III. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий

21. Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

1) выборочный контроль;

2) инспекционный визит;

3) рейдовый осмотр;

4) документарная проверка;

5) выездная проверка;

6) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

7) выездное обследование.

22. Государственный контроль (надзор) в органах безопасности осуществляется без применения риск-ориентированного подхода <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 21 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1100 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5530).

23. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов государственного контроля (надзора) проводятся в соответствии с планом, утвержденным должностными лицами, указанными в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, в регионах ответственности. Периодичность осуществления плановых контрольных (надзорных) мероприятий и сроки их проведения устанавливаются указанными должностными лицами.

24. Проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется по решению главного государственного санитарного врача ФСБ России и его заместителей, с учетом оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в органах безопасности и местах их дислокации, в том числе в случаях:

1) окончания срока устранения нарушений, выявленных в результате предыдущей проверки;

2) наличия сообщения (требования) органов государственной власти о фактах возможных нарушений санитарного законодательства;

3) наличия сообщения граждан Российской Федерации о фактах возможных нарушений санитарного законодательства;

4) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью человека вследствие нарушений санитарного законодательства.

25. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются следующие сведения:

1) дата, время и место принятия решения;

2) кем принято решение;

3) основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

4) вид контроля;

5) фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного должностного лица (уполномоченных должностных лиц, в том числе руководителя их группы), уполномоченного (уполномоченных) на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, а также привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия специалистов, экспертов или наименование экспертной организации, привлекаемой к проведению такого мероприятия;

6) объект контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие;

7) адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится контрольное (надзорное) мероприятие (может не указываться в отношении рейдового осмотра);

8) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие (может не указываться в отношении рейдового осмотра);

9) вид контрольного (надзорного) мероприятия;

10) перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия;

11) предмет контрольного (надзорного) мероприятия;

12) проверочные листы, если их применение является обязательным;

13) дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом (может не указываться в отношении рейдового осмотра в части, касающейся срока непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом);

14) перечень документов, представление которых гражданином, организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований (в случае, если в рамках контрольного (надзорного) мероприятия предусмотрено представление контролируемым лицом документов в целях оценки соблюдения обязательных требований).

26. Выборочный контроль осуществляется внепланово. В ходе выборочного контроля могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) получение письменных объяснений;

3) истребование документов;

4) отбор проб (образцов);

5) инструментальное обследование;

6) испытание;

7) экспертиза.

27. Выборочный контроль проводится без предварительного уведомления контролируемого лица. Срок проведения выборочного контроля определяется периодом времени, в течение которого проводятся изъятие проб (образцов) соответствующей продукции (товаров) и необходимые экспертизы.

После завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия (за исключением случаев утраты приобретенной продукцией (приобретенными товарами) потребительских свойств) продукция (товары) возвращается лицу, у которого она была изъята.

28. Инспекционный визит осуществляется планово и внепланово. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) инструментальное обследование;

5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

29. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

Срок проведения инспекционного визита не может превышать один рабочий день.

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.

30. Рейдовый осмотр осуществляется планово и внепланово. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) досмотр;

3) опрос;

4) получение письменных объяснений;

5) истребование документов;

6) отбор проб (образцов);

7) инструментальное обследование;

8) испытание;

9) экспертиза.

31. Рейдовый осмотр проводится в отношении производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящихся на территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц.

Срок проведения рейдового осмотра не может превышать десять рабочих дней.

Срок взаимодействия с одним контролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра не может превышать один рабочий день.

32. Документарная проверка осуществляется планово и внепланово. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов;

3) экспертиза.

33. Документарная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.

Документарная проверка проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.

Документарная проверка, предметом которой являются сведения, составляющие государственную тайну, проводится с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

34. Выездная проверка осуществляется планово и внепланово. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) досмотр;

3) опрос;

4) получение письменных объяснений;

5) истребование документов;

6) отбор проб (образцов);

7) инструментальное обследование;

8) испытание;

9) экспертиза.

35. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней.

36. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) осуществляется уполномоченным должностным лицом путем анализа данных об объектах контроля, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, представляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах.

При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности) на контролируемых лиц не возлагаются обязанности, не установленные обязательными требованиями.

37. Выездное обследование осуществляется планово и внепланово. В ходе выездного обследования могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) отбор проб (образцов);

3) инструментальное обследование (с применением видеозаписи);

4) испытание;

5) экспертиза.

38. Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту нахождения объекта контроля.

Срок проведения выездного обследования не может превышать один рабочий день.

Выездное обследование проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.

39. Отбор проб (образцов) в рамках плановых и (или) внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий для проведения инструментального обследования, испытания или экспертизы осуществляется, если отсутствует возможность оценки соблюдения обязательных требований иными способами, без отбора проб (образцов).

Для проведения инструментального обследования, испытания или экспертизы по решению должностных лиц, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, могут быть привлечены сторонние организации, имеющие соответствующую лицензию, или аттестованные эксперты.

Отбор проб (образцов) может осуществляться уполномоченными должностными лицами, а также с привлечением экспертов и (или) экспертных организаций.

40. По результатам проведения осмотра, досмотра, опроса, отбора проб (образцов), инструментального обследования, испытания составляется протокол.

При получении письменных объяснений составляется письменный документ в свободной форме.

По результатам проведения истребования документов составляется акт контрольного (надзорного) действия.

Результаты проведения экспертизы оформляются экспертным заключением.

41. Для фиксации лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

42. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия, в котором указываются выявленные нарушения обязательных требований.

В случае устранения выявленного нарушения в акте контрольного (надзорного) мероприятия до окончания его проведения указывается факт устранения выявленного нарушения. Протоколы контрольных (надзорных) действий, письменные объяснения, экспертные заключения, а также документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

43. Ключевыми показателями государственного контроля (надзора), отражающими минимизацию вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, и (или) устранения риска его причинения, являются:

1) количество людей, заболевших инфекционными болезнями, за исключением хронических гепатитов, укусов, ослюнения животными, туберкулеза, сифилиса, гонококковой инфекции, ВИЧ-инфекции, острой респираторной вирусной инфекции, гриппа, пневмоний, на 100 тысяч населения;

2) количество людей, заболевших паразитарными болезнями, на 100 тысяч населения;

3) количество людей, пострадавших при пищевых отравлениях, за исключением бытовых пищевых отравлений, на 100 тысяч населения.