Приложение N 5

к руководству по безопасности

при использовании атомной энергии

"Рекомендации по разработке концепции

вывода из эксплуатации объекта

использования атомной энергии",

утвержденному приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от 30 июля 2021 г. N 265

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПЛАНИРОВАНИЮ РАБОТ ПО ПОДГОТОВКЕ К ВЫВОДУ И ВЫВОДУ
ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

1. При планировании работ по удалению ЯМ с площадки ОИАЭ (для судов - с судна) рекомендуется учитывать возможность присутствия на ОИАЭ после прекращения его эксплуатации по проектному назначению различных видов ядерных делящихся веществ (материалов), в том числе в:

свежем ЯТ;

ОЯТ;

поврежденных и дефектных ОТВС;

просыпях ОЯТ;

поврежденных облученных тепловыделяющих элементах;

остатках сред, неизвлекаемых из систем и оборудования методами, предусмотренными в проектной или эксплуатационной документации ОИАЭ, включая отложения на внутренних поверхностях трубопроводов систем спецвентиляции, спецканализации, технологических систем.

Рекомендуется обеспечивать анализ и учет возможностей:

временного хранения ЯМ, включая ОЯТ, на площадке ОИАЭ (места и сроки); размещения ЯМ, удаляемых с площадки ОИАЭ (для судов - с судна), на эксплуатируемых ОИАЭ, предназначенных для хранения или переработки ЯМ;

транспортирования ЯМ, включая ОЯТ, за границы площадки ОИАЭ (для судов - с судна) на переработку или хранение (наличия возможных маршрутов, необходимых для транспортирования упаковочных контейнеров требуемых типов);

извлечения просыпей или остатков сред, содержащих ядерные вещества (материалы), для реакторных установок - обращения с поврежденными и дефектными ОТВС, недовыгоревшими ОТВС, а также со свежим ЯТ, которое может оказаться на ОИАЭ, например, в случае досрочного прекращения его эксплуатации по проектному назначению.

При отсутствии на момент разработки (актуализации) Концепции конкретных решений о местах хранения и переработки ЯМ, в том числе вне площадки ОИАЭ, наличия необходимых типов оборудования для работ с удаляемыми ЯМ, рекомендуется обеспечивать анализ необходимости:

создания новых мест хранения ЯМ и (или) установок по их переработке;

выполнения НИОКР по разработке технологий извлечения просыпей или остатков сред, содержащих ядерные вещества (материалы);

обеспечения взаимосвязи планируемых мероприятий и работ с выполняемыми в Российской Федерации отраслевыми программами развития инфраструктуры обращения с ОЯТ (для реакторных установок и объектов, предназначенных для обращения с ОЯТ).

2. При планировании работ по переработке и удалению РАО, обращению с материалами и отходами, не относящимися к РАО, рекомендуется учитывать необходимость и (или) возможности:

использования предусмотренных в проектной документации ОИАЭ систем и оборудования для:

а) удаления из систем и оборудования ОИАЭ радиоактивных сред, опасных веществ и материалов следующих видов: воспламеняющихся, окисляющих (поддерживающих горение, вызывающих и (или) способствующих воспламенению других веществ), взрывчатых и токсичных;

б) извлечения РАО из хранилищ РАО на площадке ОИАЭ (для судов - судовых хранилищ), их переработки, кондиционирования и удаления с площадки ОИАЭ или размещения в хранилищах РАО;

в) переработки отходов, не относящихся к РАО, а также иных материалов;

создания на площадке ОИАЭ дополнительных участков, систем и оборудования для переработки, временного хранения материалов и отходов, а также кондиционирования РАО при подготовке к выводу (за исключением судов) и при выводе из эксплуатации;

транспортирования материалов и отходов, включая РАО, образующихся при выводе из эксплуатации, за границы площадки выводимого из эксплуатации ОИАЭ (для судов - места базирования судна, эксплуатация которого прекращена для вывода из эксплуатации);

отправки отходов и материалов в специализированные организации на переработку, хранение и захоронение;

создания пунктов хранения РАО, пунктов захоронения очень низкоактивных РАО на используемых эксплуатирующей организацией земельных участках, в том числе на площадке ОИАЭ;

реализации мероприятий по изменению статуса имеющихся на площадке ОИАЭ пунктов размещения и консервации особых РАО, пунктов долговременного хранения РАО (при наличии таких пунктов на площадке ОИАЭ) (за исключением судов).

При отсутствии на момент разработки (актуализации) Концепции конкретных решений о возможных местах захоронения РАО, в том числе вне площадки ОИАЭ, необходимых типов оборудования для безопасного обращения с удаляемыми отходами и материалами рекомендуется обеспечить анализ необходимости и возможности:

выполнения НИОКР по данным направлениям, например, по разработке методов кондиционирования РАО, создания дополнительных барьеров безопасности, подтверждения соответствия РАО критериям приемлемости для захоронения и (или) хранения;

обеспечения взаимосвязи планируемых мероприятий и работ с выполняемыми и запланированными мероприятиями по созданию ЕГС РАО (интеграции площадки ОИАЭ с ЕГС РАО).

При отсутствии на момент разработки (актуализации) Концепции эксплуатируемых пунктов захоронения РАО, в которых могут быть размещены РАО, образующиеся при подготовке к выводу и выводу из эксплуатации ОИАЭ, рекомендуется обеспечить анализ возможности альтернативных решений, направленных на временное хранение кондиционированных РАО до создания соответствующих пунктов захоронения РАО.

3. При планировании работ по дезактивации и демонтажу рекомендуется учитывать имеющиеся возможности обращения с оборудованием после его демонтажа в целях определения:

мест разборки и дезактивации (например, на месте демонтажа, на специально организованном участке на площадке ОИАЭ, вне площадки ОИАЭ);

порядка фрагментирования систем и оборудования, учитывающего применимые методы и схемы демонтажа особо тяжелого и крупногабаритного оборудования, оборудования с высокой мощностью дозы ионизирующего излучения, а также возможные размеры фрагментов.

Также рекомендуется учитывать необходимость и (или) возможности применения существующих и разрабатываемых технологий дезактивации систем, оборудования, зданий и сооружений ОИАЭ и ликвидации радиоактивного загрязнения площадки ОИАЭ.

4. При планировании работ по подготовке систем и оборудования, необходимых для выполнения работ в период вывода из эксплуатации, рекомендуется учитывать необходимость и возможности:

создания новых участков для проведения работ по подготовке к выводу и выводу из эксплуатации (за исключением участков по переработке ТРО и ЖРО), реконструкции или технического перевооружения (модернизации) для этих целей помещений, систем и оборудования ОИАЭ, зданий и сооружений на его площадке;

реконструкции, модернизации систем ОИАЭ после прекращения его эксплуатации по проектному назначению или разработки (приобретения) новых и (или) дополнительных систем и оборудования с целью обеспечения безопасности при проведении работ по подготовке к выводу или выводу из эксплуатации и необходимой производительности систем.

Рекомендуется учитывать возможности управления ресурсом строительных конструкций, систем и оборудования ОИАЭ, используемых при подготовке к выводу и выводе из эксплуатации ОИАЭ.

5. При планировании мероприятий по организации подготовки к выводу из эксплуатации рекомендуется обеспечивать анализ необходимости и возможности:

изменения организационной структуры эксплуатирующей организации и порядка взаимодействия подразделений эксплуатирующей организации, деятельность которых направлена на обеспечение вывода из эксплуатации ОИАЭ;

привлечения к выполнению мероприятий и работ в целях подготовки к выводу и вывода из эксплуатации сторонних организаций, включая проектные, строительно-монтажные организации, специализированные организации по обращению с РАО, а для судов также организаций, оказывающих услуги по выводу из эксплуатации;

реализации мероприятий, направленных на сохранение и использование опыта и знаний персонала ОИАЭ, полученных при эксплуатации ОИАЭ, для планирования и выполнения мероприятий и работ по подготовке к выводу и выводу из эксплуатации ОИАЭ;

организации новых направлений подготовки персонала ОИАЭ (например, для выполнения работ с использованием дистанционно управляемой техники, по контролю состояния зданий и сооружений, систем и оборудования, переведенных в состояние консервации);

организации информационного взаимодействия с заинтересованными сторонами, такими как органы местного самоуправления, население, общественные и иные организации, специализированные организации по обращению с РАО, интересы которых могут быть затронуты при осуществлении вывода из эксплуатации ОИАЭ.

Рекомендуется определять мероприятия по прекращению эксплуатации ОИАЭ по проектному назначению, требуемые для:

заблаговременного определения сроков прекращения эксплуатации и источников финансирования работ по выводу из эксплуатации ОИАЭ;

принятия решения и подготовки распорядительного документа о прекращении эксплуатации ОИАЭ по проектному назначению;

обеспечения разработки решения о выводе из эксплуатации;

получения, в случае необходимости, лицензии на эксплуатацию ОИАЭ, остановленного для вывода из эксплуатации.