Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 10 марта 2021 г. N 341

ПРАВИЛА

ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О СОЗДАНИИ НОВЫХ МОЩНОСТЕЙ

И (ИЛИ) МОДЕРНИЗАЦИИ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ДЕЙСТВУЮЩИХ МОЩНОСТЕЙ

ПО ПРОИЗВОДСТВУ ТОВАРОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПРОДУКЦИЕЙ НЕФТЕХИМИИ,

ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗАННОЕ СОГЛАШЕНИЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

КОНТРОЛЯ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок заключения соглашения о создании новых мощностей и (или) модернизации (реконструкции) действующих мощностей по производству товаров, являющихся продукцией нефтехимии (далее - Соглашение), внесения изменений в Соглашение и осуществления контроля за его исполнением.

2. Соглашение заключается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса (далее - федеральный орган исполнительной власти) с российской организацией, принимающей на себя обязательства в предусмотренный Соглашением срок осуществить мероприятия по созданию новых мощностей и (или) модернизации (реконструкции) действующих мощностей по производству товаров, являющихся продукцией нефтехимии (далее соответственно - инвестор, проект, Стороны), после завершения которых совокупная первоначальная стоимость объектов основных средств, предусмотренных для включения в Соглашение и вводимых в эксплуатацию в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2027 г., составит не менее 65 млрд. рублей (110 млрд. рублей для инвестора, который намеревается осуществлять налогообложение сжиженных углеводородных газов в порядке, установленном абзацем вторым пункта 12 статьи 193 Налогового кодекса Российской Федерации, или более 220 млрд. рублей для инвестора, заключившего Соглашение, при условии, что такое Соглашение являлось основанием для получения свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке сжиженных углеводородных газов, лицом, являющимся взаимозависимым по отношению к такому инвестору, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 179.9 Налогового кодекса Российской Федерации).

Не допускается включение в Соглашение объектов основных средств, входящих в состав установок, которые связаны с производством товаров, являющихся продукцией нефтехимии, указанных в ранее заключенных соглашениях, а также объектов основных средств, входящих в состав установок, не включенных в перечень установок, которые связаны с производством товаров, являющихся продукцией нефтехимии, и могут являться предметом соглашений.

3. Инвестором в целях заключения Соглашения признается российская организация, которая на день принятия решения о заключении Соглашения отвечает следующим требованиям:

а) сведения о российской организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц;

б) российская организация не находится под контролем юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств и местом регистрации которых является государство или территории, включенные в перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны);

в) российская организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц и не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности в связи с административным приостановлением деятельности;

г) российская организация, в отношении которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

д) российская организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу представления заявления о заключении Соглашения, не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов.

4. Действие Соглашения начинается со дня его подписания Сторонами. Соглашение прекращает действие с даты расторжения Соглашения по основаниям, указанным в абзаце пятом пункта 8 настоящих Правил, либо с даты подписания Сторонами в произвольной форме протокола об окончании действия Соглашения (в случае недостижения приемлемого решения при возникновении обстоятельств непреодолимой силы), либо с 1 июля 2028 г. в зависимости от того, какое из указанных событий наступит ранее.

5. Для заключения Соглашения инвестор представляет в федеральный орган исполнительной власти заявление о заключении Соглашения в произвольной форме, подписанное Соглашение по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2021 г. N 341 "О соглашениях о создании новых мощностей и (или) модернизации (реконструкции) действующих мощностей по производству товаров, являющихся продукцией нефтехимии", в 2 экземплярах с приложением на бумажном и электронном носителях следующих документов и материалов:

а) учредительные документы инвестора, документы, на основании которых действует уполномоченное лицо, заключающее Соглашение со стороны инвестора;

б) график мероприятий, связанных с проектированием, строительством, модернизацией (реконструкцией) и вводом в эксплуатацию объектов основных средств, входящих в состав установок, которые связаны с производством товаров, являющихся продукцией нефтехимии, согласно приложению N 1 к Соглашению;

в) перечень вводимых в эксплуатацию объектов основных средств, входящих в состав установок, которые связаны с производством товаров, являющихся продукцией нефтехимии, согласно приложению N 3 к Соглашению (допускается представление такого перечня объектов основных средств на этапе разработки проектной документации в отношении новых мощностей и (или) модернизации (реконструкции) действующих мощностей по производству товаров, являющихся продукцией нефтехимии);

г) план финансирования мероприятий по вводу в эксплуатацию установок, связанных с производством товаров, являющихся продукцией нефтехимии, согласно приложению N 4 к Соглашению;

д) бизнес-план, включающий технологическую схему производства товаров, являющихся продукцией нефтехимии, расчет экономической эффективности (финансово-экономическая модель) реализации мероприятий, указанных в приложении N 1 к Соглашению, составленные по форме инвестора;

е) решение органа управления инвестора о подписании Соглашения (при наличии);

ж) документы, выданные не позднее чем за 30 календарных дней до даты представления заявления о заключении Соглашения (при наличии) и подтверждающие наличие у инвестора на праве собственности и (или) на ином законном основании производственных мощностей, необходимых для переработки этана и (или) сжиженных углеводородных газов в товары, являющиеся продукцией нефтехимии:

выписки со счетов бухгалтерского учета для движимого имущества;

выписки из Единого государственного реестра недвижимости для недвижимого имущества;

з) копия свидетельства о постановке инвестора на учет в налоговом органе Российской Федерации (представляется по инициативе инвестора);

и) документы, подтверждающие наличие средств измерений для определения количества этана и (или) сжиженных углеводородных газов, направленного на переработку в товары, являющиеся продукцией нефтехимии (при наличии);

к) сведения о налоговом органе (с указанием полного наименования налогового органа (управление Федеральной налоговой службы по соответствующему субъекту Российской Федерации или межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам с соответствующим номером), место нахождения и адрес налогового органа), в который необходимо направлять сведения в соответствии с пунктом 22 статьи 179.8 Налогового кодекса Российской Федерации;

л) документы, подтверждающие соответствие инвестора требованиям, указанным в пункте 3 настоящих Правил.

6. Федеральный орган исполнительной власти в течение 20 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил:

а) рассматривает документы и проверяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;

б) возвращает инвестору представленные документы в случае их несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации и настоящих Правил с указанием причин возврата со ссылками на конкретные положения законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, требования которых были нарушены. Инвестор в течение 30 рабочих дней может представить исправленные (доработанные) документы федеральному органу исполнительной власти. Федеральный орган исполнительной власти рассматривает исправленные (доработанные) документы и проверяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и настоящих Правил в течение 20 рабочих дней со дня их получения;

в) в случае соответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации и настоящих Правил подписывает Соглашение и направляет один экземпляр Соглашения инвестору заказным письмом с уведомлением о его доставке и (или) вручает его под роспись, а также направляет копию Соглашения в налоговые органы, указанные в пункте 4 раздела VI Соглашения, в течение 30 календарных дней со дня его подписания.

7. Инвестор, подписавший Соглашение, ежегодно, до 30 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в федеральный орган исполнительной власти отчет о выполнении Соглашения согласно приложению N 2 к Соглашению, реестр платежных документов и (или) реестр актов о приемке выполненных работ, услуг, связанных с проектированием, строительством, модернизацией (реконструкцией) и вводом в эксплуатацию объектов основных средств, включенных в Соглашение.

Инвестор вправе представлять в федеральный орган исполнительной власти отчеты независимых инжиниринговых организаций о технической экспертизе проекта на стадии строительства и реализации проекта, а также заключения аудиторских организаций по финансовым вопросам реализации проекта, выполненные за счет средств инвестора.

В случае ввода в эксплуатацию в отчетном году объектов основных средств, входящих в состав установки, которая связана с производством товаров, являющихся продукцией нефтехимии, инвестором представляются в федеральный орган исполнительной власти:

заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства проектной документации (при наличии);

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о постановке на учет построенного объекта недвижимости (установки, связанной с производством товаров, являющихся продукцией нефтехимии, и объектов недвижимости, входящих в состав установки) при условии отнесения созданного объекта основного средства к недвижимому имуществу (при наличии);

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (при наличии);

акт или приказ о вводе в эксплуатацию объекта (установки, связанной с производством товаров, являющихся продукцией нефтехимии) и (или) объектов основных средств, входящих в состав такой установки (при наличии);

акт о приеме-передаче и (или) акт о приеме-сдаче объекта (установки, связанной с производством товаров, являющихся продукцией нефтехимии) и (или) объектов основных средств, входящих в состав такой установки, оформленные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (при наличии);

перечень введенных в эксплуатацию объектов основных средств (с указанием первоначальной стоимости, определенной в соответствии с подпунктом 3 пункта 8 статьи 179.8 и подпунктом 3 пункта 8 статьи 179.9 Налогового кодекса Российской Федерации), входящих в состав установки, которая связана с производством товаров, являющихся продукцией нефтехимии.

8. В соответствии с пунктом 7 статьи 179.8 Налогового кодекса Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в течение периода действия Соглашения ежегодно, до 1 июля текущего года, осуществляет проверку выполнения инвестором в предыдущем календарном году мероприятий, указанных в Соглашении (далее - ежегодная проверка).

Федеральный орган исполнительной власти осуществляет ежегодную проверку в период с 30 марта по 1 июля года, следующего за годом, в отношении которого осуществляется такая проверка.

Ежегодная проверка осуществляется на основании документов и материалов, представленных инвестором за отчетный период в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил. Федеральный орган исполнительной власти вправе запросить в период осуществления ежегодной проверки у инвестора дополнительные материалы и документы, необходимые для осуществления такой проверки в случае, если представленные инвестором материалы и документы не позволяют сделать вывод о выполнении инвестором в предыдущем календарном году мероприятий, указанных в Соглашении.

До истечения 30 календарных дней со дня окончания ежегодной проверки федеральный орган исполнительной власти формирует в произвольной форме заключение по итогам такой проверки и уведомляет инвестора о результатах такой проверки.

В случае неисполнения инвестором предусмотренных Соглашением обязательств по реализации мероприятий, указанных в графике мероприятий, связанных с проектированием, строительством, модернизацией (реконструкцией) и вводом в эксплуатацию объектов основных средств, входящих в состав установок, которые связаны с производством товаров, являющихся продукцией нефтехимии, согласно приложению N 1 к Соглашению федеральный орган исполнительной власти расторгает с инвестором Соглашение в одностороннем порядке, уведомляет инвестора о расторжении Соглашения в течение 15 рабочих дней со дня расторжения Соглашения и направляет в течение 30 календарных дней соответствующую информацию в налоговые органы, указанные в пункте 4 раздела VI Соглашения.

9. Соглашение считается неисполненным при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

принято решение о реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к инвестору других юридических лиц или в форме выделения из инвестора юридических лиц без передачи им мощностей по производству товаров, являющихся продукцией нефтехимии) или ликвидации инвестора в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2027 г.;

совокупная первоначальная стоимость объектов основных средств, включенных инвестором в Соглашение и введенных в эксплуатацию в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2027 г., оказалась менее 65 млрд. рублей (110 млрд. рублей для инвестора, который осуществляет налогообложение сжиженных углеводородных газов в порядке, установленном абзацем вторым пункта 12 статьи 193 Налогового кодекса Российской Федерации, или 220 млрд. рублей для инвестора, заключившего Соглашение, при условии, что Соглашение служило основанием для получения свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке сжиженных углеводородных газов, лицом, являющимся взаимозависимым по отношению к инвестору, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 179.9 Налогового кодекса Российской Федерации) по состоянию на 1 января 2028 г.;

прекращено право собственности инвестора (за исключением случая гибели или уничтожения имущества, являющегося объектом основных средств) в отношении объектов основных средств, предусмотренных Соглашением, в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2027 г.;

Соглашение явилось основанием для выдачи свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке сжиженных углеводородных газов, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 179.9 Налогового кодекса Российской Федерации при условии, что инвестор, заключивший Соглашение, имеет свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке этана, и свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке сжиженных углеводородных газов.

10. Инвестор до 1 января 2025 г. вправе обращаться в федеральный орган исполнительной власти с заявлением о внесении изменений в Соглашение.

Внесение изменений в Соглашение осуществляется в порядке, предусмотренном для заключения Соглашения (за исключением требований, установленных подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил), с учетом следующих особенностей:

инвестор представляет проект изменений в Соглашение, а также обоснование необходимости внесения таких изменений;

до 1 января 2025 г. инвестор, заключивший Соглашение, имеет право вносить изменения в Соглашение, в том числе в отношении корректировки (дополнения, замены или исключения) сведений об установках, которые являются предметом Соглашения и связаны с производством товаров, являющихся продукцией нефтехимии;

после 1 января 2025 г. не допускается внесение изменений в Соглашение, за исключением изменения сроков реализации отдельных мероприятий, указанных в Соглашении, но не более чем на 6 месяцев по сравнению со сроками реализации данных мероприятий, указанными в Соглашении по состоянию на 1 января 2025 г.

В случае изменения формы Соглашения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2021 г. N 341 "О соглашениях о создании новых мощностей и (или) модернизации (реконструкции) действующих мощностей по производству товаров, являющихся продукцией нефтехимии", инвестор представляет в федеральный орган исполнительной власти в 2 экземплярах дополнительное соглашение, предусматривающее внесение изменений в Соглашение в целях его приведения в соответствие с утвержденной формой Соглашения, до истечения 30 календарных дней со дня ее изменения.

Федеральный орган исполнительной власти направляет в налоговые органы, указанные в пункте 4 раздела VI Соглашения, информацию о внесении изменений в заключенное Соглашение до истечения 30 календарных дней со дня внесения изменений в Соглашение.

11. Федеральный орган исполнительной власти размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общедоступную актуальную информацию о Соглашении (дату заключения или расторжения, регистрационный номер, наличие выявленных фактов неисполнения Соглашения, установленных федеральным органом исполнительной власти).