5.2. Основные цели и задачи системы управления охраной труда

5.2.1 Основные цели СУОТ:

- повышение эффективности управления охраной труда;

- проактивное управление профессиональными рисками в целях их исключения либо минимизации их воздействия;

- формирование и распространение культуры безопасности труда;

- создание безопасных условий труда;

- предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- снижение размера финансовых расходов и потерь от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- привлечение к участию в управлении охраной труда работников и их представителей;

- повышение уровня трудовой и производственной дисциплины;

- пропаганда здорового образа жизни;

- повышение имиджа ОАО "РЖД" в области охраны труда.

Конкретные и измеримые (если практически осуществимо) цели СУОТ или оценка их достижения, значение оценочных показателей для проведения оценки эффективности СУОТ по процессам СУОТ устанавливают с учетом 5.1.2.

5.2.2 Основные задачи СУОТ, обеспечивающие реализацию политики ОАО "РЖД" по охране труда и целей СУОТ:

- обеспечение безопасности технологических процессов;

- обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта;

- обеспечение безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений инфраструктуры;

- обеспечение безопасности и улучшение условий труда работников и исключение и (или) минимизация профессиональных рисков, вредных и (или) опасных производственных факторов;

- обеспечение работников СИЗ, имеющих декларацию соответствия и (или) сертификат соответствия, предотвращающих или уменьшающих воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, а также защищающих от загрязнения;

- обеспечение санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием работников;

- обучение работников по охране труда и совершенствование форм и методов обучения;

- информационное обеспечение в области охраны труда;

- проведение научных исследований в области охраны труда;

- реализация концепции "Семь "золотых правил" по достижению нулевого травматизма и безопасных условий труда".

5.2.2.1 Безопасность технологических процессов обеспечивают:

- наличием утвержденной технологической документации на выполняемые работы;

- соответствием технологических документов требованиям технических регламентов, национальных и межгосударственных стандартов, стандартов ОАО "РЖД", правил и норм по охране труда;

- оценкой безопасности технологических процессов, приведением их в соответствие с требованиями безопасности;

- владением соответствующими знаниями и соблюдением работниками технологических процессов, применением исправного инструмента, оборудования, средств малой механизации и технологической оснастки;

- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями правил и норм по охране труда, а также согласно требованиям [3];

- разработкой и внедрением новых безопасных технологических процессов, внедрением средств механизации и автоматизации, выводом работников из опасных зон;

- безопасным транспортированием, хранением и использованием опасных и вредных веществ;

- контролем параметров (предельно-допустимых уровней и концентраций) опасных и вредных производственных факторов.

5.2.2.2 Безопасную эксплуатацию производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта обеспечивают:

- соответствием производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта, а также технической документации государственным нормативным требованиям охраны труда, требованиям технических регламентов, национальных и межгосударственных стандартов, стандартов ОАО "РЖД" и других нормативных документов;

- проведением испытаний и технического освидетельствования эксплуатируемого железнодорожного подвижного состава и производственного оборудования в установленные сроки;

- качественным техническим обслуживанием производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта, а также выполнением текущих, капитальных, плановых и других видов ремонтов в установленные сроки;

- заменой и модернизацией морально устаревшего и физически изношенного железнодорожного подвижного состава, автотранспорта, производственного оборудования, не обеспечивающих безопасных условий труда;

- допуском к эксплуатации железнодорожного подвижного состава и производственного оборудования только квалифицированного персонала.

5.2.2.3 Безопасную эксплуатацию зданий, строений и сооружений инфраструктуры обеспечивают:

- соответствием проектируемых, строящихся, реконструируемых и эксплуатируемых зданий, строений, сооружений и других элементов инфраструктуры государственным нормативным требованиям охраны труда, требованиям технических регламентов, сводов правил, строительных, санитарных, пожарных норм и правил, национальных, межгосударственных стандартов и других нормативных документов;

- содержанием зданий, строений, сооружений и других элементов инфраструктуры в соответствии с требованиями санитарных и гигиенических норм в процессе их эксплуатации;

- проведением качественных плановых, текущих и капитальных ремонтов зданий, строений, сооружений и других элементов инфраструктуры в установленные сроки;

- проведением регулярных осмотров, проверок и обследований элементов инфраструктуры с целью выявления и устранения факторов, опасных для их эксплуатации.

5.2.2.4 Безопасность и улучшение условий труда работников и исключение и (или) минимизацию профессиональных рисков, вредных и (или) опасных производственных факторов обеспечивают:

- выявлением опасностей, оценкой и управлением профессиональными рисками и их устранением в соответствии с нормативными документами;

- проведением специальной оценки условий труда и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с нормативными документами;

- проведением производственного контроля условий труда путем периодической оценки и замеров параметров опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах и устранением причин их возникновения;

- сокращением применения материалов и веществ, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов;

- применением исправных средств коллективной защиты;

- контролем за соблюдением оптимальных режимов рабочего времени и времени отдыха работников;

- контролем за организацией и проведением обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, психиатрических и наркологических освидетельствований работников (далее - медицинские осмотры).

5.2.2.5 Обеспечение работников СИЗ, прошедших в соответствии с установленным порядком сертификацию или декларирование соответствия, по установленным нормам и применение работниками СИЗ осуществляют:

- определением видов и типов СИЗ, соответствующих условиям труда, применение которых будет исключать или уменьшать воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, а также защищать от загрязнений;

- внедрением новых видов СИЗ, повышающих уровень безопасности труда и улучшающих условия труда;

- определением фактической потребности в СИЗ по видам и условиям выполняемой работы с учетом результатов СОУТ и оценки профессиональных рисков;

- своевременным составлением заявок, оформлением документов и приобретением необходимых СИЗ, в т.ч. в автоматизированном режиме;

- организацией и проведением входного контроля качества СИЗ;

- организацией учета выдачи СИЗ;

- организацией своевременного ремонта, стирки, чистки и хранения специальной одежды и специальной обуви;

- выдачей работникам ДСИЗ по установленным нормам;

- применением исправных СИЗ.

5.2.2.6 Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание, медицинское обеспечение работников осуществляют:

- строительством, реконструкцией и ремонтом санитарно-бытовых помещений (гардеробных, умывальных, помещений для приема пищи, обогрева, комнат для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки и других помещений);

- оборудованием санитарно-бытовых и других помещений необходимыми устройствами, мебелью и инвентарем по установленным нормам;

- контролем за наличием и комплектностью аптечек для оказания первой помощи и организацией постов для оказания первой помощи в структурных подразделениях;

- контролем за обеспечением работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами (компенсационными выплатами) в соответствии с результатами специальной оценки условий труда на рабочих местах и нормами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.2.2.7 Обучение работников по охране труда обеспечивают:

- проведением инструктажей по охране труда (вводных инструктажей по охране труда, инструктажей по охране труда на рабочем месте (первичных, повторных и внеплановых), целевых инструктажей по охране труда;

- проведением стажировки на рабочем месте;

- проведением обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

- проведением обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

- проведением обучения требованиям охраны труда;

- проведением проверки знания требований охраны труда;

- проведением обучения по охране труда руководителей среднего звена в формате оценочных сессий;

- изучением отдельных вопросов по охране труда при технической учебе работников;

- организацией и оборудованием кабинетов, уголков и стендов охраны труда, вагонов охраны труда. Допускается использование электронных уголков по охране труда при наличии соответствующего распорядительного документа структурного подразделения функционального филиала ОАО "РЖД";

- приобретением обучающих автоматизированных комплексов, созданием и приобретением видеофильмов, виртуальных классов, мультимедийных обучающих программ по вопросам охраны труда;

- приобретением плакатов, учебных макетов и тренажеров;

- оборудованием на базе структурных подразделений полигонов для отработки практических навыков и умений, безопасных методов и приемов выполнения работ с повышенной опасностью.

5.2.2.8 Информирование работников по вопросам охраны труда обеспечивают:

- передачей, сбором и обменом информацией между соответствующими уровнями управления и подразделениями ОАО "РЖД";

- своевременным доведением до сведения работников законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, вновь разработанных документов ОАО "РЖД" по охране труда и внесенных в них изменений;

- созданием и совершенствованием автоматизированной базы нормативных документов и других информационно - справочных баз по охране труда и организацией доступа к ним работников;

- проведением дней охраны труда, школ передового опыта, обучающих семинаров, вебинаров и мастер-классов по охране труда, конкурсов профессионального мастерства, лекций, бесед, конференций (слетов), совещаний по охране труда с учетом действующих рекомендаций по соблюдению эпидемиологической безопасности;

- регулярным оформлением и обновлением кабинетов (уголков) охраны труда и стендов, виртуальных классов, вагонов охраны труда, автоматизированных мобильных обучающих комплексов, приобретением плакатов, знаков безопасности, видеофильмов, необходимой литературы и учебных пособий по охране труда;

- распространением информации о культуре безопасности труда, отечественном и зарубежном передовом опыте по вопросам охраны труда, показавшем свою эффективность, с рекомендациями по применению в работе и реализации в подразделениях ОАО "РЖД";

- предоставлением работникам ОАО "РЖД" необходимой информации по вопросам охраны труда;

- размещением информации по вопросам охраны труда в средствах массовой информации, организацией выставок и конкурсов.

5.2.2.9 Проведение научных исследований в области охраны труда обеспечивают:

- своевременным планированием и проведением актуальных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области охраны труда и осуществлением контроля за их внедрением;

- регулярной работой секции "Экология и техносферная безопасность" Научно-технического совета ОАО "РЖД", центральной комиссии по охране труда и здоровья ОАО "РЖД", центральной комиссии по безопасности производственных процессов ОАО "РЖД", комитетов по безопасности производственных процессов Региональной оперативной комиссии по координации взаимодействия железной дороги с региональными подразделениями функциональных филиалов, структурными подразделениями, негосударственными учреждениями, а также подконтрольными обществами и хозяйствующими обществами с участием ОАО "РЖД".

5.2.2.10 Реализацию концепции нулевого травматизма обеспечивают выполнением семи "золотых правил" по достижению нулевого травматизма и безопасных условий труда:

- стать лидером в области охраны труда - показать приверженность принципам охраны труда;

- выявлять угрозы по охране труда - контролировать профессиональные риски;

- определять цели по охране труда - разрабатывать программы;

- создать систему управления охраной труда - достичь высокого уровня организации охраны труда;

- обеспечивать охрану труда на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием;

- повышать квалификацию по охране труда - развивать профессиональные навыки по охране труда;

- инвестировать в кадры по охране труда - мотивировать посредством участия работников в обеспечении охраны труда.

Для достижения целей концепции нулевого травматизма в ОАО "РЖД" формируют программы и планы. При выполнении концепции нулевого травматизма следует применять установленные в настоящем стандарте основные элементы, цели, задачи и функции СУОТ.