Незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19.28 КоАП РФ)

Незаконное вознаграждение от имени юридического лица

Статьей 19.28 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа за незаконные:

передачу	предложение		обещание

от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации: - денег, ценных бумаг, иного имущества; - оказание ему услуг имущественного характера; - предоставление имущественных прав; ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ

В крупном размере (сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, имущественных прав превышает 1 миллион рублей) ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ		В особо крупном размере (сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, имущественных прав превышает 20 миллионов рублей) ч. 3 ст. 19.28 КоАП РФ

за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица: - должностным лицом; - лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации; - иностранным должностным лицом; - должностным лицом публичной международной организации; действия или бездействия, связанного с занимаемым им служебным положением.

Размеры налагаемых на юридические лица штрафов по статье 19.28 КоАП РФ

Рисунок 46 Ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение) - штраф не менее 1 млн рублей;

Рисунок 47 Ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение в крупном размере) - штраф не менее 20 млн рублей;

Рисунок 48 Ч. 3 ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение в особо крупном размере) - штраф не менее 100 млн рублей.

Возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.28 КоАП РФ, является исключительной компетенцией прокурора.

Рассматривают указанные дела судьи судов общей юрисдикции (мировые судьи).

Результаты работы прокуроров по привлечению к административной ответственности юридических лиц, совершивших коррупционные правонарушения, предусмотренные ст. 19.28 КоАП РФ, в динамике:

Показатели работы - ст. 19.28 КоАП РФ	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Вынесено постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях	407	479	503	487	392	382	384
По постановлению прокурора привлечено лиц к административной ответственности	356	427	464	439	343	330	335
Сумма наложенных штрафов	611 млн руб.	654 млн руб.	950,8 млн руб.	691 млн руб.	613,4 млн руб.	622,4 млн руб.	873,8 млн руб.

Например, Генеральной прокуратурой Российской Федерации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении коммерческой организации, учредитель которой оказал услуги имущественного характера заместителю одного из министров Республики Калмыкия, за совершение в дальнейшем в интересах этой организации и подконтрольных и аффилированных ей компаний незаконных действий в виде разглашения служебной информации по проводимым проверкам, а также за оказание правовых консультаций по вопросам тактики уклонения от административной ответственности за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. По результатам рассмотрения судом постановления прокурора виновному юридическому лицу назначен административный штраф в размере 10 млн рублей, решение суда вступило в законную силу.

Органами прокуратуры Саратовской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении коммерческой организации, представитель которой пытался передать должностному лицу налогового органа незаконное денежное вознаграждение в размере 2,5 млн рублей, за совершение в интересах этого юридического лица заведомо незаконных действий по снижению суммы налоговых доначислений по результатам выездной налоговой проверки. В целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания по ходатайству прокурора судом наложен арест на автотранспортные средства коммерческой организации. Постановлением суда юридическое лицо привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 млн рублей. Штраф оплачен в полном объеме.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не допускается участие в закупках юридического лица, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке было привлечено к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08.07.2020 утвержден Обзор судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом N 298-ФЗ от 03.08.2018 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 19.28 КоАП РФ дополнена примечанием, предусматривающим освобождение юридического лица от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

При решении вопроса о прекращении в отношении юридического лица производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ ("Незаконное вознаграждение от имени юридического лица"), на основании примечания 5 к названной норме необходимо установить, в частности, чем непосредственно это лицо способствовало выявлению правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением <3>.

--------------------------------

<3> Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.06.2022.

Раздел III. Ответственность за совершение коррупционных правонарушений Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего (статья 19.29 КоАП РФ)