IV. Проверка соответствия документации теплоснабжающей организации, теплосетевой организации предъявляемым к ней обязательным требованиям

4.1. При проведении плановой выездной проверки проверяется наличие у теплоснабжающей организации, теплосетевой организации необходимой документации:

по организации эксплуатации объекта;

по надзору за техническим состоянием и обеспечению безопасной эксплуатации оборудования, зданий и сооружений;

по работе с персоналом;

по организации и проведению работ в области охраны труда, техники безопасности;

по анализу имевших место аварий и отступлений от требований безопасности на объекте;

по анализу имевших место несчастных случаев на производстве.

4.2. При проверке документации по организации эксплуатации объектов теплоснабжения проверяется наличие и соответствие предъявляемым требованиям:

организационно-распорядительной документации (структура эксплуатирующей организации, документы о назначении на должность руководителя эксплуатирующей организации, документы, подтверждающие полномочия назначенных представителей, приказ о распределении обязанностей в руководстве эксплуатирующей организации);

положений о структурных подразделениях и службах;

проектной и исполнительной документации;

нормативной документации, используемой эксплуатирующей организацией при эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объекта теплоснабжения;

разрешения на ввод в эксплуатацию вновь вводимого и реконструируемого оборудования;

документов по выводу из эксплуатации технических устройств котельной, тепловой сети;

документов по консервации (расконсервации) технических устройств объекта теплоснабжения.

4.3. При проверке документации по надзору за техническим состоянием и обеспечению безопасной эксплуатации оборудования, зданий и сооружений проверяется наличие и соответствие предъявляемым требованиям:

документации по выявлению потерь топливно-энергетических ресурсов и составлению тепловых балансов;

паспортов и заводских инструкций по эксплуатации на установленное оборудование;

паспортов и инструкций по эксплуатации зданий и сооружений;

распорядительного документа руководителя организации о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя;

распорядительного документа о распределении функций и границ по обслуживанию оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций между структурными подразделениями объекта теплоснабжения;

должностных инструкций производственного персонала, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объекта теплоснабжения;

распорядительного документа о периодичности проведения технического освидетельствования, осмотров технологических систем, оборудования, зданий и сооружений, входящих в состав объекта теплоснабжения; записей с результатами технического освидетельствования в специальном журнале, в технических паспортах оборудования, зданий и сооружений;

графика ремонта оборудования и документации, определяющей порядок приемки оборудования, зданий и сооружений из ремонта;

графика поверки средств измерений, записей о результатах калибровки средств измерений в паспортах, сертификатов о калибровке;

плана ликвидации возможных аварий, оперативного плана пожаротушения, журналов противоаварийных тренировок руководства и персонала;

других документов, необходимых для ответов на контрольные вопросы проверочного листа по надзору за обеспечением безопасной эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объекта теплоснабжения (контрольные вопросы N 7 - 298 по приказу Ростехнадзора от 21 декабря 2017 г. N 557 "Об утверждении форм проверочных листов", приложение N 5).

4.4. При проверке документации по организации работы с персоналом и охране труда проверяется наличие и соответствие предъявляемым требованиям:

утвержденных графиков аттестации специалистов объекта теплоснабжения по вопросам безопасности;

протоколов аттестационной комиссии, подтверждающих прохождение специалистами объекта теплоснабжения аттестации в области безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок;

протоколов с результатами проверки знаний, проводимых с периодичностью, установленной для персонала организаций, эксплуатирующих тепловые энергоустановки;

протоколов с результатами проверки знаний, проводимых с периодичностью, установленной для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании и испытаниях;

распорядительного документа о назначении ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей и протоколов с результатами проверки знаний этих лиц в комиссии государственного энергетического надзора;

удостоверений проверки знаний установленного образца у персонала, успешно прошедшего проверку знаний;

других документов, необходимых для ответов на контрольные вопросы проверочного листа по организации работы с персоналом объекта теплоснабжения (контрольные вопросы N 2 - 6, 299 - 303 по приказу Ростехнадзора от 21 декабря 2017 г. N 557 "Об утверждении форм проверочных листов", приложение N 5).

4.5. При проведении плановой выездной проверки деятельности теплоснабжающей организации, теплосетевой организации проверяется документация по анализу причин аварийных ситуаций и несчастных случаев, имевших место на объекте теплоснабжения.

Расследование причин аварийных ситуаций осуществляется Ростехнадзором и теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией, эксплуатирующих объекты теплоснабжения, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 г. N 1114 "О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении и о признании утратившими силу отдельных положений Правил расследования причин аварий в электроэнергетике" (далее - Правила расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении).

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении при проведении плановой выездной проверки проверяется организация работы по передаче оперативной информации о возникновении аварийной ситуации в орган федерального государственного энергетического надзора и органы местного самоуправления. Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении при проведении плановой выездной проверки проверяется наличие актов и материалов расследования причин аварийных ситуаций на объекте теплоснабжения. Проверяется наличие приказа об определении лиц, уполномоченных осуществлять передачу сообщений обо всех технологических нарушениях в работе тепловых энергоустановок (котельных и тепловых сетей), о получении и накоплении полной и достоверной информации обо всех нарушениях работоспособности и нормального режима работы оборудования, зданий и сооружений объекта теплоснабжения.

Должностными лицами Ростехнадзора при проведении плановой выездной проверки проверяется система организации работы по расследованию несчастных случаев на производстве, связанных с эксплуатацией объекта теплоснабжения:

выявление обстоятельств травмирования работников;

определение факторов, обуславливающих тяжесть несчастного случая;

определение мероприятий по предотвращению в дальнейшем подобных несчастных случаев.

4.6. Сведения, полученные в результате проверки документации теплоснабжающей организации, теплосетевой организации при проведении плановой выездной проверки, используются при заполнении соответствующих пунктов проверочных листов для подтверждения соблюдения (несоблюдения) требований по обеспечению исправности и безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения.