I. Общие положения

1. Инструкция о порядке допуска к государственной тайне сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников таможенных органов и граждан Российской Федерации, принимаемых на службу (работу) в таможенные органы (далее - Инструкция), разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, определяет порядок допуска сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, работников таможенных органов и граждан Российской Федерации, принимаемых на службу (работу) в таможенные органы, к государственной тайне.

2. Положения Инструкции обязательны для выполнения ФТС России, региональными таможенными управлениями, специализированными региональными таможенными управлениями, таможнями, таможенными постами, учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, которые выполняют работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, либо намерены получить в установленном порядке лицензию на право проведения таких работ <*>, лицами, взявшими на себя обязательства исполнять законодательство Российской Федерации о государственной тайне.

--------------------------------

<*> Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: региональные и специализированные таможенные управления - РТУ; ФТС России, региональные таможенные управления, специализированные региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, - таможенными органами; сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие, работники таможенных органов и граждане Российской Федерации, принимаемые на службу (работу) в таможенные органы, - лицами.

3. В Инструкции используются следующие основные понятия <*>:

--------------------------------

<*> Пункт 3 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. N 63 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 7, ст. 762).

"доступ к сведениям, составляющим государственную тайну" - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного должностного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;

"близкие родственники" - жена (муж), отец, мать, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры;

"постоянное проживание за границей" - проживание лиц за пределами Российской Федерации более 6 месяцев в течение года, не связанное с исполнением ими обязанностей государственной службы;

"номер допуска к государственной тайне" - номер отметки о проведении проверочных мероприятий, проставляемый органами безопасности, а при оформлении допуска к государственной тайне без проведения органами безопасности проверочных мероприятий - учетный номер карточки (форма 1 <*>).

--------------------------------

<*> Данная и последующие соответствующие формы учетной документации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. N 63 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 7, ст. 762).

4. В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска лиц к государственной тайне:

первая форма - для лиц, допускаемых к сведениям особой важности;

вторая форма - для лиц, допускаемых к совершенно секретным сведениям;

третья форма - для лиц, допускаемых к секретным сведениям.

Доступ лиц к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме. Наличие у лиц допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для их доступа к сведениям более низкой степени секретности.

5. Оформление лицам допуска к государственной тайне осуществляется по месту службы (работы).

6. Если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, лица могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме.

7. Допуск лиц к государственной тайне предусматривает:

а) принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

б) письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, стр. 8220 - 8235, ст. 4673; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700, N 46 (ч. II), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055, ст. 6079; 2009, N 29, ст. 3617; 2010, N 47, ст. 6033; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4590, ст. 4596, N 46, ст. 6407);

в) письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

г) определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

е) принятие руководителем (начальником) таможенного органа решения (в письменном виде) о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

8. Проверочные мероприятия, связанные с оформлением допуска лиц к государственной тайне, осуществляются органами безопасности по месту расположения таможенных органов, их территориально обособленных подразделений.

9. Допуск лиц к государственной тайне по третьей форме оформляется без проведения органами безопасности проверочных мероприятий. В случае, если имеются сомнения в достоверности предоставленных лицами анкетных данных, руководитель (начальник) таможенного органа может в установленном порядке направить материалы в орган безопасности для проведения проверочных мероприятий.

Руководителям (начальникам) таможенных органов, должностным лицам их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также лицам, на которых возлагается исполнение функций структурных подразделений по защите государственной тайны <*>, допуск к государственной тайне оформляется с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.

--------------------------------

<*> Далее - структурное подразделение по защите государственной тайны.

10. Обязательства лиц перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, с которыми заключается контракт о службе в таможенных органах (служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, трудовой договор) <*>, отражаются отдельным пунктом в контракте, а обязательства лиц, с которыми не заключается контракт, оформляются в виде расписки (форма 2).

--------------------------------

<*> Далее - контракт.

11. Основаниями для отказа лицу в допуске к государственной тайне могут являться:

а) признание лица недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;

б) наличие у лица медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну <*>;

--------------------------------

<*> Подпункт "б" пункта 12 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. N 63.

в) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства;

г) выявление в результате проведения проверочных мероприятий действий лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

д) уклонение лиц от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных анкетных данных.

12. Решение о допуске к государственной тайне принимается:

а) в отношении должностных лиц ФТС России - руководителем ФТС России;

б) в отношении начальников РТУ, начальников таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, руководителей (начальников) учреждений, находящихся в ведении ФТС России, - руководителем ФТС России;

в) в отношении должностных лиц РТУ - начальником РТУ;

г) в отношении начальников таможен, подчиненных РТУ, - начальником РТУ, которому они подчинены;

д) в отношении должностных лиц таможни - начальником таможни;

е) в отношении должностных лиц учреждений, находящихся в ведении ФТС России, - руководителем (начальником) учреждения.

13. Оформление допуска к государственной тайне указанным в подпунктах "б" и "г" пункта 12 Инструкции лицам осуществляется таможенным органом, должностное лицо которого принимает решение о допуске к государственной тайне. В таможенный орган, руководителю (начальнику) которого оформлен допуск к государственной тайне, направляется письмо, заверенное печатью таможенного органа, оформлявшего допуск к государственной тайне, в котором указываются дата окончания проверочных мероприятий, форма и номер допуска к государственной тайне, наименование органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, и дата принятия решения о допуске к государственной тайне.

14. Допуск лица к государственной тайне может быть прекращен по решению соответствующего должностного лица, определенного в пункте 12 Инструкции, в случае:

а) расторжения с ним контракта в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

б) однократного нарушения им обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

в) возникновения обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом 11 настоящей Инструкции основанием для отказа лицу в допуске к государственной тайне.

15. Решение о прекращении допуска к государственной тайне может быть обжаловано лицом в вышестоящий таможенный орган или в суд.

16. Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает лицо от ранее взятых им обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

17. Руководители (начальники) таможенных органов несут персональную ответственность за подбор лиц, допускаемых к государственной тайне.