2.2. Федеральный проект "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе ЕГИСЗ"

В соответствии с вышеуказанными целями и задачами национального проекта, федеральным проектом "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе ЕГИСЗ" предусмотрено создание механизмов цифрового взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, включающее два основных направления, реализация которых носит системный характер:

- внедрение и развитие медицинских информационных систем во всех медицинских организациях;

- электронный медицинский документооборот между всеми медицинскими организациями, органами управления здравоохранением.

Создание соответствующих механизмов информационного взаимодействия медицинских организаций обеспечит цифровую трансформацию ЕГИСЗ, в том числе за счет автоматизированного информационного сопровождения организационных процессов, мониторинга и анализа использования ресурсов здравоохранения и оказания медицинской помощи пациентам.

Следствием реализации основных направлений федерального проекта станет внедрение в течение ближайших 3 лет (до 2022 года) во всех субъектах Российской Федерации государственных информационных систем в сфере здравоохранения, соответствующих требованиям Минздрава Российской Федерации, а также подключение к ним всех медицинских организаций региона. При этом преемственность медицинской помощи, маршрутизация пациентов и мониторинг оказания медицинской помощи по отдельным профилям заболеваний, а также организация телемедицинских консультаций и автоматизированная диспетчеризация санитарного транспорта будет обеспечена путем создания и внедрения централизованных сервисов.

Подавляющее большинство субъектов Российской Федерации (более 80%) обеспечат реализацию систем: электронных рецептов, автоматизированного управления льготным лекарственным обеспечением, телемедицинских консультации в период до 2024 года.

Для граждан, в личном кабинете пациента "Мое здоровье" на ЕПГУ, будут обеспечены услуги (сервисы):

- запись на прием к врачу и диспансеризацию, получение сведений об оказанных медицинских услугах и их стоимости (до 2020 года);

- доступ к своим электронным медицинским документам (до конца 2024 года).

Будет обеспечено подключение к ЕГИСЗ медицинских информационных систем медицинских организаций и государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации.

Помимо достижения прямых результатов реализации федерального проекта и повышение эффективности функционирования отрасли на всех уровнях, его реализация окажет системное влияние на достижение основных целей смежных федеральных проектов, входящих в национальный проект, в том числе через создание и внедрение централизованных подсистем:

- "Организация оказания медицинской помощи больным сердечно-сосудистыми заболеваниями" на достижение целевого показателя "снижение смертности от болезней системы кровообращения";

- "Организации оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями" на достижение целевого показателя "снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных";

- "Организации оказания медицинской помощи по профилям "Акушерство и гинекология" и "Неонатология" (Мониторинг беременных)" на достижение целевого показателя "снижение младенческой смертности",

а также механизмов функционирование и информационного взаимодействия:

- медицинских организаций с подсистемой ЕГИСЗ "Федеральный регистр медицинских работников" на достижение целевого показателя "укомплектованность врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях";

- медицинских организаций с геоинформационной подсистемой ЕГИСЗ и подсистемой "Федеральный регистр медицинских организаций" на достижение целевого показателя "обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь";

- подсистем ЕГИСЗ "Федеральный регистр медицинских организаций", "Федеральная электронная регистратура" с создаваемой на уровне субъектов Российской Федерации централизованной подсистемой "Управление потоками пациентов" на достижение целевого показателя "доля медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь от общего количества медицинских организаций, оказывающих данный вид помощи".

Создание механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной системы в сфере здравоохранения и внедрения цифровых технологий и платформенных решений до 2024 года, обеспечивающее повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, определяет цели и задачи разработка единой системы нормативно-справочной информации в структуре Федерального реестра НСИ в сфере здравоохранения, представляющего собой подсистему ЕГИСЗ, предназначенную для автоматизированного формирования, актуализации и использования участниками информационного взаимодействия объектов НСИ (классификаторов, справочников и иной нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения), перечень, порядок ведения и использования которой определяется Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Помимо разработки единой системы НСИ в сфере здравоохранения, создание механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе ЕГИСЗ, в соответствии с федеральным проектом, обеспечивается решением ряда других тесно связанных и взаимовлияющих задач, в том числе:

- по обеспечению функциональных возможностей государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинских информационных систем, эксплуатирующихся в государственных и муниципальных медицинских организациях, соответствующих требованиям, утвержденным Минздравом России;

- по обеспечению функциональных возможностей централизованных систем (подсистем) государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, по отдельным профилям и нозологиям: Управление скорой и неотложной медицинской помощью (в том числе санитарной авиации); Организации оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями; Организации оказания медицинской помощи больным сердечно-сосудистыми заболеваниями; Организации оказания медицинской помощи по профилям "Акушерство и гинекология" и "Неонатология" (Мониторинг беременных); Организации оказания профилактической медицинской помощи (диспансеризация, диспансерное наблюдение, профилактические осмотры);

а также решением целой группы технических и технологических задач по обеспечению механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе ЕГИСЗ, в том числе:

- по организации автоматизированных рабочих мест медицинских работников при внедрении и эксплуатации медицинских информационных систем, соответствующих требованиям Минздрава России в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения субъектов Российской Федерации;

- по обеспечению работоспособности вычислительных мощностей федерального центра обработки данных (основная, резервная и тестовая площадки ЕГИСЗ);

- по обеспечению защищенной сети передачи данных, к которой подключены территориально-выделенные структурные подразделения медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения субъектов Российской Федерации (в том числе фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, подключенные к сети Интернет);

- по обеспечению медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения субъектов Российской Федерации межведомственного электронного взаимодействия, в том числе с учреждениями медико-социальной экспертизы.

Для обеспечения методической поддержки и координации реализации мероприятий федерального проекта в субъектах Российской Федерации, в рамках федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе ЕГИСЗ", приказом Минздрава России на базе ФГБУ "Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения" Минздрава России создан центр компетенций цифровой трансформации сферы здравоохранения.