ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
ПО РЕАЛИЗАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 16 АВГУСТА 2022 Г. N 2253-Р

N/N

Пункт Плана <1>

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Вид документа

Ожидаемые результаты

Ответственные исполнители

1

2

3

4

5

6

7

1.

1.

Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов

IV квартал 2022 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации,

II квартал 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

федеральный закон

на законодательном уровне урегулированы вопросы организации системы комплексной реабилитации и абилитации, ранней помощи детям и их семьям и сопровождаемого проживания, в том числе: организации функционирования реабилитационных организаций; установления инвалидам целевых реабилитационных групп в зависимости от преимущественного вида стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности в целях использования наиболее эффективных подходов к устранению или компенсации нарушений этих функций и ограничений жизнедеятельности при оказании услуг по комплексной реабилитации и абилитации; стандартизации реабилитационных (абилитационных) услуг, оказываемых инвалидам различных целевых реабилитационных групп, контроля за их предоставлением;

разграничения полномочий различных уровней власти, федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и других участников системы комплексной реабилитации и абилитации.

Законодательно урегулированы отношения в сфере социальной защиты населения, образования, физической культуры и спорта, культуры, возникающие в рамках предоставления инвалидам услуг по комплексной реабилитации и абилитации, услуг ранней помощи детям и их семьям, мер и мероприятий по организации социализации и жизнеустройства инвалидов с психическими расстройствами и расстройствами поведения

2.

2.

Разработка проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в развитие положений федеральных законодательных норм о комплексной реабилитации и абилитации инвалидов

в течение 6 месяцев с момента принятия закона, разработка которого предусмотрена пунктом 1 настоящего плана

нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в соответствии с перечнем нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов

урегулированы вопросы: формирования перечня услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, подходов и механизмов нормирования этих услуг;

порядка межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации, ранней помощи детям и их семьям, сопровождаемого проживания инвалидов

3.

3.

Разработка проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в развитие положений федеральных законодательных норм о комплексной реабилитации и абилитации инвалидов

в течение 6 месяцев с момента принятия закона, разработка которого предусмотрена пунктом 1 настоящего плана

приказы Минтруда России в соответствии с перечнем нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов

на федеральном уровне в пределах полномочий Минтруда России урегулированы вопросы стандартизации услуг (включая условия оказания, штатные нормативы и оснащение учреждений, оказывающих услуги по соответствующему направлению реабилитации и абилитации) для различных целевых реабилитационных групп инвалидов по: основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации;

ранней помощи детям и их семьям;

сопровождаемому проживанию инвалидов

4.

4.

Разработка и утверждение в субъектах Российской Федерации законодательных актов и нормативных актов высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, подлежащих принятию в связи с принятием федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов

в течение 6 месяцев после утверждения соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в развитие положений федеральных законодательных норм о комплексной реабилитации и абилитации инвалидов

мониторинг подготовки законодательных и нормативных актов субъектов Российской Федерации в связи с принятием федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов

организовано взаимодействие с субъектами Российской Федерации в целях урегулирования вопросов организации и предоставления услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, ранней помощи детям и их семьям, сопровождаемого проживания инвалидов с учетом особенностей их предоставления в субъектах Российской Федерации на региональном уровне в пределах полномочий высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

5.

5.

Развитие сети организаций, независимо от их организационно-правовых форм, включенных в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов

ежегодно

информационно-аналитические материалы

организовано взаимодействие с субъектами Российской Федерации в целях разработки и обеспечения внедрение типовых организационно-функциональных моделей реабилитационных организаций регионального и муниципального уровней;

мониторинг увеличения числа организаций, независимо от организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, включенных в систему комплексной реабилитации и абилитации, в том числе по сферам охраны здоровья, социальной защиты населения, занятости населения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социально ориентированных некоммерческих организаций, региональных отделений общероссийских общественных организаций инвалидов и лиц, представляющих их интересы, а также совершенствовано их кадровое и материально-техническое обеспечение; обеспечено увеличение количества сети многопрофильных центров комплексной реабилитации и абилитации всех уровней, в том числе базовых, расположенных в шаговой доступности от места жительства инвалидов, оказывающих реабилитационные (абилитационные) услуги не только инвалидам, но и другим нуждающимся категориям граждан (целевые группы ранней помощи и долговременного ухода), в том числе с низким реабилитационным потенциалом;

мониторинг развития ресурсных реабилитационных центров; обеспечено развитие института мобильных реабилитационных служб

6.

6.

Обеспечение межведомственного взаимодействия между участниками системы комплексной реабилитации и абилитации субъектов Российской Федерации

ежегодно

информационно-аналитические материалы

организовано взаимодействие с субъектами Российской Федерации в целях разработки, утверждения и последующей реализации на федеральном и региональном уровнях модели межведомственного взаимодействия при предоставлении инвалидам услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации, ранней помощи детям и их семьям, сопровождаемого проживания инвалидов; разработаны образовательные модули и программы для подготовки специалистов органов власти и организаций по реализации ИПРА, услуг по ранней помощи, сопровождаемому проживанию (контрагенты) по вопросам межведомственного взаимодействия между участниками системы комплексной реабилитации и абилитации в субъектах Российской Федерации

7.

7.

Актуализация Примерного регламента межведомственного взаимодействия органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного управления, осуществляющих управление в сфере образования, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, а также органов службы занятости населения по организации профориентационной работы с инвалидами молодого возраста и лицами с ограниченными возможностями здоровья по содействию их трудоустройству, направленного руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации совместным письмом Минпросвещения России, Минобрнауки России и Минтруда России от 5 февраля 2021 г. N СК-37/07/МН-7/ВФ-232/13-1/10/В-1224

IV квартал 2023 г.

подготовка и направление в Минпросвещения России предложений по внесению изменений в Примерный регламент межведомственного взаимодействия органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного управления, осуществляющих управление в сфере образования, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, а также органов службы занятости населения по организации профориентационной работы с инвалидами молодого возраста и лицами с ограниченными возможностями здоровья по содействию их трудоустройству, направленного руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации

на основе актуализированного Примерного регламента осуществлено обновление содержания региональных регламентов 85 субъектов Российской Федерации в части содержания реализации мероприятий по комплексной реабилитации и абилитации при организации профориентационной работы с инвалидами молодого возраста и лицами с ограниченными возможностями здоровья по содействию их трудоустройству

8.

8.

Развитие в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы направления по комплексной реабилитации и абилитации (реабилитационных подразделений)

IV квартал 2024 г.

приказ Минтруда России

в структуре федеральных учреждений медико-социальной экспертизы организованы реабилитационные подразделения, осуществляющие взаимодействие с инвалидами, реабилитационными организациями, ресурсными центрами технических средств реабилитации и другими участниками системы комплексной реабилитации и абилитации при разработке, реализации индивидуальных программ реабилитации, оценке полноты и эффективности проведения реабилитационных (абилитационных) мероприятий, а также анализе охвата инвалидов и детей-инвалидов услугами по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации;

разработаны образовательные модули и программы и подготовлены специалисты реабилитационных подразделений

9.

9.

Мониторинг распространения технологий сопровождения инвалидов и их семей при получении реабилитационных (абилитационных) услуг

в течение 2023 - 2025 годов

информационно-аналитические материалы

обеспечено проведение ежегодного мониторинга развития технологий сопровождения инвалидов и их семей при получении реабилитационных (абилитационных) услуг, услуг ранней помощи детям и их семьям, сопровождаемого проживания инвалидов в субъектах Российской Федерации

10.

11.

Развитие в субъектах Российской Федерации пунктов проката технических средств реабилитации, в том числе предназначенных для занятий адаптивным спортом, реабилитационного оборудования, коррекционно-развивающих материалов для обеспечения возможности их использования при реабилитации и абилитации инвалидов в домашних условиях

ежегодно

информационно-аналитические материалы

мониторинг обеспечения в субъектах Российской Федерации функционирования пунктов проката технических средств реабилитации в субъектах Российской Федерации, в том числе предназначенных для занятий адаптивным спортом, реабилитационного оборудования, коррекционно-развивающих материалов для обеспечения возможности их использования при реабилитации и абилитации инвалидов в домашних условиях

11.

12.

Развитие в субъектах Российской Федерации сети доступных для инвалидов ресурсных центров по демонстрации, подбору, обучению (в том числе на дому) пользованию техническими средствами реабилитации и реабилитационным оборудованием, которое может быть использовано в домашних условиях

ежегодно

информационно-аналитические материалы

мониторинг обеспечения функционирования в субъектах Российской Федерации доступных для инвалидов ресурсных центров по демонстрации, подбору, обучению (в том числе на дому) пользованию техническими средствами реабилитации и реабилитационным оборудованием, которое может быть использовано в домашних условиях

12.

13.

Развитие механизмов обеспечения инвалидов услугами по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации, социальной занятостью, в том числе предоставляемых с использованием дистанционных технологий (за исключением услуг, по которым в настоящее время предусмотрено лицензирование)

IV квартал 2024 г.

приказы Минтруда России

повышена доступность услуг по комплексной реабилитации, организовано функционирование реабилитационных организаций различных типов (центры, отделения, кабинеты), профилей (многопрофильные, по медицинской, социальной, психолого-педагогической, профессиональной, социокультурной, физической реабилитации и абилитации), специализаций (для инвалидов с расстройствами аутистического спектра, детским церебральным параличом, нарушениями функций слуха, зрения и др.), форм собственности (государственная, муниципальная, частная и др.), форм предоставления услуг (стационарная, амбулаторная, на дому, в формате сопровождаемого проживания) взрослым инвалидам и детям-инвалидам, а также другим категориям граждан (целевые группы ранней помощи и долговременного ухода), в том числе с низким реабилитационным потенциалом. Обеспечено внедрение технологии социальной занятости инвалидов, испытывающих значительные трудности в осуществлении самостоятельной трудовой деятельности. Обеспечена разработка и внедрение типовых организационно-функциональных моделей реабилитационных организаций регионального и муниципального уровней, создание на их основе региональных моделей системы оказания реабилитационных (абилитационных) услуг. Обеспечено развитие дистанционных технологий в системе комплексной реабилитации и абилитации инвалидов (за исключением услуг, по которым предусмотрено лицензирование)

13.

14.

Проведение научных исследований по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов

ежегодно

информационно-аналитические материалы

обеспечена государственная поддержка отечественной научной школы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в виде государственных заданий на проведение научных исследований по вопросам реабилитации и абилитации в сферах здравоохранения, социальной защиты населения, образования, физической культуры и спорта, культуры, производства продукции реабилитационной направленности, что будет способствовать международному обмену опытом специалистов в сфере комплексной реабилитации и абилитации, проведению фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ по изучению факторов, влияющих на формирование инвалидности, созданию на базе образовательных организаций высшего образования, имеющих в своей структуре ресурсные учебно-методические центры, сети лабораторий для проведения научно-экспертной оценки социальных практик работы с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, разработке и внедрению современных реабилитационных и абилитационных практик и технологий с доказанной эффективностью

14.

15.

Разработка комплекса количественных и качественных показателей эффективности проводимой комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и их внедрение в деятельность федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитационных организаций

IV квартал 2024 г.

методические рекомендации

в деятельность федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитационных организаций внедрена единая система количественных и качественных показателей полноты и эффективности реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов

15.

16.

Внедрение положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья как единой межведомственной методической и статистической основы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов

IV квартал 2023 г.

методические рекомендации

обеспечена возможность применения Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья при предоставлении услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в сферах охраны здоровья, социальной защиты, занятости населения, образования, культуры, физической культуры и спорта; разработаны образовательные модули и программы и подготовлены специалисты по вопросам применения Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья как единой межведомственной методической и статистической основы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов

16.

17.

Развитие системы базовой подготовки специалистов по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации (специалист по социальной работе, социальный педагог, специалист по социальной реабилитации, логопед, дефектолог, педагог-психолог, специалист по работе с семьей и др.), профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов, предоставляющих реабилитационные (абилитационные) услуги

ежегодно

доклад в Правительство Российской Федерации

сформирована единая система базовой подготовки специалистов по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов, предоставляющих реабилитационные (абилитационные) услуги

17.

18.

Обеспечение разработки и актуализации профессиональных стандартов специалистов по основным направлениям социальной реабилитации и абилитации, образовательных стандартов профессионального образования

в течение 2024 - 2025 годов

профессиональные стандарты, образовательные стандарты профессионального образования

разработаны (актуализированы) профессиональные стандарты специалистов по основным направлениям социальной реабилитации и абилитации инвалидов и соответствующие образовательные стандарты профессионального образования

18.

19.

Проведение на регулярной основе межведомственных научно-методических конгрессов, конференций, семинаров для специалистов в области комплексной реабилитации и абилитации

ежегодно

информационно-аналитические материалы

обеспечена государственная поддержка проведения межведомственных научно-методических конгрессов, конференций, семинаров для специалистов в области комплексной реабилитации и абилитации, проведения выставок продукции реабилитационной направленности для повышения осведомленности инвалидов и членов их семей о возможностях выбора необходимых им современных реабилитационных товаров

19.

20.

Создание централизованного государственного управления единой информационной средой в области комплексной реабилитации и абилитации

IV квартал 2025 г.

акт выполненных работ по созданию единой цифровой платформы в социальной сфере в части реабилитации и абилитации

создано централизованное государственное управление единой информационной средой в области комплексной реабилитации и абилитации посредством реализации мероприятий по созданию единой цифровой платформы в социальной сфере в части реабилитации и абилитации в соответствии с пунктом 81 плана реализации Концепции цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. N 431-р

20.

21.

Проведение информационно-просветительской кампании в средствах массовой информации, направленной на формирование отношения к инвалидам как к равным участникам всех сфер общественной жизни

ежегодно

информационно-аналитические материалы

организовано проведение на постоянной основе с государственной поддержкой информационно-просветительской кампании в средствах массовой информации, направленной на формирование отношения к инвалидам как к равным участникам всех сфер общественной жизни

21.

22.

Проведение массовых мероприятий (фестивалей, конкурсов, спортивных мероприятий и др.) с участием инвалидов и лиц без инвалидности

ежегодно

информационно-аналитические материалы

мониторинг обеспечения государственной поддержки проведения массовых мероприятий (фестивалей, конкурсов, спортивных мероприятий и др.) с участием инвалидов и лиц без инвалидности

22.

23.

Поддержка развития русского жестового языка для целей социальной адаптации и интеграции инвалидов по слуху, внедрение ассистивных технологий, включая тифлокомментирование, для целей социальной адаптации и интеграции инвалидов по зрению

ежегодно

информационно-аналитические материалы

мониторинг обеспечения государственной поддержки развития русского жестового языка для целей социальной адаптации и интеграции инвалидов по слуху, внедрение ассистивных технологий, включая тифлокомментирование, для целей социальной адаптации и интеграции инвалидов по зрению

23.

24.

Разработка системы простого (ясного) языка как облегченной для понимания формы русского языка для целей социальной адаптации и интеграции инвалидов с нарушениями интеллектуальных функций, а также людей, испытывающих трудности в восприятии и понимании информации

IV квартал 2023 г.

методические рекомендации

обеспечена возможность использования простого (ясного) языка для целей социальной адаптации и интеграции инвалидов с нарушениями интеллектуальных функций, а также людей, испытывающих трудности в восприятии и понимании информации

24.

25.

Развитие адаптивной физической культуры и спорта в учреждениях и организациях физической культуры и спорта, образовательных организациях и организациях социального обслуживания

IV квартал 2023 г.

подготовка и направление в Минспорт России предложений по актуализации плана мероприятий реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 3615-р

мониторинг обеспечения доступности в субъектах Российской Федерации занятий по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту для всех инвалидов, особенно для детей-инвалидов, посредством развития этих направлений не только в учреждениях и организациях физической культуры и спорта, но и образования и социального обслуживания населения, а также развитие пунктов проката технических средств реабилитации, предназначенных для занятий адаптивным спортом (специальных протезов, колясок и др.), поддержка массовых физкультурно-спортивных мероприятий для инвалидов, в том числе инклюзивных, и др.