Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 20 октября 2021 г. N 1784

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ
С МОДЕРНИЗАЦИЕЙ ОПОРНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ ПО ИСПЫТАНИЮ
ПРОДУКЦИИ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям (далее - организации) на финансовое обеспечение затрат, связанных с модернизацией опорных лабораторий по испытанию продукции легкой промышленности (далее соответственно - субсидии, опорные лаборатории по испытанию продукции, продукция).

Организацией является российское юридическое лицо, аккредитованное в национальной системе аккредитации, зарегистрированное на территории Российской Федерации, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит Российской Федерации, включенное в план модернизации опорных лабораторий по отрасли легкой промышленности.

Субсидии предоставляются в целях реализации плана модернизации опорных лабораторий, утвержденного проектным комитетом национального проекта "Международная кооперация и экспорт" (далее - план модернизации), для оказания государственной поддержки модернизации опорных лабораторий в рамках федерального проекта "Промышленный экспорт", входящего в состав национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

2. Под отбором в настоящих Правилах понимается отбор организаций для заключения соглашения о предоставлении субсидии между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, с соблюдением требований о защите государственной тайны в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон (далее - соглашение), проводимый способом запроса предложений на основании заявок, направленных организациями для участия в отборе (далее - заявки), исходя из соответствия организаций критериям отбора, установленным настоящими Правилами.

3. Субсидии предоставляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, и в соответствии с решениями проектного комитета национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

4. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат по перечню согласно приложению N 1, понесенных в том числе до заключения соглашения, но не ранее 1 января 2020 г. (далее - затраты).

5. Организация по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки должна соответствовать следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации;

д) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

е) организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

ж) организация включена в план модернизации;

з) организация является испытательной лабораторией по испытанию эксплуатационных качеств продукции, имеющей выписку из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации);

и) организация имеет индивидуальный план модернизации и развития опорной лаборатории по испытанию продукции, утвержденный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - индивидуальный план).

6. Субсидия предоставляется на основании соглашения, в котором предусматриваются в том числе:

а) план-график модернизации опорной лаборатории по испытанию продукции, составленный в соответствии с индивидуальным планом;

б) перечень необходимого лабораторного оборудования для модернизации опорной лаборатории по испытанию продукции;

в) обязательство организации по ведению раздельного учета затрат;

г) значение результата предоставления субсидии и ежегодные значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил, а также обязательство организации по их достижению и ответственность за их недостижение;

д) обязанность представления организацией отчетности об осуществлении затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, о достижении значения результата предоставления субсидии и значений показателя, необходимого для достижения результата представления субсидии, в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;

е) положение о возможности возмещения (компенсации) за счет средств субсидии затрат (части затрат), произведенных организацией из собственных средств до заключения соглашения, при условии представления в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих оплату произведенных организацией затрат (части затрат);

ж) запрет на приобретение организацией, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с организацией, иностранной валюты за счет субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, лабораторного оборудования и средств измерений, сырья и комплектующих изделий, связанных с достижением целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил;

з) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

и) порядок пересмотра условий соглашения и согласования новых условий соглашения в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

к) порядок и условия расторжения соглашения, в том числе в случае несоблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, невыполнения плана-графика модернизации опорной лаборатории по испытанию продукции, а также недостижения согласия по новым условиям предоставления субсидии, предложенным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с подпунктом "и" настоящего пункта;

л) перечень затрат;

м) согласие организации на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии;

н) план-график перечисления субсидии.

7. В целях заключения соглашений Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в 2021 году проводит отбор. Критериями отбора являются соответствие организаций требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, и очередность поступления заявок.

Объявление о проведении отбора размещается не позднее чем за 3 календарных дня до дня начала проведения отбора на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - сеть "Интернет", единый портал), а также в государственной информационной системе промышленности в сети "Интернет" по форме согласно приложению N 2. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации дает разъяснения положений объявления о проведении отбора со дня начала до дня окончания проведения отбора.

Срок проведения отбора не может быть менее 30 календарных дней.

Организация не позднее чем за 5 календарных дней до дня окончания проведения отбора имеет право отозвать заявку или внести изменения в нее.

8. Для участия в отборе организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку, подписанную руководителем организации или уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица), с приложением:

а) согласия на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об организации, связанной с ее деятельностью в рамках опорной лаборатории по испытанию продукции, в произвольной форме, подписанного руководителем организации или уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица);

б) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной с официального сайта Федеральной налоговой службы в сети "Интернет" в форме электронного документа, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью, на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки (в случае непредставления организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

в) документа, подтверждающего, что организация является испытательной лабораторией по испытанию продукции (выписки из реестра аккредитованных лиц и копии аттестата аккредитации, заверенных руководителем организации или уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица);

г) справки налогового органа, подтверждающей отсутствие у организации по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенной в установленном порядке или подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью (в случае непредставления организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

д) справки о соответствии организации требованиям, установленным подпунктами "б" - "и" пункта 5 настоящих Правил, составленной в произвольной форме, подписанной руководителем или уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) организации;

е) копии плана-графика модернизации опорной лаборатории по испытанию продукции, утвержденного организацией, включающего в том числе перечень необходимого лабораторного оборудования, запланированные к достижению значение результата предоставления субсидии и ежегодные контрольные события, включающие в том числе достижение значений показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, заверенной руководителем организации или уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица);

ж) копии индивидуального плана, заверенной руководителем организации или уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица);

з) перечня видов продукции, испытание которой будет возможно после проведения модернизации опорной лаборатории по испытанию продукции, с указанием зарубежных стран, в которые будет осуществляться поставка продукции, составленного в произвольной форме, подписанного руководителем организации или уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица);

и) копии письма Федеральной службы по аккредитации о согласовании индивидуального плана, заверенной руководителем организации или уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица);

к) проекта плана-графика перечисления субсидии, составленного в произвольной форме и подписанного руководителем или уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) организации.

9. Организация вправе подать только одну заявку в рамках одного отбора.

10. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует в порядке поступления заявки и документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил;

б) проверяет в течение 15 рабочих дней со дня окончания подачи заявок и документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, полноту и достоверность содержащихся в них сведений;

в) в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной подпунктом "б" настоящего пункта, принимает решение о заключении соглашения либо об отклонении заявки и отказе в заключении соглашения;

г) в течение 10 рабочих дней со дня принятия предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта решения о заключении соглашения:

обеспечивает размещение результатов отбора по форме согласно приложению N 3 на едином портале и официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет";

заключает с организациями соглашения. В случае если организация не подписывает соглашение в течение 5 рабочих дней со дня его поступления на подписание с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", Министерство промышленности и торговли Российской Федерации признает организацию уклонившейся от заключения соглашения, уведомляет об этом организацию и возвращает заявку и документы, представленные организацией в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;

д) в течение 10 рабочих дней со дня принятия предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта решения об отказе в заключении соглашения уведомляет организацию о непрохождении отбора и возвращает заявку и документы, представленные организацией в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, с указанием оснований, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил.

11. Организация признается не прошедшей отбор и ее заявка отклоняется в следующих случаях:

а) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил и в объявлении о проведении отбора;

в) подача заявки и документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок и установленных в объявлении о проведении отбора;

г) представление недостоверной информации, указанной в документах, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил и объявлением о проведении отбора (в том числе информации о месте нахождения и адресе организации);

д) несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктами 5 и 8 настоящих Правил и объявлением о проведении отбора.

12. В случае наличия нераспределенного объема субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, Министерство вправе провести повторный отбор с предварительным размещением объявления о проведении повторного отбора не позднее чем за 3 календарных дня до дня начала проведения повторного отбора на едином портале, а также в сети "Интернет".

Повторный отбор проводится в соответствии с пунктами 7 - 11 настоящих Правил.

13. Для получения субсидии организация, с которой заключено соглашение, не позднее чем за 15 календарных дней до очередной даты предоставления субсидии, установленной соглашением, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме, подписанное руководителем или уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) организации в соответствии с планом-графиком перечисления субсидии, указанным в подпункте "н" пункта 6 настоящих Правил;

б) расчет размера субсидии на текущий финансовый год по форме согласно приложению N 4;

в) отчет о достижении контрольных событий плана-графика модернизации опорной лаборатории по испытанию продукции за отчетный период в произвольной форме, подписанный руководителем или уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) организации (не требуется в случае первичного предоставления субсидии).

14. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации регистрирует в порядке поступления документы, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

15. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 13 настоящих Правил, и (или) непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, и (или) установление факта недостоверности представленной организацией информации;

б) недостижение контрольных событий, предусмотренных планом-графиком модернизации опорной лаборатории по испытанию продукции;

в) наличие у организации просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

16. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет организации уведомление с указанием оснований принятия такого решения с приложением документов, представленных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

Очередная подача документов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, возможна после получения указанного уведомления и при условии устранения оснований, явившихся причиной отказа.

17. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.

18. Информация о размерах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

19. Результатом предоставления субсидии является количество протоколов испытаний продукции, выданных организацией в период до 2024 года включительно, с использованием методик (методов), предусмотренных индивидуальным планом, а также с использованием оборудования, приобретенного в том числе за счет субсидии.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является ежегодное достижение планового количества видов продукции по кодам единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, испытания которых будут возможны в опорной лаборатории по испытанию продукции, с учетом количества стран, в которые возможны поставки такой продукции, предусмотренных индивидуальным планом на соответствующий год.

20. Организация ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчетность о достижении показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, и отчетность об осуществлении затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, подписанные руководителем или уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) организации.

Отчетность о достижении результата предоставления субсидии, подписанная руководителем или уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) организации, организация представляет не позднее 15 февраля 2025 г.

Отчетность представляется по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

21. В случае недостижения по состоянию на 31 декабря отчетного года значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленного соглашением, организация начиная с 1 июля года, следующего за отчетным, осуществляет возврат субсидии в размере одной трехсотой ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, действующей на 31 декабря отчетного года, от размера полученной в отчетном году субсидии в части, пропорциональной величине недостижения результата предоставления субсидии, за каждый день недостижения значения указанного показателя до дня представления отчетности о фактическом достижении установленного соглашением значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

В случае недостижения по состоянию на 31 декабря 2024 г. значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением, организация начиная с 1 июля 2025 г. осуществляет возврат субсидии в размере одной трехсотой ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, действующей на 31 декабря 2024 г., от размера полученной субсидии в части, пропорциональной величине недостижения такого результата, за каждый день недостижения значения указанного показателя до дня представления отчетности о фактическом достижении установленного соглашением значения результата предоставления субсидии.

22. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии.

23. В случае установления по итогам обязательных проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) органами государственного финансового контроля, факта несоблюдения условий, установленных при предоставлении субсидии, полученные средства в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании:

а) соответствующего требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня получения организацией указанного требования;

б) представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.