4.5. Действия федеральных государственных архивов при несанкционированном проникновении в архив лиц, представляющих угрозу сохранности документов

Защита объектов и архивных документов достигается путем сочетания комплекса мер, включающих:

- организационные меры, определяющие тактику защиты объектов, структуру и численность сотрудников охраны;

- инженерно-защитные меры - по обеспечению технической укрепленности с использованием различных конструкционных элементов;

- оснащение архива техническими средствами охраны (системы сигнализации, пожаротушения, теленаблюдения (видеонаблюдения), связи и др.), обеспечивающими выявление нештатных ситуаций и передачу тревожной информации на пульт наблюдения для вызова служб реагирования;

- информационно-аналитическое обеспечение деятельности структур, обеспечивающих безопасность архива в целом, в том числе мероприятия по профилактике и прогнозированию нештатных ситуаций.

Охранный режим в архиве устанавливается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и разрабатываемой на его основе инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режимах, утверждаемой приказом руководителя архива и согласованной с организацией, осуществляющей охрану архива на основании договора <31>.

--------------------------------

<31> Федеральный закон от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране". Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/1351707/ (дата обращения: 23.11.2019); федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации". Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/71433920/ (дата обращения: 23.11.2019); распоряжения правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 928-р "Об утверждении перечня объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации". Режим доступа: URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71575786/ (дата обращения: 23.11.2019).

На основании Типовой инструкции, утвержденной Росархивом <32>, федеральные государственные архивы, архивы субъектов Российской Федерации и муниципальные архивы разрабатывают правовые акты и иные документы, регламентирующие пропускной и внутриобъектовый режимы, с учетом особенностей деятельности и реальных условий охраны организаций. Разрабатываемые архивами документы согласовываются с соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти в сфере архивного дела, уполномоченными должностными лицами подразделений Росгвардии, территориальных управлений МВД России, частными охранными предприятиями и Федеральной противопожарной службы МЧС России, несущими дежурство в архивах.

--------------------------------

<32> Приказ Росархива от 27.05.2019 N 76 "Об организации пропускного и внутриобъектового режима в подведомственных Росархиву организациях".

Инструкция определяет:

- организацию охраны территории и объектов организации;

- предотвращение бесконтрольного доступа посторонних лиц на территорию охраняемых объектов и внутри охраняемых объектов;

- предотвращение несанкционированного выноса, вывоза (вноса, ввоза), имущества, оборудования, материальных ценностей с территории охраняемых объектов (не территорию объектов);

- обеспечение внутреннего распорядка и мер пожарной безопасности на охраняемых объектах;

- обеспечение личной безопасности, защиты жизни и здоровья сотрудников и посетителей организации;

- своевременное выявление угроз безопасности, а также потенциально опасных условий, способствующих нанесению материального и морального ущерба охраняемым объектам и хранящимся в них имуществу, оборудованию, материальным ценностям.

В инструкции устанавливаются контроль доступа в архивохранилище и помещения архива, порядок их сдачи под охрану и снятия с охраны, порядок хранения, получения и сдачи ключей.

Средства охранной сигнализации устанавливаются на основной вход в здание (помещения) архива при отсутствии круглосуточного поста охраны, а также на аварийные и запасные выходы.

При наличии в архиве уникальных документов, находящихся на сейфовом хранении, сейфы могут оснащаться индивидуальными средствами охранной сигнализации.

Окна помещений первого этажа, в которых постоянно или временно хранятся архивные документы, рекомендуется оборудовать распашными запирающимися решетками, открывающимися наружу. Если архив размещен в здании, являющимся памятником архитектуры, что исключает установку решеток, следует укрепить остекление окон ударопрочной антивандальной взрывобезопасной бронирующей пленкой класса A3.