Приложение N 1

к приказу Минсельхоза России

от 13 декабря 2022 г. N 862

ВЕТЕРИНАРНЫЕ ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ВЕТЕРИНАРНЫХ
СОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

1. Настоящие Ветеринарные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

2. ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 <1> (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) <2>.

--------------------------------

<1> Зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41118, с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 27 июня 2018 г. N 251 (зарегистрирован Минюстом России 28 июня 2018 г., регистрационный N 51477), от 15 апреля 2019 г. N 193 (зарегистрирован Минюстом России 29 апреля 2019 г., регистрационный N 54547).

<2> Пункт 1 статьи 4.5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии).

3. Оформление ВСД осуществляется при:

производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);

перемещении подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);

реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).

4. Оформление ВСД на подконтрольные товары осуществляется лицами в соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 4.5 Закона о ветеринарии.

5. Оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - ФГИС ВетИС) <3>, правила создания, развития и эксплуатации которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. N 1140 "О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии" <4>.

--------------------------------

<3> Абзац второй пункта 9 статьи 4.5 Закона о ветеринарии.

<4> В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. N 1140 "О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии" данный акт действует до 1 марта 2028 г.

6. ВСД оформляются и (или) выдаются должностным лицом в течение 24 часов после поступления обращения владельца подконтрольного товара или его уполномоченного представителя (далее - владелец) о необходимости оформления ВСД на бумажном носителе или после получения оформленной в электронной форме в ФГИС ВетИС заявки на оформление ВСД при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) подконтрольных товаров.

При необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) ВСД оформляется в течение 24 часов после получения их результатов.

Должностное лицо, принявшее решение о необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий в отношении подконтрольных товаров, обязано по письменному требованию владельца подконтрольного товара, обратившегося за оформлением ВСД, представить письменное обоснование принятого решения.

Указанное обоснование направляется обратившемуся владельцу подконтрольного товара в течение 24 часов с момента поступления заявления о необходимости предоставления обоснования на адрес, указанный в заявлении о необходимости предоставления обоснования.

7. Оформление ВСД при производстве подконтрольных товаров (далее - производственный ВСД) должно быть завершено в течение 48 часов после окончания технологического процесса производства подконтрольного товара (партии подконтрольного товара) за исключением:

случаев оформления производственных ВСД взамен ранее оформленного и аннулированного ВСД;

оформления производственного ВСД на продукцию охоты, которое допускается в течение 24 часов после формирования всей партии продукции охоты;

оформления производственного ВСД в случае возникновения аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации ФГИС ВетИС <5> (далее - аварийный режим);

--------------------------------

<5> Пункт 1 части 2.1 статьи 4 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

необходимости проведения в отношении подконтрольного товара лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или профилактических мероприятий. В указанном случае производственный ВСД оформляется в течение 24 часов после ввода в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований, проведения профилактических мероприятий.

8. Оформление ВСД при перемещении подконтрольных товаров, сопровождающимся или не сопровождающимся реализацией или безвозмездной передачей перемещаемого подконтрольного товара (далее - транспортный ВСД), должно быть осуществлено до начала перемещения, за исключением оформления транспортного ВСД взамен ранее оформленного и аннулированного транспортного ВСД.

9. Оформление ВСД при реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара без его перемещения (далее - оборотный ВСД) или с его перемещением должно быть осуществлено до начала реализации или безвозмездной передачи подконтрольного товара, за исключением случаев оформления ВСД при реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара взамен ранее аннулированного ВСД.

10. При производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и их реализации или безвозмездной передаче на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании:

сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров;

условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленных решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразной болезни согласно ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденным Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.6 Закона о ветеринарии, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии);

имеющихся в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данного товара или сырья, из которого он изготовлен <6>, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства предусмотрено Законом о ветеринарии;

--------------------------------

<6> Пункт 3 статьи 4.1 Закона о ветеринарии.

<7> Сноска исключена с 1 сентября 2025 года. - Приказ Минсельхоза России от 07.05.2025 N 317.

результатов лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - Госветслужба), или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии со статьей 4.5 Закона о ветеринарии;

данных осмотра подконтрольного товара или ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные;

данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар, при его перемещении этим транспортным средством, за исключением данных осмотра последующих транспортных средств, если перемещение подконтрольного товара осуществляется несколькими транспортными средствами;

данных о результатах проведения профилактических мероприятий (при оформлении ВСД в электронной форме - данных, имеющихся в ФГИС ВетИС), в отношении продуктивных сельскохозяйственных животных по месту производства сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок (при перемещении с молочных ферм поставщиков на молокоперерабатывающие предприятия) <8> (далее - справка о здоровье дойных животных);

--------------------------------

<8> Пункт 12 технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N 67. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 99 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированного Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" и вступившего в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.

данных государственного мониторинга водных биологических ресурсов при оформлении ВСД на водные биологические ресурсы <9>;

--------------------------------

<9> Пункт 1 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 994.

информации об объектах (земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, некапитальных строениях, сооружениях), с использованием которых осуществляются выращивание и содержание животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), убой животных, производство, переработка, хранение и реализация подконтрольных товаров, уничтожение биологических отходов, и объектах, с использованием которых осуществляется перемещение подконтрольных товаров <10>.

--------------------------------

<10> Пункт 3 статьи 4.1 Закона о ветеринарии.

Оформление должностными лицами ВСД на сырое молоко, сырое обезжиренное молоко, сырые сливки при перемещении с молочных ферм поставщиков на молокоперерабатывающие предприятия осуществляется без учета данных осмотра подконтрольного товара и транспортного средства, на основании справки о здоровье дойных животных.

11. При экспорте подконтрольных товаров ВСД оформляются на основании:

сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, если они признаются компетентным органом страны-импортера;

условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленных решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразной болезни согласно ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденным Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.6 Закона о ветеринарии, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии) (если они признаются компетентным органом страны-импортера);

имеющихся в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, если ее проведение в отношении подконтрольного товара предусмотрено Законом о ветеринарии, актом, составляющим право ЕАЭС или страны-импортера;

результатов лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Госветслужбы, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии со статьей 4.5 Закона о ветеринарии, актом, составляющим право ЕАЭС или страны-импортера;

ветеринарного осмотра подконтрольных товаров (ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные);

данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар;

иных методов контроля, предусмотренных национальным законодательством страны-импортера, страны (стран), через которые осуществляется транзит экспортируемых подконтрольных товаров (при наличии).

12. В случае оформления ВСД в электронной форме ВСД сохраняются в ФГИС ВетИС в течение 3 лет, но не менее чем до истечения срока годности подконтрольного товара. При неограниченном сроке годности подконтрольного товара оформленные на него ВСД хранятся в ФГИС ВетИС бессрочно.

В случае оформления ВСД на бумажном носителе заполненный корешок ВСД хранится в органе или организации, входящих в систему Госветслужбы, сотрудником которых является лицо, оформившее данный ВСД и копии ВСД, оформленные в соответствии с пунктом 13 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, содержащегося в приложении N 3 к настоящему приказу, - у получателя (приобретателя) подконтрольного товара (исключая случаи приобретения товара для целей личного потребления), до истечения срока годности подконтрольного товара, но не менее 3 лет после получения (приобретения) подконтрольного товара.

При неограниченном сроке годности подконтрольного товара корешок ВСД хранится в органе или организации, входящих в систему Госветслужбы, сотрудником которых является лицо, оформившее данный ВСД, а ВСД и копии ВСД, оформленные в соответствии с пунктом 13 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, содержащегося в приложении N 3 к настоящему приказу, - у получателя (приобретателя) подконтрольного товара (исключая случаи приобретения товара для целей личного потребления), в течение неограниченного количества времени.

13. ВСД действительны:

а) при оформлении произведенной партии подконтрольных товаров с момента оформления и до наступления одного из следующих событий:

истечение срока годности подконтрольного товара;

завершение реализации подконтрольного товара потребителям для целей личного потребления;

б) при оформлении перемещаемой партии подконтрольного товара (за исключением животных) с момента оформления и до окончания перемещения подконтрольного товара;

в) при оформлении реализации или безвозмездной передачи партии подконтрольного товара - с момента начала процедуры реализации или безвозмездной передачи партии подконтрольного товара и до ее окончания;

г) при оформлении транспортных ВСД на животных - в течение 5 календарных дней до даты перемещения и до окончания перемещения и (или) реализации животных.

14. При оформлении транспортного ВСД в электронном виде для перемещения животных указывается перечень животных с указанием идентификационного номера, пола, породы, возраста (для племенных животных).

При оформлении ВСД на бумажном носителе:

для перемещения животных до 5 голов перечень животных с указанием идентификационного номера, пола, породы, возраста (для племенных животных) указывается в графе "Особые отметки";

для перемещения животных в количестве 5 и более голов к ВСД прилагается опись с указанием идентификационных номеров, а также пола, породы, возраста (для племенных животных), заверенная печатью органа или организации Госветслужбы, оформивших указанный ВСД.

15. Оформление транспортного ВСД при перемещении подконтрольных товаров во время аварийного режима осуществляется на бумажном носителе в соответствии с Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, содержащимся в приложении N 3 к настоящему приказу, или в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка.

16. В случае перемещения подконтрольного товара в сопровождении ВСД, оформленном при аварийном режиме на бумажном носителе, владелец подконтрольного товара обязан в течение 24 часов уведомить об указанном перемещении Россельхознадзор путем направления копии указанного документа на электронную почту admin@fsvps.ru, а также исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, по территории которого перемещается и на территорию которого направляется подконтрольный товар, путем направления копии указанного документа на их официальную электронную почту.

17. Оформление производственного ВСД на подконтрольные товары, произведенные во время аварийного режима, допускается в течение 48 часов после окончания аварийного режима.

18. Если пользователь применяет автоматическое оформление ВСД посредством взаимодействия информационной системы хозяйствующего субъекта и ФГИС ВетИС <11> и используемое для этого программное обеспечение позволяет сохранять запросы на оформление ВСД в ФГИС ВетИС, оформление транспортных ВСД на подконтрольные товары, включенные в перечень продукции животного происхождения, утверждаемый в соответствии с абзацем третьим пункта 6 статьи 4.5 Закона о ветеринарии, и упакованные в потребительскую упаковку и прошедшие установленные ветеринарным законодательством Российской Федерации процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности, допускается в течение 48 часов после завершения аварийного режима.

--------------------------------

<11> Пункт 1.4 Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденных приказом Россельхознадзора от 30 января 2018 г. N 53 (зарегистрирован Минюстом России 14 марта 2018 г., регистрационный N 50349), с изменениями, внесенными приказами Россельхознадзора от 9 сентября 2022 г. N 1404 (зарегистрирован Минюстом России 7 ноября 2022 г., регистрационный N 70429) и от 5 ноября 2024 г. N 1419 (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2024 г., регистрационный N 80414). Согласно пункту 2 приказа Россельхознадзора от 18 января 2018 г. N 53 данный акт действует до 1 сентября 2028 г.

<12> Сноска исключена с 1 сентября 2025 года. - Приказ Минсельхоза России от 07.05.2025 N 317.

19. Оформляемые на бумажном носителе ВСД подлежат учету в ФГИС ВетИС путем ввода данных о подконтрольном товаре из этого ВСД в ФГИС ВетИС лицом, оформившим его, в течение 5 рабочих дней со дня его оформления, за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.

В случае если ВСД оформлен должностным лицом, учет ВСД в ФГИС ВетИС может производиться иным уполномоченным лицом этого же органа или организации, в котором работает данное должностное лицо.

Учет ВСД, оформленных на бумажных носителях во время аварийного режима, осуществляется путем ввода данных о ВСД в ФГИС ВетИС лицом, оформившим его, в течение 5 рабочих дней со дня восстановления возможности эксплуатации ФГИС ВетИС.

Учет ВСД, оформленных должностными лицами на бумажных носителях, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и (или) иную информацию, отнесенную федеральными органами исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности <12(1)>, к сведениям, составляющим служебную тайну, не осуществляется. В иных случаях, предусмотренных частью 2.1 статьи 4 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", учет ВСД, оформленных на бумажных носителях, должностными лицами осуществляется путем ввода в ФГИС ВетИС только номера и даты выдачи ВСД, оформленного на бумажном носителе.

--------------------------------

<12(1)> Часть третья статьи 1 Закона о ветеринарии.

20. Оформление ВСД не требуется при производстве партии подконтрольного товара:

а) на объектах общественного питания в случае последующей реализации партии подконтрольного товара для питания людей на данном объекте общественного питания либо в случае последующей реализации партии подконтрольного товара потребителю для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

б) в перерабатывающих цехах предприятий розничной торговли, если подконтрольные товары реализуются потребителям на данном предприятии розничной торговли;

в) для использования производителем данного подконтрольного товара в целях, не предназначенных для его реализации, в том числе для переработки в рамках технологического процесса производства партии, личного потребления, содержания и (или) кормления животных, принадлежащих производителю подконтрольного товара, и (или) животных в приютах, использования подконтрольного товара, представляющего собой приманки для охоты и рыбной ловли, производителем подконтрольного товара в процессе охоты или рыбалки, использования подконтрольного товара для удобрения принадлежащих производителю подконтрольного товара или находящихся в его пользовании земельных участков, коллекционирования (хранения коллекций) подконтрольного товара, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности.

21. Оформление ВСД не требуется при перемещении по территории Российской Федерации:

а) произведенного подконтрольного товара для целей, указанных в подпункте "в" пункта 20 настоящих Ветеринарных правил, если перемещение подконтрольного товара осуществляется его производителем;

б) подконтрольного товара, приобретенного для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе личного потребления, содержания и (или) кормления животных, принадлежащих собственнику подконтрольного товара, и (или) животных в приютах, использования подконтрольного товара, представляющего собой приманки для охоты и рыбной ловли, собственником подконтрольного товара в процессе охоты или рыбалки, использования подконтрольного товара для удобрения принадлежащих собственнику подконтрольного товара или находящихся в его пользовании земельных участков, коллекционирования (хранения коллекций) подконтрольного товара, если перемещение подконтрольного товара осуществляется без смены его владельца;

в) домашних, служебных, декоративных животных, осуществляемом без смены владельца и не связанном с осуществлением предпринимательской деятельности, исключая их перемещение на выставочные мероприятия и спортивные соревнования;

г) сельскохозяйственных животных для их выпаса (включая отгонное скотоводство), поения, купания, выгула, осуществляемом владельцем животного или уполномоченным им лицом в пределах территории субъекта Российской Федерации;

д) подконтрольных товаров, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, при их перемещении, в соответствии с пунктом 13 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, содержащегося в приложении N 3 к настоящему приказу.

22. Оформление ВСД не требуется при реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара при передаче (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью, за исключением реализации или безвозмездной передачи подконтрольного товара федеральным органам исполнительной власти, указанным в подпункте "д" пункта 21 настоящих Ветеринарных правил.

23. Бланки ВСД, изготовленные до 1 сентября 2023 г., могут быть использованы для оформления ВСД на бумажных носителях до их полного израсходования, но не позднее 31 декабря 2025 г.