III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

19. При осуществлении государственного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

20. Информирование контролируемых лиц осуществляется посредством:

а) размещения сведений в соответствии со статьей 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет";

б) размещения сведений на информационных стендах в территориальных органах контрольного органа;

в) публикации сведений в газетах и журналах;

г) выступлений уполномоченных должностных лиц на радио и телевидении.

21. По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченные должностные лица обеспечивают подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики (далее - доклад о правоприменительной практике), который в обязательном порядке проходит публичные обсуждения.

Доклад о правоприменительной практике готовится ежегодно и утверждается приказом руководителя контрольного органа.

Доклад о правоприменительной практике размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" до 1 апреля года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики.

22. При наличии у уполномоченных должностных лиц сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уполномоченные должностные лица объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение оформляется в форме электронного документа.

Объявленное предостережение направляется в адрес контролируемого лица через личный кабинет контролируемого лица в государственных информационных системах, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (далее - государственные информационные системы), в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня объявления такого предостережения.

В случае невозможности направления контролируемому лицу предостережения, оформленного в электронной форме через личный кабинет контролируемого лица в государственных информационных системах, либо в случае запроса контролируемого лица предостережение направляется в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи либо на адрес электронной почты (при наличии).

Уполномоченное должностное лицо регистрирует предостережение в журнале учета объявленных им предостережений с присвоением регистрационного номера.

Контролируемое лицо вправе в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения предостережения, подать в выдавший контрольный орган возражение в отношении предостережения.

23. При подаче возражения в отношении предостережения в возражении указываются:

а) сведения об объекте государственного контроля (наименование контролируемого лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) в отношении физического лица, индивидуального предпринимателя), объекта государственного контроля и (или) производственного объекта, идентификационный номер налогоплательщика);

б) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

в) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

г) желаемый способ получения ответа по итогам рассмотрения возражения;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, направившего возражение;

е) дата направления возражения.

24. Возражение направляется контролируемым лицом в форме электронного документа, оформленного в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", либо в бумажном виде почтовым отправлением, либо иными указанными в предостережении способами на указанный в предостережении адрес электронной почты контрольного органа.

Уполномоченное должностное лицо рассматривает возражение в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения такого возражения.

В случае поступления возражения уполномоченное должностное лицо назначает консультацию с контролируемым лицом по вопросу рассмотрения поступившего возражения, которая проводится в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления возражения, в форме очного или (в случае невозможности) заочного консультирования. В ходе консультирования контролируемое лицо вправе давать пояснения, представлять дополнительные документы или их заверенные копии, в том числе информацию о предпочтительных сроках устранения выявленных нарушений обязательных требований.

В случае принятия представленных контролируемым лицом в возражении доводов уполномоченное должностное лицо отзывает направленное предостережение с соответствующей отметкой в журнале учета объявленных предостережений.

25. Консультирование (разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля) контролируемых лиц и их представителей осуществляется уполномоченными должностными лицами по решению руководителя (заместителя руководителя) контрольного органа.

Консультирование осуществляется без взимания платы.

Консультирование может осуществляться уполномоченным должностным лицом по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.

Время консультирования не должно превышать 15 минут.

Информация, ставшая известной уполномоченному должностному лицу в ходе консультирования, не может использоваться этим должностным лицом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

Уполномоченное должностное лицо осуществляет консультирование, в том числе в письменной форме.

Письменное консультирование осуществляется в случае, если контролируемое лицо, обратившееся за консультированием, представило запрос о предоставлении письменного ответа. В этом случае письменный ответ направляется в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Консультирование при личном приеме контролируемых лиц проводится руководителем контрольного органа или его заместителями в соответствии с графиком приема контролируемых лиц (по предварительной записи).

Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах, о порядке предварительной записи доводится до сведения контролируемых лиц посредством размещения информации на официальном сайте контролируемого органа в сети "Интернет".

Уполномоченное должностное лицо перед началом консультирования обязано представиться контролируемому лицу (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность).

В случае если производится аудио- или видеозапись консультирования, уполномоченное должностное лицо перед началом консультирования оповещает контролируемое лицо о проведении записей консультирования. Такое оповещение может быть автоматизировано в случае консультирования по телефону.

В случае если во время консультирования решение поставленных вопросов невозможно, контролируемому лицу рекомендуется представить письменное обращение.

Если поставленные во время консультирования вопросы не относятся к компетенции контрольного органа, по возможности уполномоченным должностным лицом даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы государственной власти или к соответствующим должностным лицам.

Консультирование по вопросам жалоб контролируемых лиц на действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц при проведении контрольных (надзорных) мероприятий не осуществляется.

Письменное обращение, представленное во время личного приема контролируемых лиц, направляется на регистрацию и рассмотрение в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Учет консультирований проводится посредством внесения соответствующей записи в журнал консультирования.

При проведении консультирования во время контрольных (надзорных) мероприятий запись о проведенном консультировании ставится в акте проверки, отражающем результаты контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт контрольного мероприятия).

26. Уполномоченные должностные лица консультируют в том числе в письменной форме по следующим вопросам:

а) порядок организации и осуществления государственного контроля;

б) запреты и ограничения, связанные с ввозом в Российскую Федерацию и выращиванием на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений (посадочного материала), в том числе содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы;

в) требования, предъявляемые к производству, транспортировке и реализации семян сельскохозяйственных растений.

27. В случае если в течение календарного года поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений от различных контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.

Уполномоченные должностные лица осуществляют учет консультирований.

28. Профилактический визит проводится в соответствии со статьями 52.1 и 52.2 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в форме профилактической беседы уполномоченным должностным лицом по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор" - разработанного на базе государственной информационной системы программного обеспечения, применяемого контрольными (надзорными) органами и контролируемыми лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер) в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - мобильное приложение "Инспектор"). В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам государственного контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта государственного контроля исходя из отнесения объекта государственного контроля к соответствующей категории риска.

Уполномоченное должностное лицо осуществляет ознакомление с объектом государственного контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов государственного контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Профилактический визит проводится по инициативе контрольного органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица в соответствии со статьей 52 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

По итогам проведения профилактического визита объекту государственного контроля может быть присвоена публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований в соответствии с порядком, определенным пунктами 73 - 75 настоящего Положения.

29. Обязательные профилактические визиты проводятся по основаниям, установленным частями 1 и 2 статьи 52.1 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Обязательные профилактические визиты проводятся с периодичностью, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. N 1511 "О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

В рамках обязательного профилактического визита уполномоченное должностное лицо при необходимости проводит осмотр, истребование документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу.

Осмотр и экспертиза в рамках обязательного профилактического визита могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

При проведении осмотра в рамках обязательного профилактического визита фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".

Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Уведомление о проведении обязательного профилактического визита составляется на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Уведомление о проведении обязательного профилактического визита направляется в адрес контролируемого лица через личный кабинет контролируемого лица в государственных информационных системах либо на адрес электронной почты или на бумажном носителе почтовым отправлением с уведомлением о вручении (в случае отсутствия у контролируемого лица личного кабинета в государственных информационных системах).

30. При проведении профилактического визита по инициативе контролируемого лица представление контролируемым лицом запрашиваемых сведений, предоставление доступа к принадлежащим контролируемому лицу объектам государственного контроля не является обязательным.

В случае осуществления профилактического визита путем использования видео-конференц-связи (или мобильного приложения "Инспектор") уполномоченное должностное лицо осуществляет такую связь посредством использования электронных средств связи.

В случае если при проведении профилактического визита по инициативе контролируемого лица установлено, что объекты государственного контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, уполномоченным должностным лицом, проводившим профилактический визит, незамедлительно направляется информация об этом в форме отчета о проведенном профилактическом визите руководителю (заместителю руководителя) контрольного органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Абзацы пятый - восьмой утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 30.10.2025 N 1690.

Срок проведения профилактического визита по инициативе контролируемого лица - один рабочий день.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.10.2025 N 1690.

Контролируемое лицо вправе отозвать заявление о проведении профилактического визита либо направить отказ от проведения профилактического визита, уведомив об этом контрольный орган не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

В рамках профилактического визита по инициативе контролируемого лица при согласии контролируемого лица уполномоченное должностное лицо проводит отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание.

В случае осуществления профилактического визита в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица уполномоченное должностное лицо должно явиться в назначенные день и время по месту осуществления деятельности контролируемого лица. В случае необходимости контролируемым лицом осуществляется обеспечение уполномоченного должностного лица средствами индивидуальной защиты или другими средствами для соблюдения требований в области охраны труда.