1.1. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора)

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях являются:

- организации, эксплуатирующие особо радиационноопасные и ядерноопасные производства и объекты;

- организации с химически опасными производствами и объектами;

- бывшие объекты по уничтожению химического оружия, бывшие объекты по разработке и производству химического оружия;

- организации, на которых осуществляется производство, использование, транспортировка, хранение, испытание и утилизация компонентов ракетных топлив, а также изделий с компонентами ракетных топлив;

- производственные объекты, научно-исследовательские институты и лаборатории, осуществляющие работы с микроорганизмами 1 - 4 групп патогенности;

- объекты подготовки и выполнения космических полетов;

- организации, осуществляющие работы с источниками ионизирующего излучения;

- организации, осуществляющие деятельность в области здравоохранения;

- организации, осуществляющие деятельность в сфере образования;

- предприятия по производству пищевых продуктов, предоставляющие услуги общественного питания и торговли пищевыми продуктами;

- организации, осуществляющие деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе лагеря с дневным пребыванием, детские лагеря на время каникул.

Перечень организаций и перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р.

В указанные Перечни входят более 700 организации с особо опасными условиями труда, 22 закрытых административно-территориальных образований (далее - ЗАТО), 21 город и 8 поселков.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), осуществляемый ФМБА России и его территориальными органами ведется с применением риск-ориентированного подхода.

Всего объектов находящихся на надзоре и контроле ФМБА России - 21683.

Общее количество проведенных в 1 полугодии 2021 г. проверок за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия - 951.

В 1 полугодии 2021 г. плановые проверки проводились по плану согласованному с органами прокуратуры. Плановых проверок проведено - 495.

Внеплановых проверок в 1 полугодии 2021 г. проведено - 456.

Общее количества проверок, по итогам проведения которых выявлены нарушения 406, из них 219 - плановые проверки, 187 - внеплановые проверки.

Выявлено правонарушений всего 1893, из них 1330 - при проведении плановых проверок, 563 - при проведении внеплановых проверок.

Плановые проверки, при проведении которых выявлены правонарушения, составляют 82%. Удельный вес проверок по итогам проведения, которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях к общему количеству плановых проверок с нарушениями - 81%.

Внеплановые проверки, при проведении которых выявлены правонарушения, составляют 41%. Удельный вес проверок по итогам проведения, которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях к количеству внеплановых проверок с нарушениями - 80%.

Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок 473, в том числе при плановых проверках 273, при внеплановых проверках 200.

В 84% случаев постановление о назначении административного наказания вынесено в виде штрафа и в 16% случаев - в виде предупреждения.

Постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа вынесено в отношении граждан - 12 (3%), должностных лиц 264 (67%), на индивидуальных предпринимателей - 19 (5%), на юридическое лицо - 98 (25%).

При анализе выявленных нарушений обязательных требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в 1 полугодие 2021 г., установлено, что в структуре нарушений обязательных требований и вынесенных постановлений преобладают штрафы, наложенные:

- по статье 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- по статье 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта;

- по статье 6.6. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения;

- по статье 6.7. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.

В 2020 году было зарегистрировано всего 70 случаев впервые установленных профессиональных заболеваний и отравлений, из них - 19 случаев у женщин (2019 г. - 77, из них - 12 случаев у женщин, 2018 г. - 82, из них - 13 случаев у женщин, 2017 г. - 102, из них - 15 случая у женщин, 2016 г. - 173 случаев, из них - 25 случая у женщин, 2015 г. - 198 случаев, из них - 23 случая у женщин).

Хронических профессиональных заболеваний (отравлений) в 2020 году зарегистрировано 50 (71%), в 2019 г. - 76 (99%), 2018 г. - 78 (95%), 2017 г. - 94 (92%), в 2016 г. 160 (92%), в 2015 г. - 187 (94%).

Острых профессиональных заболеваний (отравлений) в 2020 году - зарегистрировано 20 (29%), в 2019 г. - 1 (1%), в 2018 г. - 4 (5%), 2017 г. зарегистрировано 8 (8%), в 2016 г. - 13 (8%), в 2015 г. - 11 (6%). Причиной возникновения острых профессиональных заболеваний послужили нарушение режима технологического процесса, разгерметизация технологического оборудования, нарушение требований охраны труда (неприменение средств индивидуальной защиты или их неисправность).