Изменена структура нормативного регулирования инвентаризации

Новая структура нормативного регулирования инвентаризации основывается на Федеральном законе "О бухгалтерском учете". Согласно этому Федеральному закону федеральные стандарты бухгалтерского учета должны устанавливать:

а) требования к инвентаризации активов и обязательств (пункт 4 части 3 статьи 21);

б) случаи, сроки, порядок обязательного проведения инвентаризации и перечень объектов бухгалтерского учета, подлежащих инвентаризации при ее обязательном проведении (часть 3 статьи 11).

В соответствии с этим ФСБУ 28/2023 устанавливает требования к инвентаризации, а также более детально регулирует вопросы обязательного проведения ее (ранее - соответствующими методическими указаниями устанавливался порядок проведения инвентаризации и оформления ее результатов).

Требования, установленные в разделе II ФСБУ 28/2023, подлежат исполнению как при обязательном проведении инвентаризации, так и в случаях проведения инвентаризации, определяемых организациями самостоятельно. Нормы раздела III ФСБУ 28/2023 являются обязательными при проведении инвентаризации в силу требований законодательства Российской Федерации, в случаях, установленных ФСБУ 28/2023 и иными федеральными, а также отраслевыми стандартами бухгалтерского учета. Однако, поскольку нормы раздела III фиксируют лучшую практику организации и проведения инвентаризации, их применение в иных случаях также целесообразно.

Обязательное проведение инвентаризации установлено, например, такими актами законодательства Российской Федерации, как Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 561), Федеральные законы "О приватизации государственного и муниципального имущества" (статья 11), "О несостоятельности (банкротстве)" (статья 99), "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (статья 70), "О сельскохозяйственной кооперации" (статья 30), Налоговый кодекс Российской Федерации (статьи 206.1, 264, 324.1, др.), федеральные законы, регулирующие деятельность РЖД, Росатома, Роскосмоса, ВЭБ.РФ, Почты России, Российского Фонда Прямых Инвестиций.

В ряде актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязательное проведение инвентаризации, понятие "инвентаризация" используется в смысле, отличном от принятого в Федеральном законе "О бухгалтерском учете". Среди них, в частности, - инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха"), инвентаризация объектов размещения отходов производства и потребления (Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"), инвентаризация наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся в распоряжении юридических лиц-владельцев лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом этих средств и веществ (Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"), инвентаризации имущества налогоплательщика при налоговой проверке, проводимая налоговым органом (Налоговый кодекс Российской Федерации), инвентаризация товаров, проводимая должностными лицами таможенных органов (Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), инвентаризация виноградных насаждений (Федеральный закон "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации"). ФСБУ 28/2023 не предназначен для применения в таких случаях. В этих случаях инвентаризация проводится по правилам, принятым соответствующими уполномоченными органами <1>.

--------------------------------

<1> См., например, Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденный приказом Минприроды России от 19 ноября 2021 г. N 871, Правила инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденные приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49, Положение о порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщиков при налоговой проверке, утвержденное приказом Минфина России и МНС России от 10 марта 1999 г. N 20н, ГБ-3-04/39.