ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО
от 18 января 2023 г. N ГМ/2733/23

О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ

ФАС России в дополнение к письму от 29.11.2022 N ГМ/107677/22 по вопросу применения подпункта "з" пункта 37 Правил проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 N 2499 (далее - Правила), в рамках рассмотрения жалоб на нарушение процедуры проведения аукционов на право пользования участками недр сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 37 Правил в составе заявки на участие в аукционе должна быть представлена справка с описанием технологии проведения работ, которые будут осуществляться на участке недр (далее - Справка).

Как указывалось в письме от 29.11.2022 N ГМ/107677/22, в целях дополнительной проработки вопроса применения подпункта "з" пункта 37 Правил ФАС России запрошена позиция Минприроды России и Роснедр.

Согласно письму Минприроды России от 23.12.2022 N 08-11-42/50491 (прилагается) отсутствие описания технологии проведения работ влечет невозможность оценки аукционной комиссией достаточности представленных технических средств и кадровых возможностей для проведения работ на участке недр. Кроме того, Справка должна содержать сведения обо всех этапах проведения работ на участке недр в соответствии с установленным в аукционной документации видом пользования недрами. Например, если вид пользования недрами - геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых, то справка должна содержать описание всех указанных этапов. При этом аукционная документация формируется с учетом индивидуальных геологических характеристик и особенностей проведения работ на участке недр. В связи с этим Справка должна отражать описание технологии всех видов работ, предусмотренных условиями аукциона, с учетом сведений об участке недр, в целях подтверждения заявителем возможности проведения им работ.

В соответствии с письмом Роснедр от 30.11.2022 N АГ-04-28/25202 (прилагается) отсутствие описания технологии проведения работ влечет за собой невозможность оценки достаточности представленных технических средств и кадровых возможностей для проведения работ. Следовательно, Справка должна содержать сведения о всех этапах проведения работ на участке недр в соответствии с установленным в аукционной документации видом пользования недрами и с учетом сведений об участке недр. При этом Роснедрами прорабатывается вопрос о целесообразности установления регламентированной формы предоставления информации, испрашиваемой в подпункте "з" пункта 37 Правил.

Таким образом, по мнению ФАС России, учитывая, что в настоящее время законодательством не утверждена форма Справки и требования к ее заполнению, вопрос правомерности отклонения заявки на участие в аукционе на основании подпункта "з" пункта 37 Правил решается антимонопольным органом в рамках рассмотрения каждой конкретной жалобы на нарушение процедуры аукциона (дела о нарушении антимонопольного законодательства) исходя из содержания представленной участником торгов Справки, требований аукционной документации и не допуская при этом формального отказа в допуске к участию в аукционе по данному основанию.

Г.Г.МАГАЗИНОВ