власти, государственные компании, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организации, осуществляющие хранение культурных ценностей, включают в свои мобилизационные планы отраслей экономики (сфер деятельности), мобилизационные планы экономики субъектов Российской Федерации, мобилизационные планы экономики муниципальных образований, а в мобилизационные планы организаций (при их наличии) - мероприятия по защите в военное время культурных ценностей.

Федеральные органы исполнительной власти, государственные компании, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, осуществляющие хранение культурных ценностей, в пределах своих полномочий обеспечивают <41>:

--------------------------------

<41> Пункт 8 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1997 г. N 1099-47.

а) готовность помещений для укрытия культурных ценностей, а также размещения в них дополнительных пожарных и охранных постов;

б) реализацию мероприятий по поддержанию функционирования защитных сооружений и помещений, предназначенных для укрытия культурных ценностей;

в) разработку и реализацию мер по защите культурных ценностей, относящихся к федеральной собственности, а также эвакуацию этих ценностей в безопасные районы;

г) проведение световой и других видов маскировки зданий организаций, осуществляющих хранение культурных ценностей;

д) проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасности для культурных ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления несут ответственность за организацию эвакуации культурных ценностей в военное время на соответствующей территории <42>.

--------------------------------

<42> Пункт 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1998 г. N 1099-47.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации заблаговременно (в мирное время) в соответствии с предложениями органов местного самоуправления и по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России), МЧС России и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - ФСБ России) рекомендуется определять (закреплять) нормативным актом разработку и реализацию мер по повышению устойчивости функционирования объектов культуры, защите (в том числе укрытию, маскировке, рассредоточению и проведению аварийно-спасательных работ) и эвакуации культурных ценностей организаций, осуществляющих хранение культурных ценностей и расположенных в переделах территории субъекта Российской Федерации, независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.