3. Порядок разработки (корректировки) планирующих документов

22. Проекты планирующих документов (планирующие документы) разрабатываются (корректируются) на основе предложений инициаторов согласно решениям, принятым по докладным запискам в соответствии с уровнем планирования.

23. В целях обеспечения подготовки предложений и разработки каждого из планирующих документов издается распорядительный документ в соответствии с уровнем разработки, который уточняет (конкретизирует):

1) порядок и сроки подготовки, согласования (обоснования) и утверждения предложений планирующего документа на следующий год (при необходимости);

2) порядок и сроки организации работы по формированию предложений МЧС России в проект федерального бюджета на очередной год и на плановый период, в том числе обоснование ориентировочных предельных объемов бюджетных средств на финансовое обеспечение проведения мероприятий и выполнение в очередном году планирующих документов <14> (при необходимости).

--------------------------------

<14> Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 г. N 326 "Об утверждении Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"; график подготовки и рассмотрения в текущем году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период, ежегодно утверждаемый Правительством Российской Федерации; распоряжение МЧС России от 31.08.2020 N 633 "Об организации работы по взаимодействию структурных подразделений центрального аппарата МЧС России при подготовке предложений в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также исполнении федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период".

24. Подготовка, согласование (обоснование) и утверждение предложений осуществляется в подготовительном периоде (февраль - сентябрь) с применением <15> соответствующего функционального компонента (модуля) информационной системы "Планирование" (его реестров) <16> или в виде документов на бумажном носителе (при необходимости).

--------------------------------

<15> За исключением предложений в ежегодный план (осуществляется согласно распоряжению МЧС России).

<16> В соответствии с формами, предусмотренными соответствующими реестрами информационной системы.

25. Сбор (обобщение) и согласование с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложений в проект ежегодного плана осуществляется ответственным разработчиком в рамках взаимодействия по каналам межведомственного электронного документооборота с применением единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

26. Инициаторам предложений в подготовительном периоде необходимо обеспечить:

1) соответствие предложений информации (сведениям) и (или) материалам (документам), формируемым в рамках работы по подготовке предложений МЧС России в проект федерального бюджета на очередной год и на плановый период;

2) соотнесение перечней мероприятий с расчетами затрат - по месту, срокам и участникам проведения мероприятия, иным параметрам (количеству командируемых лиц, срокам их командирования) и направлениям финансирования;

3) проведение анализа эффективности выполнения планирующих документов за предыдущий год в целях объективного и обоснованного определения перечня (списка) мероприятий и достаточной потребности в финансовом обеспечении расходов на их проведение в очередном году <17>.

--------------------------------

<17> Анализ проводится подразделениями самостоятельно по следующим вопросам: 1) степень выполнения планирующего документа, как отношение количества мероприятий, подлежащих реализации ответственным исполнителем, к количеству выполненных мероприятий; 2) анализ причин невыполнения мероприятия (при наличии), целесообразность его переноса на следующий год; 3) целесообразность повторного проведения в следующем году выездных мероприятий аналогичной целевой направленности с привлечением представителей центрального аппарата МЧС России, ГУ МЧС России и учреждений МЧС России (сборовые, всероссийские мероприятия и т.п.).

27. Предложения подлежат согласованию на соответствующем уровне планирования:

1) ответственными разработчиками;

2) администраторами расходов - в случае необходимости решения (согласования) вопросов финансового обеспечения расходов на проведение мероприятий;

3) заинтересованными подразделениями <18> - в случае необходимости решения вопросов их привлечения в качестве соисполнителей.

--------------------------------

<18> На уровне центрального аппарата МЧС России указанное согласование необходимо осуществлять со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, являющимися соисполнителями предлагаемого мероприятия; на уровне ГУ МЧС России - с подразделениями ГУ МЧС России, являющимися соисполнителями предлагаемого мероприятия; на уровне учреждений МЧС России - с подразделениями учреждения МЧС России, являющимися соисполнителями предлагаемого мероприятия.

28. В качестве критериев согласования следует учитывать результаты выполнения планирующих документов за предыдущий год, в том числе:

1) степень выполнения основных мероприятий и целесообразность их повторного проведения в очередном году;

2) фактическое соответствие расчетам затрат при выполнении основных мероприятий, наличие остатков и (или) перерасхода бюджетных средств предусмотренного финансирования;

3) наличие признаков нарушений финансовой дисциплины, выявленных при осуществлении деятельности по планированию и реализации в МЧС России основных мероприятий.

29. После утверждения объемов финансового обеспечения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (утвержденные предельные объемы) администраторы расходов доводят до инициаторов предложений уточненную информацию об утвержденных предельных объемах на очередной год, на основании которой инициаторы осуществляют корректировку и повторное согласование, представление на утверждение предложений в порядке, предусмотренном настоящим разделом, а также информирование ответственных разработчиков или направление им утвержденных предложений на бумажном носителе (при необходимости).

30. Согласованные предложения утверждаются:

1) в центральном аппарате МЧС России - заместителями Министра, осуществляющим в соответствии с распределением обязанностей координацию деятельности структурных подразделений центрального аппарата МЧС России (для структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, контроль деятельности которых осуществляет Министр, - без утверждения);

2) в ГУ МЧС России и учреждениях МЧС России - заместителями начальника ГУ МЧС России и руководителя учреждения МЧС России соответственно, осуществляющими согласно распределению обязанностей между заместителями начальника ГУ МЧС России и распределению обязанностей между заместителями руководителя учреждения МЧС России, координацию деятельности структурных подразделений.

31. Предложения, подготовленные с нарушением требований настоящего Положения, ответственными разработчиками не учитываются или учитываются частично - с уведомлением исполнителей о принятых решениях и информированием Министра, заместителей Министра, начальников ГУ МЧС России и руководителей учреждений МЧС России в соответствии с уровнем планирования о допущенных нарушениях (при необходимости).

32. В целях актуализации планирующих документов их корректировка (внесение изменений) осуществляется в контрольном периоде один раз в квартал <19>. Корректировка планов ГУ МЧС России и планов учреждений МЧС России осуществляется в срок не позднее 15 дней с даты издания приказа МЧС России о внесении изменений в комплексный план. Допускается осуществлять корректировку планов ГУ МЧС России и планов учреждений МЧС России в рамках квартала повторно - в случаях необходимости их приведения в соответствие изменениям в комплексный план <20>.

--------------------------------

<19> За исключением ежегодного плана и плана сотрудничества, по которым сроки корректировки определяются по мере необходимости.

<20> Имеются в виду случаи, когда в квартале корректировка плана была осуществлена до издания приказа МЧС России о внесении изменений в комплексный план.

33. Не рекомендуется корректировка (внесение изменений) в планирующие документы в последнем месяце года.

34. При необходимости корректировки установленных планирующими документами объемов финансового обеспечения расходов на проведение основных мероприятий ответственные исполнители осуществляют:

1) перераспределение текущих объемов финансирования на проведение основных мероприятий, за реализацию которых они отвечают, путем изменения количества основных мероприятий, их параметров и (или) расчетов затрат (в пределах установленных объемов финансирования);

2) согласование (обоснование) и представление на утверждение предложений (в части изменений) в порядке, установленном настоящим разделом;

3) информирование ответственного разработчика о произведенном перераспределении и корректировке предложений либо направление ему утвержденных предложений на бумажном носителе (при необходимости).

35. При необходимости дополнительного <21> финансирования расходов на проведение мероприятий, в том числе вновь включаемых в планирующий документ мероприятий, текущую возможность дополнительного финансирования определяют администраторы расходов.

--------------------------------

<21> Финансирование на проведение мероприятий, которое планирующим документом предусмотрено не было или является недостаточным.