Введение

Возросшие расходы региональных бюджетов, связанные с необходимостью преодоления последствий пандемии новой коронавирусной инфекции, привели к существенному увеличению с 2020 года потребности субъектов Российской Федерации в привлечении долгового финансирования, в том числе за счет выпуска государственных ценных бумаг.

В процессе эмиссии государственных ценных бумаг субъекты Российской Федерации (чаще всего - начинающие эмитенты) сталкиваются с необходимостью решения ряда задач, часть из которых может вызвать затруднения.

Накопленный Минфином России опыт взаимодействия с субъектами Российской Федерации позволил обобщить возникающие у заемщиков проблемы.

Настоящие рекомендации разработаны в продолжение опубликованных Министерством в 2015 году "Рекомендаций по проведению субъектами Российской Федерации ответственной заемной/долговой политики", которые по-прежнему являются актуальными. В отличие от указанных рекомендаций настоящие методические рекомендации являются более прикладным документом, освещающим процесс эмиссии государственных долговых инструментов субъектами Российской Федерации, а также наиболее часто возникающие в ходе него вопросы.

Рекомендации в первую очередь ориентированы на регионы, делающие первые шаги в выпуске ценных бумаг, содержат ответы на наиболее часто встречающиеся у них вопросы и ориентированы на оказание помощи в осуществлении ими заимствований на финансовых рынках. Кроме того, рекомендации содержат описание нюансов, с которыми сталкиваются и более опытные регионы.

Рекомендации будут периодически обновляться с учетом поступающих от регионов вопросов, тенденций рынка, накопленного Минфином России опыта и изменений законодательства Российской Федерации.