II. Порядок оформления допуска к государственной тайне

18. Перечень должностей, при назначении на которые лицам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3) <*>.

--------------------------------

<*> Далее - номенклатура должностей.

19. Номенклатура должностей разрабатывается режимно-секретным подразделением <*> таможенного органа и подписывается его руководителем (начальником).

--------------------------------

<*> Далее - РСП.

20. Проект (изменения) номенклатуры должностей подготавливается на основании служебных записок структурных подразделений таможенного органа, в которых указывается причина включения должности в номенклатуру должностей, необходимая форма допуска со ссылкой на пункт развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию.

В случае проведения в таможенном органе организационных и (или) штатных мероприятий кадровое подразделение направляет в РСП копию приказа о проводимых организационно-штатных мероприятиях, а начальник структурного подразделения, в котором произошли организационно-штатные мероприятия, в трехдневный срок направляет в РСП предложения о внесении изменений в номенклатуру должностей.

21. В номенклатуру должностей включаются только те должности, по которым допуск лиц к государственной тайне действительно необходим для выполнения ими должностных (специальных, функциональных) обязанностей, в том числе должности, допуск которых к государственной тайне обусловлен направлением их в другие государственные органы и организации для выполнения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Количество лиц, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, в таможенном органе должно быть максимально ограничено.

Должность руководителя (начальника) таможенного органа включается в номенклатуру должностей вышестоящего таможенного органа и в номенклатуру должностей таможенного органа, руководителем (начальником) которого он является. При этом в графе "Примечание" проставляется порядковый номер его должности по номенклатуре должностей вышестоящего таможенного органа, а также дата и номер ее согласования с органом безопасности.

22. Номенклатура должностей в 2 экземплярах направляется таможенным органом на согласование в орган безопасности по месту его расположения.

В сопроводительном письме о направлении номенклатуры должностей на согласование в орган безопасности указываются:

а) сведения о лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну: дата выдачи, наименование органа безопасности, выдавшего лицензию, срок ее действия и номер (кроме таможенных органов, не подлежащих лицензированию);

б) сведения о согласовании предыдущей номенклатуры должностей: дата согласования, наименование органа безопасности, согласовавшего номенклатуру должностей;

в) количество должностей, предусматривавшихся в предыдущей номенклатуре должностей для оформления допуска к государственной тайне по первой, второй и третьей формам, причины увеличения или снижения количества указанных должностей в новой номенклатуре должностей.

23. После согласования с органом безопасности номенклатура должностей утверждается:

в ФТС России - руководителем ФТС России;

в РТУ - начальником РТУ;

в таможнях - начальником таможни;

в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, - руководителем (начальником) учреждения;

на таможенных постах со статусом юридического лица - начальником таможенного поста.

24. Номенклатура должностей хранится в РСП.

25. Изменения в номенклатуру должностей вносятся по мере необходимости в порядке, установленном для подготовки номенклатуры должностей.

Номенклатура должностей переутверждается в порядке, установленном для ее подготовки, не реже одного раза в 5 лет.

26. Форма допуска к государственной тайне лица таможенного органа должна соответствовать форме допуска, предусмотренной номенклатурой должностей.

Снижение формы допуска лица к государственной тайне оформляется решением должностного лица, принявшего решение о его допуске, о чем проставляется соответствующая отметка в позиции 8 карточки (форма 1). В случае необходимости должностное лицо, принимающее решение о допуске, может восстановить ранее сниженную форму допуска лицу, постоянно работающему в таможенных органах, без проведения проверочных мероприятий органами безопасности.

В случае изменения формы допуска лица к государственной тайне в орган безопасности, осуществляющий проверочные мероприятия, в месячный срок направляется соответствующее уведомление, в котором указываются фамилии, имена, отчества лиц (в алфавитном порядке), даты и места их рождения, номера и формы допусков к государственной тайне, даты окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий.

27. Подготовка материалов для оформления допуска лиц к государственной тайне осуществляется кадровыми подразделениями (должностными лицами, ведущими кадровую работу) таможенных органов <*>.

--------------------------------

<*> Далее - кадровые подразделения.

Направлять лиц в РСП и органы безопасности по вопросам, связанным с оформлением допуска к государственной тайне, запрещается.

28. Лица, которым оформляется допуск к государственной тайне, представляют собственноручно заполненную анкету (форма 4), документы, удостоверяющие личность и подтверждающие сведения, указанные в анкете (паспорт, военный билет, трудовую книжку и (или) основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже (статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2019, N 51, ст. 7491), свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, диплом об образовании и т.п.), а также справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

29. Должностные лица кадрового подразделения:

а) знакомят лицо, оформляемое на допуск к государственной тайне, с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

б) сверяют сведения, указанные лицом в анкете, со сведениями, содержащимися в представленных документах;

в) уточняют при необходимости отдельные сведения, указанные в анкете;

г) доводят до лица, оформляемого на допуск к государственной тайне, обязательства перед государством о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

д) направляют в РСП материалы <*> для оформления допуска;

--------------------------------

<*> Анкета (форма 4), заполненная лицом, списки на оформляемое лицо и его родственников (форма 11) и учетная карточка на допуск к государственной тайне (форма 10).

е) после назначения на должность и подписания контракта в семидневный срок направляют установленным порядком по несекретному делопроизводству таможенного органа в РСП копию контракта;

ж) готовят приказ о выплате процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

30. Анкета лица, которому оформляется допуск к государственной тайне, подписывается должностным лицом кадрового подразделения, заверяется печатью кадрового подразделения и направляется установленным порядком по несекретному делопроизводству таможенного органа в РСП.

31. РСП:

а) разрабатывает рекомендации для кадрового подразделения о порядке оформления на службу (работу) лиц на должности, предусматривающие работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

б) запрашивает карточки (форма 1) в РСП тех организаций, в которых оформляемые на службу (работу) лица служили (работали) в течение последних 5 лет;

в) анализирует материалы, представляемые кадровым подразделением и полученные из РСП с прежних мест службы (работы) лиц, оформляемых на службу (работу), на предмет выявления наличия возможных оснований для отказа лицу в оформлении допуска к государственной тайне;

г) оформляет, учитывает и хранит карточки (форма 1), копии контрактов и расписки, содержащие обязательства лиц по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2);

д) направляет в кадровое подразделение служебную записку с решением об оформлении допуска к государственной тайне;

е) направляет в РСП подчиненных таможенных органов сообщение о допуске их руководителей (начальников) к государственной тайне;

ж) осуществляет контроль за исполнением установленных требований по допуску лиц к государственной тайне;

з) осуществляет учет предписаний на выполнение задания (форма 5) и справок о соответствующей форме допуска (формы 6 - 8);

и) проводит инструктаж лиц, допускаемых к государственной тайне;

к) разрабатывает для кадрового подразделения перечень должностей, предполагающих допуск к государственной тайне, в котором указывается наименование должностей, предполагающих допуск к государственной тайне, и их количество.

32. В случае отсутствия в таможенном органе РСП должностного лица, исполняющего функции РСП, оформление допусков к государственной тайне осуществляется РСП таможенного органа (организации), который оказывает данному таможенному органу услуги по защите государственной тайны.

33. На каждое лицо, которому оформляется допуск к государственной тайне с проведением органами безопасности проверочных мероприятий, РСП направляет в орган безопасности следующие документы:

а) письмо с обоснованием необходимости оформления лицу допуска к государственной тайне, в котором указываются:

должность, на которую оформляется лицо, ее порядковый номер в номенклатуре должностей, дата и номер согласования номенклатуры должностей, количество лиц, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне и допущенных к государственной тайне по указанной должности. При оформлении допуска руководителю РСП и руководителю (начальнику) таможенного органа, впервые допускаемых к работам с использованием сведений, составляющих государственную тайну (в случае, если в таможенном органе отсутствует номенклатура должностей), кратко отражается характер документов или выполняемых работ и степень их секретности со ссылкой на пункты развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию;

форма и номер ранее имевшегося у лица допуска к государственной тайне, дата окончания проведения проверочных мероприятий и наименование органа безопасности, который их проводил, причина переоформления допуска к государственной тайне (в случае переоформления допуска к государственной тайне);

отсутствие медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну;

обоснование принятия руководителем (начальником) таможенного органа решения об оформлении допуска к государственной тайне лицу, в отношении которого имеются основания для отказа в допуске к государственной тайне (в этом случае письмо подписывается руководителем (начальником) таможенного органа);

б) анкета (форма 4), заполненная лицом не ранее чем за месяц до направления материалов в орган безопасности (кроме этого, в орган безопасности по установленной им форме направляются анкетные данные лица в электронном виде);

в) карточка (форма 1), зарегистрированная в журнале учета карточек на допуск лица к государственной тайне (форма 9);

г) учетная карточка на допуск к государственной тайне (форма 10) (количество экземпляров согласовывается с органом безопасности, проводящим проверочные мероприятия);

д) списки на оформляемое лицо и его родственников (форма 11) (количество экземпляров согласовывается с органом безопасности, проводящим проверочные мероприятия).

34. Органы безопасности могут запрашивать в таможенных органах дополнительные документы, необходимые для проведения проверочных мероприятий.

Документы, не соответствующие требованиям настоящей Инструкции, возвращаются органом безопасности для доработки.

35. Одновременное направление в органы безопасности документов для оформления допуска к государственной тайне на нескольких лиц, рассматриваемых на замещение одной должности, не допускается, кроме случая проведения конкурса на замещение вакантной должности в таможенном органе, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Таможенный орган, проводящий конкурс, в установленном порядке направляет в орган безопасности документы на всех кандидатов, допущенных к участию в конкурсе. Результаты проверочных мероприятий орган безопасности сообщает руководителю таможенного органа. После проведения конкурса по соответствующему запросу орган безопасности высылает карточку (форма 1) на лицо, выигравшее конкурс.

36. Карточки (форма 1) хранятся в РСП вместе с копиями контракта или расписками, содержащими обязательства лиц по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2). При этом копии контрактов и карточки (форма 1) на руководителей (начальников) таможенных органов хранятся в РСП вышестоящего таможенного органа.

37. На лиц, которым оформляется допуск к государственной тайне по третьей форме без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, оформляется карточка (форма 1), которая регистрируется в журнале учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) отдельно от карточек (форма 1), оформленных на лиц, допущенных к государственной тайне, с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.

38. Решение о допуске лица к государственной тайне оформляется записью в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется подписью руководителя (начальника) таможенного органа (в соответствии с пунктом 12 Инструкции) или уполномоченного им должностного лица и печатью таможенного органа.

39. На лицо, которому оформляется допуск к государственной тайне, заводится одна карточка (форма 1). При переходе лица на службу (работу) в другой таможенный орган (организацию, не входящую в состав таможенных органов) указанная карточка по письменному запросу РСП соответствующего таможенного органа (организации, не входящей в состав таможенных органов) пересылается по новому месту службы (работы).

Новая карточка (форма 1) заводится только в случае, если ранее заведенная карточка была уничтожена в соответствии с пунктом 46 настоящей Инструкции.

Карточка (форма 1), оформленная на лицо, допущенное к государственной тайне по третьей форме без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, в организации, не входящие в состав таможенных органов, не пересылается.

40. При отсутствии в позициях карточки (форма 1) места для соответствующих записей в установленном порядке заполняется новый бланк карточки (форма 1), который учитывается как дополнительный лист к имеющейся карточке (форма 1). При этом на новом бланке указывается номер листа, а в графе "Примечание" журнала учета карточек на допуск лиц к государственной тайне (форма 9) - количество листов в карточке (форма 1).

На новом листе карточки (форма 1) в обязательном порядке заполняются позиции 1 и 2, вклеивается фотография, проставляются заверяющие ее записи, в том числе печать РСП таможенного органа, а также учетный номер карточки (форма 1) и номер листа. Остальные графы заполняются только в случае отсутствия места на первом (предыдущем) листе карточки (форма 1).

Таможенный орган, оформивший допуск к государственной тайне лицам, состоящим на воинском учете, направляет в соответствующие военные комиссариаты по их запросам уведомления о форме допуска к государственной тайне, его номере, дате окончания проведения проверочных мероприятий, наименовании органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, а также сведения о фактах переоформления или прекращения допуска к государственной тайне.

41. Если в течение 6 месяцев после проведения проверочных мероприятий не было принято решение о допуске лица к государственной тайне, отметка о проведении проверочных мероприятий органами безопасности в карточке (форма 1) становится недействительной.

В этом случае в орган безопасности, проводивший проверочные мероприятия, в месячный срок направляется соответствующее уведомление, в котором указываются фамилия, имя, отчество лица, дата и место его рождения, номер и форма допуска к государственной тайне, дата окончания проведения проверочных мероприятий. В случае включения в указанный список нескольких лиц их фамилии указываются в алфавитном порядке.

42. В отношении лиц, которые переведены на должности, не предусматривающие наличие допуска к государственной тайне, уволились из таможенных органов, в том числе при расторжении контракта в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий, закончили обучение в учебном заведении, должность которых исключена из номенклатуры должностей и т.п. и на которых в течение 6 месяцев не затребованы карточки (форма 1), действие допуска прекращается.

43. При переводе лица таможенного органа на должность, не предусматривающую наличие допуска к государственной тайне, в пункте 9 карточки (форма 1) оформляется запись о назначении его на должность. При этом в графе "Примечание" делается отметка "Должность не предполагает допуск к государственной тайне".

При исключении должности из номенклатуры должностей в примечании пункта 9 карточки (форма 1) делается отметка "должность исключена из номенклатуры должностей" с указанием даты.

44. Решение о прекращении допуска лица к государственной тайне оформляется записью в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется подписью руководителя (начальника) таможенного органа согласно пункту 12 Инструкции или уполномоченного им должностного лица и печатью таможенного органа.

В случае прекращении допуска по подпункту "б" или "в" пункта 14 Инструкции РСП составляется акт прекращения допуска, который утверждается соответствующим должностным лицом, определенным в пункте 12 Инструкции.

45. При прекращении допуска лица к государственной тайне в случаях, предусмотренных пунктом 42 Инструкции, в орган безопасности по месту расположения таможенного органа в месячный срок направляется уведомление о прекращении допуска к государственной тайне, в котором указываются фамилии, имена, отчества лиц (в алфавитном порядке), даты и места их рождения, номера и формы допусков, даты окончания проведения проверочных мероприятий. Уведомления о прекращении допусков по третьей форме, оформленных без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, в органы безопасности не направляются.

При прекращении допуска лиц к государственной тайне в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 14 Инструкции, проставляется соответствующая отметка в позиции 10 карточки (форма 1), а в орган безопасности по месту расположения таможенного органа в 10-дневный срок направляется соответствующее уведомление.

46. После прекращения допуска к государственной тайне копия контракта или расписка, содержащая обязательства лица по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2), и карточка (форма 1) хранятся в РСП до истечения срока наложения ограничений на права лица, но не менее 5 лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.

47. В случае получения из органа безопасности уведомления о возникновении обстоятельств, которые в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 14 Инструкции могут послужить основанием для прекращения лицу допуска к государственной тайне, должностные лица, указанные в пункте 12 Инструкции, принимают решение о возможности или невозможности дальнейшей работы гражданина со сведениями, составляющими государственную тайну, о чем информируют орган безопасности. До принятия такого решения лицо отстраняется от работы со сведениями, составляющими государственную тайну.