См. Программу профилактики на 2024 год, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2023 N 457.
Приказ Ростехнадзора от 20.12.2022 N 450 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на 2023 год"

1.1. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности

1.1. Анализ текущего состояния осуществления федерального

государственного надзора в области промышленной безопасности

По состоянию на 30 сентября 2022 г. под надзором Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору находилось более 175 тыс. опасных производственных объектов (далее - ОПО), которые разделены по классам опасности. Данные о количестве ОПО в разрезе классов опасности представлены в таблице 1.

Таблица 1

Данные о количестве ОПО, находящихся под надзором

Ростехнадзора и его территориальных органов (по состоянию

на 30 сентября 2022 г.)

Наименование

Количество ОПО

Всего ОПО,

175 566

в том числе:

I класс опасности

2 191

II класс опасности

7 812

III класс опасности

95 009

IV класс опасности

70 554

За 9 месяцев 2022 года на поднадзорных Ростехнадзору ОПО зарегистрировано 70 аварий, в том числе 24 аварии со смертельным исходом. В результате аварий пострадало 74 человека, из них 29 погибло. В результате несчастных случаев, не связанных с авариями, смертельно травмировано 64 человека.

Данные о количестве аварий и несчастных случаев со смертельным исходом на ОПО (по видам надзора) представлены в таблице 2.

Таблица 2

Данные о количестве аварий и несчастных случаев

со смертельным исходом на ОПО за 2021 г. и 9 месяцев 2022 г.

(по видам надзора)

N п/п

Вид надзора

Количество аварий

Количество несчастных случаев со смертельным исходом в результате аварий

Количество несчастных случаев, не связанных с авариями

2021 г.

За 9 мес. 2022 г.

2021 г.

За 9 мес. 2022 г.

2021 г.

За 9 мес. 2022 г.

1.

Надзор за объектами горнорудной и нерудной промышленности

2

2

5

3

38

25

2.

Надзор в металлургической промышленности

4

2

2

0

10

5

3.

Надзор за производством, хранением и применением взрывчатых материалов промышленного назначения

4

1

18

1

2

4

4.

Надзор за ОПО химического комплекса, предприятий оборонно-промышленного комплекса, хранения и переработки растительного сырья и транспортирования опасных веществ

17

7

13

6

5

1

5.

Надзор в области промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением

4

3

1

1

1

3

6.

Надзор за ОПО, на которых используются подъемные сооружения

36

22

11

8

16

17

7.

Надзор в угольной промышленности

4

1

55

0

12

6

8.

Надзор за объектами нефтегазового комплекса

42

32

9

10

5

3

9.

Всего:

113

70

114

29

89

64

За 9 месяцев 2022 года Ростехнадзором проведено 36 366 проверок ОПО (за 9 месяцев 2021 года - 42 554), в том числе 2 738 плановых (за 9 месяцев 2021 года - 9 669), 23 214 внеплановых (за 9 месяцев 2021 года - 22 865) и 10 414 в рамках режима постоянного государственного надзора (за 9 месяцев 2021 года - 10 020). В результате проведенных проверок выявлено 97 044 нарушения обязательных требований промышленной безопасности (за 9 месяцев 2021 года - 182 018). К нарушителям применено 16 380 административных наказаний (за 9 месяцев 2021 года - 22 213). Наложено административных штрафов на общую сумму более 749 808 тыс. рублей (за 9 месяцев 2021 года - 1 163 502). В 6 066 случаях (за 9 месяцев 2021 года - 4 088) применялись меры профилактического воздействия (предостережения).

Таким образом, на фоне снижения числа проверок на 14,5%, прежде всего плановых, заметно расширилась практика применения мер профилактического воздействия (на 48,5%), что привело к сокращению количества административных наказаний и к уменьшению общей суммы наложенных административных штрафов.

Информация о количестве проверок на поднадзорных ОПО, проведенных Ростехнадзором за 9 месяцев 2022 г., количестве выявленных нарушений и принятых мерах (по видам надзора) представлена в таблице 3.

Таблица 3

Информация о количестве проверок, проведенных

Ростехнадзором за 9 месяцев 2022 г., количестве выявленных

нарушений и принятых мерах (по видам надзора)

N п/п

Вид надзора

Количество проверок

Количество выявленных нарушений требований промышленной безопасности

Количество наложенных административных наказаний

Общая сумма наложенных штрафов, тыс. руб.

Количество случаев применения мер профилактического воздействия

Всего

в том числе:

плановых

внеплановых

в рамках постоянного государственного надзора

1.

Надзор за объектами горнорудной и нерудной промышленности

1 337

191

175

971

7 028

789

46 428

170

2.

Надзор в металлургической промышленности

383

139

118

126

2 378

354

30 316

40

3.

Надзор за производством, хранением и применением взрывчатых материалов промышленного назначения

377

135

81

161

1 020

166

14 061

42

4.

Надзор за предприятиями химического комплекса и транспортированием опасных веществ, предприятиями оборонно-промышленного комплекса, ОПО хранения и переработки растительного сырья, всего

2 391

347

699

1 345

10 051

1 296

115 284

448

в том числе:

4.1.

предприятия химического комплекса

1 490

213

487

790

7 109

773

67 333

235

4.2.

транспортирование опасных веществ

112

47

65

-

178

29

1 398

25

4.3.

предприятия оборонно-промышленного комплекса

611

18

38

555

1 533

271

28 614

11

4.4.

ОПО хранения и переработки растительного сырья

178

69

109

-

1 231

223

17 939

177

5.

Надзор в области промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением

2 902

426

2 325

151

8 071

1 684

75 534

1 115

6.

Надзор за ОПО, на которых используются подъемные сооружения

5 094

90

4 896

108

7 057

523

25 023

961

7.

Надзор в угольной промышленности

4 257

83

103

4 071

20 267

3 759

154 753

41

8.

Надзор за объектами нефтегазового комплекса, всего

19 625

1 327

14 817

3 481

41 172

7 809

288 409

3 249

в том числе:

8.1.

ОПО нефтегазодобывающеей промышленности

1 353

104

147

1 102

5 676

823

44 218

147

8.2.

ОПО нефтехимической, нефтегазоперерабатывающей промышленности, нефтепродуктообеспечения

1 618

143

385

1 090

8 244

844

81 995

214

8.3.

ОПО трубопроводного транспорта

1 649

130

275

1 244

5 703

729

21 774

44

8.4.

ОПО газораспределения и газопотребления

15 005

950

14 010

45

21 549

5 413

140 422

2 844

9.

Всего:

36 366

2 738

23 214

10 414

97 044

16 380

749 808

6 066

1. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики 1.2. Описание текущего развития профилактической деятельности