Раздел 2 Анализ проведенных контрольно-надзорных мероприятий

В 1 полугодии 2021 года в рамках государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) (за исключением карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации) проведено проверок 1162 (в 1 полугодии 2020 года - 1148, в 1 полугодии 2019 года - 6103), в том числе плановых проверок - 481 (в 1 полугодии 2020 года - 379, в 1 полугодии 2019 года - 334), внеплановых - 681 (в 1 полугодии 2020 года - 769, в 1 полугодии 2019 года - 5769) (см. Рисунок 9).

Рисунок 9. Количество проверок

По обращениям граждан, информации от иных органов публичной власти, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям, было проведено 201 внеплановая проверка.

По требованию органов прокуратуры проведено 5 внеплановых проверок.

По поручениям Правительства Российской Федерации - 2 внеплановые проверки.

Предписаний в 1 полугодии 2021 года выдано 1677, что на 26% больше, чем в 1 полугодии 2021 года (1333) (см. Рисунок 10). Исполнено 1582 предписаний, из них 1440 из числа выданных в текущем году. Эффективность составляет 94%.

Рисунок 10. Количество предписаний

Таким образом, за 1 полугодие 2021 года количество проверок (1162) относительно 1 полугодия 2020 года (1148) составило 101%.

За отчетный период выявлено свыше 11 тысяч нарушений законодательства в сфере карантина растений. Наложено штрафов - 13,7 млн. руб. (в 1 полугодии 2020 года - 12,3 млн. руб., в 1 полугодии 2019 года - 30,7 млн. руб.), взыскано в 1 полугодии 2021 года - 10,7 млн. руб. (в 1 полугодии 2020 года - 11 млн. руб., в 1 полугодии 2019 года - 26,2 млн. руб.), процент взыскиваемости составил - 78% (в 1 полугодии 2020 года - 90%, в 1 полугодии 2019 года - 85%) (см. Рисунок 11).

Рисунок 11. Штрафы

В 1866 случаях административный штраф в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ был заменен предупреждением. За 1 полугодие 2020 года их количество составило 632, в 1 полугодии 2019 года - 950.

Плановых (рейдовых) осмотров, обследований, являющихся мероприятиями, осуществляемыми без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, за 1 полугодие 2021 года проведено 1788 (в 1 полугодии 2020 года - 1009, в 1 полугодии 2019 года - 1382). По их результатам проведено 117 внеплановых проверок (в 1 полугодии 2020 года - 38, в 1 полугодии 2019 года - 141), эффективность составила 6,5% (в 1 полугодии 2020 года - 3,8%, в 1 полугодии 2019 года - 10,2%) (Рисунок 12).

Рисунок 12. Количество плановых (рейдовых)

осмотров, обследований

В 1 полугодии 2021 года проведено 502 административных расследования, что на 36% больше показателя за 1 полугодие 2020 года (318) (см. Рисунок 13).

Рисунок 13. Количество административных расследований

В 1 полугодии 2021 года выдано 4490 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, что на 24% больше, чем за 1 полугодие 2020 года (3400) (см. Рисунок 14).

Рисунок 14. Количество предостережений о недопустимости

нарушения обязательных требований

На выдачу фитосанитарных, реэкспортных и карантинных сертификатов в 1 полугодии 2021 года поступило 911 024 заявок хозяйствующих субъектов, из них на выдачу фитосанитарных сертификатов (ФСС) - 398 422, реэкспортных сертификатов (РФС) - 272, карантинных сертификатов (КС) - 451 884. Выдано 1 547 362 документов, из них ФСС - 538 822, РФС - 272, КС - 605 737 (см. Рисунок 15). На переоформление ФСС подано 60 446 заявления, переоформлено - 62 866 ФСС. Отказано в 1215 случаях, из них в выдаче ФСС - 820, РФС - 1, КС - 282, в переоформлении ФСС - 112).

Рисунок 15. Государственная услуга по выдаче фитосанитарных,

реэкспортных и карантинных сертификатов (тыс. шт.)

В 1 полугодии 2021 года на территории Российской Федерации выявлены очаги и установлены карантинные фитосанитарные зоны по 18 карантинным объектам (по 13 видам насекомых, по 1 виду бактерий, 1 виду вирусов и по 3 видам сорных растений).

По сравнению с 1 полугодием 2020 года количество распространенных карантинных объектов на территории Российской Федерации увеличилось на 1 вид: выявлен 1 новый для страны вид (эхинотрипс американский).

В соответствии с данными обследований и мониторинга территории страны в 1 полугодии 2021 года не изменились площади карантинных фитосанитарных зон по 23 карантинным объектам. По 11 видам площади карантинных зон увеличились, по 13 ограниченно распространенным видам они уменьшились.

Всего на территории Российской Федерации в 1 полугодии 2021 года установлена 227 новая карантинная фитосанитарная зона по 18 карантинным объектам на общей площади 89 725,5 тыс. га.

По данным мониторинга территории страны в 1 полугодии 2021 года установлена 1 карантинная фитосанитарная зона на площади 10,8 га по новому для страны виду по эхинотрипсу американскому.

Благодаря проведенным мерам борьбы в очагах карантинных сорных растений в 1 полугодии 2021 года по сравнению с 1 полугодием 2020 года уменьшились площади карантинных фитосанитарных зон по 1 карантинному виду сорных растений (повилика).

В 1 полугодии 2021 года установлены:

5 новых карантинных фитосанитарных зон, связанных с выявлением западного (калифорнийского) цветочного трипса. Общая площадь карантинных зон по данному виду по сравнению с 1 полугодием 2020 года увеличилась на 11%.

11 новых карантинных фитосанитарных зон, связанных с выявлением амброзии полыннолистной. Общая площадь карантинных зон по данному виду по сравнению с 1 полугодием 2020 года уменьшилась на 0,0002%.

1 новая карантинная фитосанитарная зона, связанных с выявлением бактериального ожога плодовых культур. Общая площадь карантинных зон по данному виду по сравнению с 1 полугодием 2020 года увеличилась на 4,7%.

1 новая карантинная фитосанитарная зона, связанных с выявлением потивируса шарки (оспы) слив. Общая площадь карантинных зон по данному виду по сравнению с 1 полугодием 2020 года уменьшилась на 27%.

3 новых карантинных фитосанитарных зоны, связанных с выявлением уссурийского полиграфа. Общая площадь карантинных зон по данному виду по сравнению с 1 полугодием 2020 года увеличилась на 0,3%.

10 новых карантинных фитосанитарных зоны, связанных с выявлением горчака ползучего. Общая площадь карантинных зон по данному виду по сравнению с 1 полугодием 2020 года увеличилась на 0,5%.

5 новых карантинных фитосанитарных зоны, связанных с выявлением клопа дубовая кружевница. Общая площадь карантинных зон по данному виду по сравнению с 1 полугодием 2020 года увеличилась на 34,5%.

1 новая карантинная фитосанитарная зона, связанная с выявлением коричнево-мраморного клопа. Общая площадь карантинных зон по данному виду по сравнению с 1 полугодием 2020 года увеличилась на 31,5%.

3 новых карантинных фитосанитарных зоны, связанных с выявлением южноамериканской томатной моли. Общая площадь карантинных зон по данному виду по сравнению с 1 полугодием 2020 года увеличилась более чем в 10 раз.

В 1 полугодии 2021 года установлено 38 новых карантинных фитосанитарных зоны, связанных с выявлением азиатского подвида непарного шелкопряда. Общая площадь карантинных зон по данному виду по сравнению с 1 полугодием 2020 года увеличилась на 22,6%.

Самыми распространенными карантинными объектами на территории Российской Федерации являются золотистая картофельная нематода и повилики. На 01 июля 2021 г. карантинные фитосанитарные зоны по золотистой картофельной нематоде установлены в 54 субъектах Российской Федерации в 591 муниципальных районах на общей площади 723,6 тыс. га. В 1 полугодии 2021 года по данному виду новых карантинных зон не установлено,

На 01 июля 2021 г. карантинные фитосанитарные зоны по повиликам установлены в 61 субъекте Российской Федерации в 713 муниципальных районах на общей площади 2 841,7 тыс. га. В 1 полугодии 2021 года по данному виду установлены новые карантинные зоны на площади 39,5 га.

В 1 полугодии 2021 года в результате применения карантинных фитосанитарных мер и мероприятий по локализации очагов и ликвидации популяций карантинных объектов упразднены карантинные фитосанитарные зоны по 14 ограниченно распространенным видам из 46 видов, зарегистрированных на 1 января 2021 г. на территории Российской Федерации: - 35 зон по золотистой картофельной нематоде; - 25 зон по 1 виду сорных растений (повилики); - 84 зоны по 13 видам вредителей; Всего в 1 полугодии 2021 года упразднено 144 карантинных фитосанитарных зоны общей площадью 224 645 тыс. га.

Наибольшее количество упраздненных в 1 полугодии 2021 года карантинных фитосанитарных зон общей площадью 10,311 тыс. га приходится на золотистую картофельную нематоду.

Значительное количество (99%) упраздненных в 1 полугодии 2021 года карантинных зон приходится на 7 видов вредителей леса - азиатский подвид непарного шелкопряда, большой черный еловый усач, малый черный еловый усач, сибирский шелкопряд, бархатно-пятнистый черный усач, черный крапчатый усач и черный сосновый усач.

Наибольшие площади упраздненных 20 карантинных фитосанитарных зон приходятся на 7 вредителей лесных культур - 224 млн 622,9 тыс. га.