Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 8 июня 2018 г. N 656

ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

К ОПЕРАТОРАМ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, ОПЕРАТОРАМ

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, ЭЛЕКТРОННЫМ

ПЛОЩАДКАМ, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ ЭЛЕКТРОННЫМ ПЛОЩАДКАМ

И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК,

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК

1. Настоящие единые требования предъявляются к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

2. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки соответствуют следующим требованиям:

а) непроведение ликвидации;

б) отсутствие вступившего в законную силу решения арбитражного суда о признании несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

в) неприостановление деятельности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

г) отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов, по данным бухгалтерской отчетности, за последний отчетный период. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки считаются соответствующими такому требованию в случае, если им в установленном порядке представлено заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и отсутствует вступившее в законную силу судебное решение по указанному заявлению;

д) непривлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за исключением случая, если вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности обжаловано в установленном порядке и отсутствует вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения такой жалобы);

е) отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера судимости за преступления в сфере экономики, преступления, предусмотренные статьями 289 - 291 и 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, и административного наказания в виде дисквалификации;

ж) владение электронной площадкой, сайтом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), необходимыми для функционирования электронной площадки программно-аппаратными средствами, соответствующими настоящим единым требованиям;

з) наличие договоров об оказании услуг связи, предусматривающих услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети "Интернет" с использованием линий связи со скоростью не менее одного гигабита в секунду, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи не менее чем с двумя различными операторами связи;

и) наличие опыта (с учетом правопреемства) обеспечения проведения электронных процедур, в том числе электронных аукционов, предусмотренных Федеральным законом, либо с 1 января 2015 г. закупок (в электронной форме) в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", проведенных на электронной площадке, специализированной электронной площадке, извещения об осуществлении которых на общую сумму не менее 2 трлн. рублей размещены в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система).

3. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не вправе передавать полномочия единоличного исполнительного органа управляющему или управляющей организации.

4. Оператор электронной площадки не может входить в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством с иным оператором электронной площадки. Оператор специализированной электронной площадки не может входить в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством с иным оператором специализированной электронной площадки.

5. Размер уставного капитала оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки должен составлять не менее 20 млн. рублей. При этом в уставном капитале оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам может принадлежать не более 25 процентов долей (акций) такого общества.

6. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны соблюдать требования к раскрытию информации о юридических и физических лицах, которые прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) владеют более чем одним процентом голосующих акций (долей) оператора электронной площадки, в следующем порядке:

а) представление такой информации (в письменной форме) федеральному органу исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление контроля в сфере закупок, ежегодно, в срок не более 120 дней со дня окончания календарного года;

б) представление такой информации по запросу (в письменной форме) федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

7. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны раскрывать годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность путем представления надлежащим образом заверенной копии такой отчетности федеральному органу исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление контроля в сфере закупок, в срок не более 120 дней со дня окончания соответствующего календарного года. Копии указанной отчетности представляются в случае, если оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки освобождены от обязанности представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренного статьей 18 Федерального закона "О бухгалтерском учете". В случае если оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки представляют годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, получают такую отчетность из этого государственного информационного ресурса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

8. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее 15 рабочих дней со дня получения проекта соглашения о функционировании электронной площадки, специализированной электронной площадки (далее - соглашение), направляемого федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обязаны подписать проект соглашения и представить документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения обязательств оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки по соглашению (копия платежного поручения о внесении денежных средств на счет федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок). Проект соглашения направляется оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки после подтверждения соответствия, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 24.1 Федерального закона, всеми операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок соответственно и утверждения Правительством Российской Федерации перечней, предусмотренных частью 3 статьи 24.1 Федерального закона.

9. Датой начала функционирования электронной площадки, специализированной электронной площадки является дата заключения соглашения, подписываемого федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки по соглашению путем внесения денежных средств на счет федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, в размере 50 млн. рублей.

10. Информационное взаимодействие электронных площадок, специализированных электронных площадок с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемое с использованием инфраструктуры федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и единой системой межведомственного электронного взаимодействия (далее - инфраструктура), осуществляется на принципах соблюдения полноты, достоверности предоставляемой информации, получаемой, обрабатываемой и размещаемой в рамках информационного взаимодействия, а также конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации. Представление с электронных площадок, специализированных электронных площадок информации и документов, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом размещению на официальном сайте единой информационной системы в сети "Интернет", осуществляется исключительно в единую информационную систему.

11. При формировании и размещении информации и документов на электронной площадке, специализированной электронной площадке, обмене электронными документами в процессе взаимодействия с единой информационной системой применяются единые формы документов в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона. Взаимодействие электронных площадок, специализированных электронных площадок с единой информационной системой осуществляется с использованием единых форматов электронных документов и открытых форматов для обмена данными на основе расширяемого языка разметки (XML), которые разрабатываются и размещаются на официальном сайте единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона.

12. Обмен сведениями, составляющими государственную тайну, между электронными площадками, специализированными электронными площадками с единой информационной системой, иными государственными информационными системами не производится.

13. Регистрация и аккредитация участников закупок осуществляется посредством взаимодействия электронных площадок, специализированных электронных площадок с инфраструктурой, а также единой информационной системой.

14. Взаимодействие электронных площадок с государственной информационной системой, предусмотренной частью 13 статьи 4 Федерального закона, осуществляется в соответствии с настоящими едиными требованиями, а также требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 14 статьи 4 Федерального закона.

15. Программно-аппаратными средствами электронной площадки, специализированной электронной площадки обеспечиваются:

а) проведение в соответствии с требованиями Федерального закона (в том числе направление участниками закупок запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), подача участниками закупок заявок на участие в закупке, предложений о цене контракта, предоставление комиссии по осуществлению закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление предложений о цене контракта участников закупки, формирование протоколов, заключение контракта с победителем закупки) электронных процедур, закрытых электронных процедур соответственно;

б) использование электронной подписи, вид которой предусмотрен Федеральным законом, Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также электронной подписи, созданной в соответствии с нормами права иностранного государства, международными стандартами и признаваемой в Российской Федерации, в том числе на основании международного договора, с формированием метки доверенного времени, предусмотренной Федеральным законом "Об электронной подписи";

в) ведение учета действий участников контрактной системы, осуществляемых на электронной площадке;

г) взаимодействие с единой информационной системой, государственной информационной системой, предусмотренной частью 13 статьи 4 Федерального закона (за исключением специализированной электронной площадки), иными государственными информационными системами в соответствии с настоящими едиными требованиями;

д) функционирование электронной площадки с использованием не менее двух линий связи со скоростью не менее одного гигабита в секунду, каждая различных операторов связи;

е) функционирование сайта в сети "Интернет", который должен состоять из закрытой и открытой частей;

ж) соответствие характеристикам производительности, которые должны быть обеспечены программно-аппаратными средствами электронной площадки, специализированной электронной площадки, установленным согласно приложению N 1;

з) доступ на электронную площадку, к закрытой и открытой частям сайта, предусмотренного подпунктом "е" настоящего пункта, с учетом мер, принятых в соответствии с пунктом 19 настоящих единых требований.

16. Программно-аппаратные средства электронной площадки, специализированной электронной площадки должны находиться на территории Российской Федерации и размещаться в центре обработки данных, соответствующем требованиям не менее требований, предъявляемых центрам обработки данных в соответствии с международным стандартом TIA-EIA-942 "Телекоммуникационная инфраструктура центров обработки данных" к уровню Tier 3.

17. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60.

18. Открытая часть сайта, указанного в подпункте "е" пункта 15 настоящих единых требований, является общедоступной. Не допускается размещение в такой открытой части информации и документов, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом размещению на официальном сайте единой информационной системы в сети "Интернет". Закрытая часть такого сайта предусматривает возможность обеспечивать участнику закупки, аккредитованному в соответствии с Федеральным законом на электронной площадке, осуществление действий, указанных в подпункте "а" пункта 15 настоящих единых требований.

19. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить защиту информации, содержащейся на электронной площадке, специализированной электронной площадке, в том числе путем выполнения требований организации защиты информации, содержащейся в информационной системе, и требований к мерам защиты информации, содержащейся в информационной системе, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". В случае принятия мер, предусмотренных пунктом 15 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", оператор электронной площадки принимает меры, обеспечивающие доступ на электронную площадку, к закрытой и открытой части сайта, указанного в подпункте "е" пункта 15 настоящих единых требований, с использованием информационной системы, предусмотренной частью 13 статьи 4 Федерального закона, с прохождением идентификации и аутентификации с использованием электронной подписи, предусмотренной подпунктом "б" пункта 15 настоящих единых требований.

20. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки при формировании требований к мерам защиты информации в соответствии с пунктом 19 настоящих единых требований устанавливают требование к классу защищенности информации не ниже 2 класса.

21. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить безопасность персональных данных при их обработке на электронной площадке, специализированной электронной площадке в соответствии с требованиями к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.

22. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обеспечивают не менее чем 10 лет сохранность и достоверность информации, размещенной на электронной площадке, специализированной электронной площадке и подписанной электронной подписью.

23. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обеспечивают хранение информации, указанной в пункте 22 настоящих единых требований, на территории Российской Федерации (в электронной форме).

24. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки до начала обработки информации, подлежащей защите, проводят аттестацию электронной площадки, специализированной электронной площадки по требованиям безопасности информации. Подтверждением проведения аттестации является аттестат соответствия.

25. В целях поддержания надлежащего уровня защиты информации оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки предусматривают создание структурного подразделения, ответственного за информационную безопасность, в составе не менее 2 работников, имеющих профильное образование в сфере информационной безопасности и (или) прошедших профессиональную переподготовку в сфере информационной безопасности, а также имеющих стаж работы в области информационной безопасности не менее 3 лет для лица, принимаемого на должность руководителя такого подразделения, и не менее 2 лет для лиц, принимаемых на иные должности такого подразделения.

26. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечивать круглосуточную поддержку участников контрактной системы по вопросам функционирования электронной площадки, специализированной электронной площадки по телефону (телефонам) технической поддержки, адресу (адресам) электронной почты. При этом необходимо обеспечить возможность направления ответа на вопрос, поступивший по электронной почте, не позднее 1 рабочего дня со дня, следующего за днем поступления такого вопроса оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки (среднее время ожидания ответа на звонок по телефону (телефонам) не должно превышать 5 минут).

27. Оператор электронной площадки при функционировании электронной площадки обязан с 1 января 2019 г. обеспечить проведение электронных процедур, предусмотренных Федеральным законом, и (или) конкурентных закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в объеме:

а) не менее 5 процентов совокупного объема таких закупок, который рассчитывается как сумма начальных (максимальных) цен контрактов, начальных (максимальных) цен договоров, содержащихся в извещениях об осуществлении соответствующих закупок, размещенных в единой информационной системе;

б) не менее 5 процентов количества таких закупок, которое рассчитывается как общее количество извещений об осуществлении соответствующих закупок, размещенных в единой информационной системе.

28. Совокупный объем закупок, количество закупок, указанных в пункте 27 настоящих единых требований, рассчитывается при подтверждении соответствия, проводимом в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 2 статьи 24.1 Федерального закона, за 2 календарных года, предшествующих такому подтверждению соответствия.

29. Соглашение о функционировании электронной площадки, специализированной электронной площадки (далее - соглашение) содержит в том числе следующие условия:

а) обеспечение соответствия оператора электронной площадки, электронной площадки настоящим единым требованиям и дополнительным требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 24.1 Федерального закона, оператора специализированной электронной площадки, специализированной электронной площадки настоящим единым требованиям и дополнительным требованиям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 24.1 Федерального закона;

б) требование к обеспечению исполнения обязательств оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки по соглашению, порядку его предоставления и возврата;

в) ответственность должностных лиц за неисполнение, ненадлежащее исполнение соглашения, последствия такого неисполнения, ненадлежащего исполнения;

г) подтверждение соответствия, проводимого в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 2 статьи 24.1 Федерального закона, и срок такого подтверждения соответствия;

д) требование к проведению на электронной площадке электронных процедур или закрытых электронных процедур на специализированной электронной площадке в соответствии с дополнительными требованиями, предусмотренными соответственно пунктами 2 и 3 части 2 статьи 24.1 Федерального закона;

е) порядок обеспечения сохранности и достоверности информации, размещенной на электронной площадке, специализированной электронной площадке в случае исключения оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки из соответствующего перечня, предусмотренного частью 3 статьи 24.1 Федерального закона;

ж) порядок расторжения соглашения;

з) срок действия соглашения и (или) порядок его определения.

и) требования к порядку осуществления в электронной форме взаимодействия с банками, включенными в перечень, который устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 44 Федерального закона.