1.2. Сфера действия Рекомендаций

Мероприятия по защите ОПФ организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, являются составной частью выполнения задачи ГО по обеспечению устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения в рассматриваемых условиях, а также в интересах обеспечения устойчивости экономики. Требования изложены в статьях 2, 7, 8 ФЗ РФ от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

Положение о гражданской обороне в РФ (далее - Положение о ГО в РФ), утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804, конкретизирует мероприятия по выполнению рассматриваемых задач.

В соответствии с пунктом 20 Положения о ГО в РФ, а также пунктом 16.13 Положения о ГО в МО и организациях одним из основных мероприятий ГО является "повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения".

Состав организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, включает:

часть объектов городского хозяйства - объекты организаций, используемых для обслуживания материальных и бытовых потребностей населения;

организации, эксплуатирующие системы коммунальной инфраструктуры (коммунальные службы) в т.ч. эксплуатирующие газораспределительную систему и газораспределительные сети, а также газотранспортные организации;

гарантирующие организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории муниципальных образований в объеме, достаточном для ПЖОН (по решению ОМСУ);

организации, осуществляющие горячее водоснабжение;

теплоснабжающие и теплосетевые организации;

электросетевые организации.

А также продолжающие работу в военное время:

поставщики ресурсов для нужд ЖОН;

организации, эксплуатирующие КВО ТЭК,

часть организаций оптовой и розничной торговли (устанавливается ОМСУ);

организации здравоохранения;

организации системы связи и массовых коммуникаций;

организации общественного питания (состав устанавливается ОМСУ);

организации сельскохозяйственных отраслей экономики;

транспортные организации;

организации ЖКХ, обслуживающие жилой фонд;

градообразующие организации моногородов;

предприятия агропромышленного комплекса;

объекты пищевой и мясо-молочной промышленности, хлебозаводы, холодильники и т.п.;

предприятия торговли и общественного питания, бытовой инфраструктуры и жилищно-коммунального обслуживания;

организации материально-технического и продовольственного снабжения;

предприятия городского и междугороднего транспорта;

муниципальные ремонтно-восстановительные службы и др.

Промышленные предприятия, являющиеся градообразующими и (или) являющиеся частью систем жизнеобеспечения городских поселений (обеспечивающие городское поселение водой, теплоносителем, горячим водоснабжением), рассматриваются как организации, необходимые для выживания населения при военных конфликтах. К таким могут быть отнесены металлургические производства (черной или цветной металлургии) промышленных предприятий, нефтеперерабатывающие заводы, исследовательские и другие организации.

Перечень организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, формируется и утверждается ФОИВ, государственными корпорациями (компаниями), ОИВ СРФ, ОМСУ, исходя из ведомственной принадлежности и находящихся в их ведении.

В условиях военного конфликта, введения особого правового режима и при формировании штаба территориальной обороны - состав организаций уточняется органом военного командования. В состав перечня не включаются военные объекты.