Редакция от 15.12.2025

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 1 статьи 6

старая редакция новая редакция

1. Ограничения, запреты и 1. Ограничения, запреты и

требования, связанные с замещением требования, связанные с замещением

государственных и муниципальных государственных и муниципальных

должностей, должностей должностей, должностей

государственной и муниципальной государственной и муниципальной

службы, предусмотренные службы, предусмотренные

законодательством Российской законодательством Российской

Федерации, не действуют на Федерации, не действуют на

территории Донецкой Народной территории Донецкой Народной

Республики в течение переходного Республики до 1 января 2028 года,

периода, за исключением случаев, за исключением случаев,

установленных настоящей статьей. установленных настоящей статьей.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 5 статьи 6

старая редакция новая редакция

5. В течение переходного 5. До 1 января 2028 года по

периода по достижении гражданином достижении гражданином предельного

предельного возраста пребывания на возраста пребывания на

государственной гражданской или государственной гражданской или

муниципальной службе по решению муниципальной службе по решению

представителя нанимателя и с представителя нанимателя и с

согласия данного гражданина он согласия данного гражданина он

вправе замещать должность вправе замещать должность

государственной гражданской или государственной гражданской или

муниципальной службы, связанную с муниципальной службы, связанную с

осуществлением полномочий на осуществлением полномочий на

территории Донецкой Народной территории Донецкой Народной

Республики, до достижения им Республики, до достижения им

возраста семидесяти лет. возраста семидесяти лет.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 17 статьи 10

старая редакция новая редакция

17. Особенности применения на 17. Особенности применения на

территории Донецкой Народной территории Донецкой Народной

Республики в течение переходного Республики до 1 января 2027 года

периода уголовного, уголовного,

уголовно-процессуального и уголовно-процессуального и

уголовно-исполнительного уголовно-исполнительного

законодательства Российской законодательства Российской

Федерации определяются федеральным Федерации определяются федеральным

законом. законом.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 2 статьи 12

старая редакция новая редакция

2. Документы, указанные в 2. Документы, указанные в

пункте 5 части 1 настоящей статьи, пункте 5 части 1 настоящей статьи,

выданные до дня принятия в выданные до дня принятия в

Российскую Федерацию Донецкой Российскую Федерацию Донецкой

Народной Республики и образования Народной Республики и образования

в составе Российской Федерации в составе Российской Федерации

нового субъекта, представляются до нового субъекта, представляются до

1 января 2028 года для 1 июля 2026 года для

государственной регистрации государственной регистрации

соответствующих прав, ограничений соответствующих прав, ограничений

и обременений органами, и обременений органами,

осуществляющими государственную осуществляющими государственную

регистрацию прав на недвижимое регистрацию прав на недвижимое

имущество и сделок с ним, в Едином имущество и сделок с ним, в Едином

государственном реестре государственном реестре

недвижимости в порядке, недвижимости в порядке,

установленном законодательством установленном законодательством

Российской Федерации. Российской Федерации.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение пункта 3 части 4 статьи 12

старая редакция новая редакция

3) документы, подтверждающие 3) документы, подтверждающие

право на использование лесов, - до право на использование лесов, - до

1 января 2026 года; 1 января 2028 года;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 7 статьи 12

старая редакция новая редакция

7. Управление имуществом, 7. Управление имуществом,

расположенным на территории расположенным на территории

Донецкой Народной Республики, Донецкой Народной Республики,

имеющим признаки бесхозяйного и не имеющим признаки бесхозяйного и не

отнесенным к федеральной отнесенным к федеральной

собственности, собственности собственности, собственности

субъекта Российской Федерации или субъекта Российской Федерации или

муниципальной собственности, муниципальной собственности,

осуществляется органами Донецкой осуществляется органами Донецкой

Народной Республики в порядке, Народной Республики в порядке,

установленном Правительством установленном Правительством

Российской Федерации, если иное не Российской Федерации, если иное не

предусмотрено настоящим предусмотрено настоящим

Федеральным конституционным Федеральным конституционным

законом. Порядок признания такого законом. Порядок признания такого

имущества бесхозяйным, имущества бесхозяйным,

установленный нормативными установленный нормативными

правовыми актами Донецкой Народной правовыми актами Донецкой Народной

Республики, применяется до 1 Республики, применяется до 1

января 2028 года по согласованию с января 2028 года по согласованию с

федеральным органом исполнительной федеральным органом исполнительной

власти, осуществляющим функции по власти, осуществляющим функции по

управлению государственным управлению государственным

имуществом. имуществом, если иное не

предусмотрено настоящим

Федеральным конституционным

законом.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 5 статьи 14

старая редакция новая редакция

5. До 1 января 2026 года 5. До 1 января 2027 года

трудовое законодательство трудовое законодательство

Российской Федерации, иные Российской Федерации, иные

нормативные правовые акты, нормативные правовые акты,

содержащие нормы трудового права, содержащие нормы трудового права,

и законодательство о занятости и законодательство о занятости

населения применяются на населения применяются на

территории Донецкой Народной территории Донецкой Народной

Республики с учетом особенностей, Республики с учетом особенностей,

установленных Правительством установленных Правительством

Российской Федерации. Российской Федерации.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Дополнение части 1 статьи 21 пунктом 3. См. текст новой редакции

3) осуществления полномочий по федеральному государственному

земельному контролю (надзору) (за исключением федерального

государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель

сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется

Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель

сельскохозяйственного назначения", виноградопригодных земель,

федерального государственного земельного контроля (надзора),

осуществляемого федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования,

а также за исключением федерального государственного земельного контроля

(надзора), осуществляемого федеральными органами исполнительной власти в

области обеспечения безопасности, в области государственной охраны),

участия должностных лиц публично-правовой компании, созданной в

соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 448-ФЗ "О

публично-правовой компании "Роскадастр", в проведении контрольных

(надзорных) мероприятий и использования предоставляемых ими сведений о

причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям при осуществлении такого надзора (за

исключением особенностей, которые устанавливаются в соответствии с

частью 10 статьи 22 настоящего Федерального конституционного закона) по

согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным

на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей

сфере.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Дополнение статьей 21.1. См. текст новой редакции

В связи с большим объемом введенной структурной единицы в данном

обзоре ее текст не приводится.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение пункта 1 части 3 статьи 22

старая редакция новая редакция

1) срок (не позднее 1 сентября 1) срок (не позднее 1 сентября

2026 года), в течение которого 2027 года), в течение которого

допускается осуществление допускается осуществление

конкретного вида деятельности без конкретного вида деятельности без

получения лицензии в соответствии получения лицензии в соответствии

с Федеральным законом от 4 мая с Федеральным законом от 4 мая

2011 года N 99-ФЗ "О 2011 года N 99-ФЗ "О

лицензировании отдельных видов лицензировании отдельных видов

деятельности"; деятельности";

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Дополнение статьи 24 частью 6. См. текст новой редакции

6. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать

особенности планирования и осуществления в 2026 году закупок для

обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики и (или)

муниципальных нужд ее муниципальных образований.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 2 статьи 25

старая редакция новая редакция

2. До 1 января 2026 года на 2. До 1 января 2028 года на

территории Донецкой Народной территории Донецкой Народной

Республики особенности Республики особенности

регулирования лесных отношений регулирования лесных отношений

могут быть установлены могут быть установлены

нормативными правовыми актами нормативными правовыми актами

Донецкой Народной Республики, Донецкой Народной Республики,

принимаемыми по согласованию с принимаемыми по согласованию с

федеральным органом исполнительной федеральным органом исполнительной

власти, уполномоченным на власти, уполномоченным на

осуществление нормативно-правового осуществление нормативно-правового

регулирования в сфере лесных регулирования в сфере лесных

отношений. отношений.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 3 статьи 25

старая редакция новая редакция

3. До 1 января 2026 года на 3. До 1 января 2027 года на

территории Донецкой Народной территории Донецкой Народной

Республики особенности Республики особенности

регулирования отношений в сфере регулирования отношений в сфере

охраны и использования объектов охраны и использования объектов

животного и растительного мира животного и растительного мира

могут быть установлены могут быть установлены

нормативными правовыми актами нормативными правовыми актами

Донецкой Народной Республики, Донецкой Народной Республики,

принимаемыми по согласованию с принимаемыми по согласованию с

федеральным органом исполнительной федеральным органом исполнительной

власти, уполномоченным на власти, уполномоченным на

осуществление нормативно-правового осуществление нормативно-правового

регулирования в указанной сфере. регулирования в указанной сфере.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Дополнение статьи 27 частями 2.1 - 2.3. См. текст новой редакции

2.1. Лица, которым предоставлялись в пользование участки недр,

расположенные на территории Донецкой Народной Республики, по лицензиям в

целях краткосрочного (сроком до одного года) пользования такими

участками недр, и лица, в отношении которых имеется поручение (указание)

Президента Российской Федерации о согласии с предоставлением права

пользования участками недр, вправе обратиться с заявками о

предоставлении права пользования такими участками недр:

1) в орган государственной власти Донецкой Народной Республики - в

отношении участков недр местного значения;

2) в федеральный орган управления государственным фондом недр или его

территориальный орган - в отношении участков недр, не являющихся

участками недр местного значения.

2.2. Право пользования участками недр, указанными в абзаце первом

части 2.1 настоящей статьи, предоставляется органами, указанными в

пунктах 1 и 2 части 2.1 настоящей статьи, сроком на два года без уплаты

разового платежа за пользование недрами. Указанные органы в случае

соответствия заявки о предоставлении права пользования такими участками

недр условиям, указанным в абзаце первом части 2.1 настоящей статьи, а

также форме этой заявки и требованиям к ее заполнению, размещаемым

указанными органами на своих официальных сайтах в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", принимают решения о

предоставлении права пользования такими участками недр, оформляют

лицензии на пользование недрами и осуществляют их государственную

регистрацию и выдачу в течение тридцати дней со дня поступления этой

заявки.

2.3. Срок пользования недрами по лицензиям, предусмотренным частью

2.2 настоящей статьи, может быть продлен органами, указанными в пунктах

1 и 2 части 2.1 настоящей статьи, однократно на срок не более одного

года без уплаты разового платежа за пользование недрами по решению

соответственно Правительства Российской Федерации в отношении участков

недр, указанных в пункте 2 части 2.1 настоящей статьи, и высшего

исполнительного органа Донецкой Народной Республики в отношении участков

недр, указанных в пункте 1 части 2.1 настоящей статьи. Переоформление

лицензий на пользование недрами, предусмотренных частью 2.2 настоящей

статьи, не допускается.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца первого части 5 статьи 27

старая редакция новая редакция

5. Право пользования участками 5. Право пользования участками

недр, расположенными на территории недр, расположенными на территории

Донецкой Народной Республики, Донецкой Народной Республики,

предоставляется организациям без предоставляется организациям без

проведения аукционов на основании проведения аукционов и после

решений, принятых в порядке, на уплаты разового платежа за

условиях и с учетом особенностей пользование недрами на основании

предоставления такого права, решений, принятых в порядке, на

установленных Правительством условиях и с учетом особенностей

Российской Федерации: предоставления такого права,

установленных Правительством

Российской Федерации:

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 5 статьи 28

старая редакция новая редакция

5. До 31 декабря 2025 года 5. До 31 декабря 2027 года

оперативно-диспетчерское оперативно-диспетчерское

управление в электроэнергетике на управление в электроэнергетике на

территории Донецкой Народной территории Донецкой Народной

Республики осуществляется без Республики осуществляется без

учета требований по обеспечению учета требований по обеспечению

экономической эффективности экономической эффективности

оперативных диспетчерских команд и оперативных диспетчерских команд и

распоряжений и оптимизации режимов распоряжений и оптимизации режимов

работы соответствующих работы соответствующих

энергетических систем по энергетических систем по

экономическим критериям. экономическим критериям.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 6 статьи 31

старая редакция новая редакция

6. На территории Донецкой 6. На территории Донецкой

Народной Республики особенности Народной Республики особенности

регулирования корпоративных регулирования корпоративных

отношений в части порядка принятия отношений в части порядка принятия

решений о внесении изменений в решений о внесении изменений в

учредительные документы учредительные документы

юридических лиц или иных решений, юридических лиц или иных решений,

являющихся основанием для внесения являющихся основанием для внесения

данных изменений, в целях данных изменений, в целях

приведения юридическими лицами, приведения юридическими лицами,

которые имели в соответствии с которые имели в соответствии с

учредительными документами место учредительными документами место

нахождения постоянно действующего нахождения постоянно действующего

исполнительного органа либо в исполнительного органа либо в

случае отсутствия постоянно случае отсутствия постоянно

действующего исполнительного действующего исполнительного

органа - иного органа или лица, органа - иного органа или лица,

имеющих право действовать от имени имеющих право действовать от имени

юридического лица без юридического лица без

доверенности, на территории доверенности, на территории

Донецкой Народной Республики на Донецкой Народной Республики на

день принятия в Российскую день принятия в Российскую

Федерацию Донецкой Народной Федерацию Донецкой Народной

Республики и образования в составе Республики и образования в составе

Российской Федерации нового Российской Федерации нового

субъекта, учредительных документов субъекта, учредительных документов

в соответствие с законодательством в соответствие с законодательством

Российской Федерации (при условии Российской Федерации (при условии

гарантирования прав всех гарантирования прав всех

участников (акционеров) таких участников (акционеров) таких

юридических лиц) могут быть юридических лиц) могут быть

установлены нормативными правовыми установлены нормативными правовыми

актами Донецкой Народной актами Донецкой Народной

Республики, которые действуют до 1 Республики, которые действуют до 1

января 2026 года, по согласованию января 2026 года, по согласованию

с федеральным органом с федеральным органом

исполнительной власти, исполнительной власти,

осуществляющим функции по осуществляющим функции по

нормативно-правовому регулированию нормативно-правовому регулированию

в сфере корпоративных отношений. в сфере корпоративных отношений,

за исключением случаев,

предусмотренных частью 6.1

настоящей статьи.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Дополнение статьи 31 частью 6.1. См. текст новой редакции

6.1. В 2026 году особенности, указанные в части 6 настоящей статьи,

могут применяться только в отношении юридических лиц, которые имели в

соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно

действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно

действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих

право действовать от имени юридического лица без доверенности, на

территории Донецкой Народной Республики, на которой после дня вступления

в силу настоящего Федерального конституционного закона действовали

государственные и иные официальные органы Украины.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 13 статьи 31

старая редакция новая редакция

13. Законодательство Российской 13. Законодательство Российской

Федерации о таможенном Федерации о таможенном

регулировании применяется на регулировании применяется на

территории Донецкой Народной территории Донецкой Народной

Республики с 1 января 2023 года. Республики с 1 января 2023 года.

Особенности применения в течение Особенности применения в течение

переходного периода нормативных переходного периода нормативных

правовых актов Донецкой Народной правовых актов Донецкой Народной

Республики и законодательства Республики и законодательства

Российской Федерации Российской Федерации, за

устанавливаются Правительством исключением случаев,

Российской Федерации. предусмотренных частью 13.1

настоящей статьи, устанавливаются

Правительством Российской

Федерации.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Дополнение статьи 31 частью 13.1. См. текст новой редакции

13.1. В 2026 - 2027 годах особенности применения законодательства

Российской Федерации о таможенном регулировании в отношении транспортных

средств, зарегистрированных и находящихся на территории Донецкой

Народной Республики, на которой после дня вступления в силу настоящего

Федерального конституционного закона действовали государственные и иные

официальные органы Украины, принадлежащих гражданам Российской

Федерации, которые постоянно проживают на указанной территории, или

юридическим лицам, которые имели в соответствии с учредительными

документами место нахождения постоянно действующего исполнительного

органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного

органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени

юридического лица без доверенности, на указанной территории, до дня

вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона,

устанавливаются Правительством Российской Федерации. Данные особенности

не применяются в отношении транспортных средств, право собственности

таких лиц на которые возникло после 31 декабря 2025 года (за исключением

транспортных средств, приобретенных в порядке наследования).

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 14 статьи 31

старая редакция новая редакция

14. Со дня принятия в 14. Со дня принятия в

Российскую Федерацию Донецкой Российскую Федерацию Донецкой

Народной Республики и образования Народной Республики и образования

в составе Российской Федерации в составе Российской Федерации

нового субъекта и до окончания нового субъекта и до 1 января 2027

переходного периода Правительство года Правительство Российской

Российской Федерации устанавливает Федерации устанавливает

особенности составления, особенности составления,

утверждения проектов бюджетов утверждения проектов бюджетов

Донецкой Народной Республики, Донецкой Народной Республики,

местных бюджетов, а также местных бюджетов, а также

исполнения указанных бюджетов и исполнения указанных бюджетов и

формирования бюджетной отчетности. формирования бюджетной отчетности.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 15 статьи 31

старая редакция новая редакция

15. В течение переходного 15. В течение переходного

периода особенности предоставления периода особенности предоставления

пенсий, пособий, компенсаций и пенсий, пособий, компенсаций и

иных социальных выплат, льгот в иных социальных выплат, льгот в

натуральной форме гражданам и натуральной форме гражданам и

лицам, указанным в части 1 статьи лицам, указанным в части 1 статьи

14 настоящего Федерального 14 настоящего Федерального

конституционного закона, а также конституционного закона, за

особенности правового исключением случаев,

регулирования отношений в сферах предусмотренных частью 15.1

образования и науки на территории настоящей статьи, устанавливаются

Донецкой Народной Республики федеральными законами и иными

устанавливаются федеральными нормативными правовыми актами

законами и иными нормативными Российской Федерации.

правовыми актами Российской

Федерации.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Дополнение статьи 31 частями 15.1 - 15.2. См. текст новой редакции

15.1. До 1 января 2027 года особенности пенсионного и дополнительного

социального обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно

проживающих на территории Донецкой Народной Республики, на которой после

дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона

действовали государственные и иные официальные органы Украины, в части

учета периодов работы в организациях, которые не привели свои

учредительные документы в соответствие с законодательством Российской

Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в

единый государственный реестр юридических лиц, особенности определения

сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за

указанные периоды работы, а также подтверждения межведомственной

комиссией периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в

страховой стаж, устанавливаются федеральными законами и иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации.

15.2. До 1 января 2028 года особенности правового регулирования

отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной

Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 23 статьи 31

старая редакция новая редакция

23. В течение переходного 23. До 1 января 2028 года на

периода на территории Донецкой территории Донецкой Народной

Народной Республики в качестве Республики в качестве наград

наград субъекта Российской субъекта Российской Федерации

Федерации могут вручаться награды могут вручаться награды Донецкой

Донецкой Народной Республики в Народной Республики в порядке,

порядке, установленном Главой установленном Главой Донецкой

Донецкой Народной Республики Народной Республики (временно

(временно исполняющим обязанности исполняющим обязанности Главы

Главы Донецкой Народной Донецкой Народной Республики).

Республики).

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение наименования статьи 35

старая редакция новая редакция

Статья 35. Финансовая поддержка Статья 35. Финансовая поддержка

Донецкой Народной Республики в Донецкой Народной Республики

2022 - 2025 годах

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 1 статьи 35

старая редакция новая редакция

1. До 1 января 2026 года 1. До 1 января 2027 года

Российская Федерация оказывает Российская Федерация оказывает

финансовую поддержку Донецкой финансовую поддержку Донецкой

Народной Республике за счет Народной Республике за счет

средств федерального бюджета. средств федерального бюджета.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 2 статьи 35

старая редакция новая редакция

2. В течение переходного 2. До 1 января 2027 года

периода Правительство Российской Правительство Российской Федерации

Федерации вправе вносить изменения вправе вносить изменения в

в показатели сводной бюджетной показатели сводной бюджетной

росписи федерального бюджета без росписи федерального бюджета без

внесения изменений в федеральный внесения изменений в федеральный

закон о федеральном бюджете на закон о федеральном бюджете на

текущий финансовый год и плановый текущий финансовый год и плановый

период в случае оказания период в случае оказания

финансовой поддержки Донецкой финансовой поддержки Донецкой

Народной Республике в пределах Народной Республике в пределах

общего объема расходов общего объема расходов

федерального бюджета на федерального бюджета на

соответствующий финансовый год. соответствующий финансовый год.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 3 статьи 35

старая редакция новая редакция

3. В течение переходного 3. До 1 января 2027 года

периода предоставление из предоставление из федерального

федерального бюджета бюджету бюджета бюджету Донецкой Народной

Донецкой Народной Республики Республики дотаций на поддержку

дотаций на поддержку мер по мер по обеспечению

обеспечению сбалансированности сбалансированности бюджета

бюджета Донецкой Народной Донецкой Народной Республики

Республики производится производится федеральным органом

федеральным органом исполнительной исполнительной власти,

власти, осуществляющим функции по осуществляющим функции по

выработке государственной политики выработке государственной политики

и нормативно-правовому и нормативно-правовому

регулированию в сфере регулированию в сфере

социально-экономического развития социально-экономического развития

Донецкой Народной Республики. Донецкой Народной Республики.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение статьи 36

старая редакция новая редакция

Со дня принятия в Российскую Со дня принятия в Российскую

Федерацию Донецкой Народной Федерацию Донецкой Народной

Республики и образования в составе Республики и образования в составе

Российской Федерации нового Российской Федерации нового

субъекта и до 1 января 2026 года субъекта и до 1 января 2026 года

действует переходный период, в действует переходный период, в

течение которого урегулируются течение которого урегулируются

вопросы интеграции нового субъекта вопросы интеграции нового субъекта

Российской Федерации в Российской Федерации в

экономическую, финансовую, экономическую, финансовую,

кредитную и правовую системы кредитную и правовую системы

Российской Федерации, в систему Российской Федерации, в систему

органов государственной власти органов государственной власти

Российской Федерации. Российской Федерации. Отдельными

федеральными законами могут

устанавливаться особенности

регулирования отдельных отношений,

не предусмотренные настоящим

Федеральным конституционным

законом, и сроки применения таких

особенностей.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────