I. Общие положения

1. Официальная статистическая методология наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен (далее - Методология) определяет методы наблюдения за потребительскими ценами (тарифами) на товары и услуги путем комбинирования различных источников информации, порядка формирования средних потребительских цен и индексов потребительских цен на территории Российской Федерации.

Под комбинированием различных источников подразумевается обогащение статистической практики наблюдения за ценами в целях расчета индексов потребительских цен данными существующих административных данных <1> и "Больших данных" <2> о ценах, которое позволяет значительно увеличить масштабы наблюдения за ценами, оптимизировать и максимально автоматизировать процесс обработки информации.

--------------------------------

<1> В соответствии с пунктом шестым статьи 2 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и ГОСТ Р 72297-2025 "Государственное управление. Качество данных официального статистического учета", утвержденным приказом Росстандарта от 16 сентября 2025 г. N 1056-ст.

<2> В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р ИСО/МЭК 20546-2021 "Национальный стандарт Российской Федерации. Информационные технологии. Большие данные. Обзор и словарь", утвержденным приказом Росстандарта от 13 июля 2021 г. N 632-ст, "Большие данные" - большие массивы данных отличающиеся главным образом такими характеристиками, как объем, разнообразие, скорость обработки и/или вариативность, которые требуют использования технологии масштабирования для эффективного хранения, обработки, управления и анализа.

2. Разработка Методологии осуществлена в соответствии с принципами официального статистического учета, определенными Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

Методология подготовлена с учетом международных рекомендаций, изложенных в "Резолюции об индексах потребительских цен", принятой 17-ой Международной конференцией статистиков труда, и "Руководстве по индексу потребительских цен: Концепции и Методы" <1>, разработанном Межсекретариатской рабочей группой по статистике цен (МРГСЦ), включая Евростат, Международной организацией труда (МОТ), Международным валютным фондом (МВФ), Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) и Всемирным банком.

--------------------------------

<1> Consumer price index manual: Concepts and Methods/2020/International Labour Organization/International Monetary Fund/Organisation for Economic Co-operation and Development/Statistical Office of the European Union (Eurostat)/United Nations Economic Commission for Europe/The World Bank.

https://www.imf.org/en/Data/Statistics/cpi-manual.

В Методологии учтены основные подходы по обогащению официальной статистики административными данными и "Большими данными", изложенные в "Разработке концепции использования "больших данных" (Big data) в государственной статистике с учетом международных рекомендаций. Разработке методологических подходов к использованию "больших данных" в отдельных отраслях статистики".

В соответствии с пунктами 19 - 22 Плана мероприятий по реализации Стратегии развития системы государственной статистики и Росстата до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2025 г. N 1083-р, методологией предусмотрено формирование информации по показателям статистики потребительских цен с учетом использования административных данных и "Больших данных".

3. Федеральное статистическое наблюдение за потребительскими ценами, расчет на их основе средних потребительских цен, индексов потребительских цен и оценки индекса потребительских цен осуществляется в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р (далее - Федеральный план статистических работ).

Федеральное статистическое наблюдение за уровнем и динамикой потребительских цен является выборочным и осуществляется с применением методологии, которая, в соответствии с подпунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, разрабатывается и утверждается Росстатом.

4. Индекс потребительских цен на товары и услуги (далее - ИПЦ) имеет широкую область применения и, в первую очередь, используется в качестве одного из важнейших показателей, характеризующих инфляционные процессы в стране.

ИПЦ используется при пересчете макроэкономических показателей из текущих цен в сопоставимые цены. Он исчисляется также с целью характеристики изменения потребительских расходов населения на товары и платные услуги в текущем периоде по сравнению с предыдущим (базисным) периодом под влиянием изменения цен на эти товары и услуги по отдельным субъектам Российской Федерации и Российской Федерации в целом.

5. Информация о средних потребительских ценах и тарифах на отдельные виды товаров и услуг используется:

в качестве дополнительного инструмента при анализе ценовой ситуации на потребительском рынке;

для формирования стоимости наборов, исчисленных по различным условным нормам потребления (условного (минимального) набора продуктов питания и фиксированного набора потребительских товаров и услуг).

6. Порядок применения ИПЦ и средних потребительских цен и тарифов на отдельные виды товаров и услуг, в том числе в целях осуществления государственной финансовой и денежно-кредитной политики, анализа и прогноза ценовых процессов в экономике, изучения динамики социально-экономических явлений, пересмотра минимальных социальных гарантий населению, решения отдельных правовых споров и так далее регламентируется законодательством в соответствующей сфере деятельности.