Статья 16.14. Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения или порядка проведения с ними операций

Нарушение установленных требований и условий помещения на таможенный склад, склад временного хранения или свободный склад товаров, порядка или сроков их хранения, а равно порядка проведения с ними операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до ста минимальных размеров оплаты труда.

1. Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 16.14 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного оформления при помещении и хранении товаров на таможенном складе, складе временного хранения, свободном складе, а также установленный порядок таможенного контроля.

2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.14 КоАП РФ, заключается в:

1) нарушении установленных требований и условий помещения товаров на склад (например, на склад временного хранения, владельцем которого является не таможенный орган, не могут помещаться товары и транспортные средства, запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию; при помещении на таможенный склад ввезенной из-за границы продукции растительного и животного происхождения должен быть осуществлен фитосанитарный и ветеринарный контроль, если такой контроль не производился при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации и если его проведение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации);

2) нарушении порядка хранения (например, при хранении как на складе временного хранения, так и на таможенном складе товары и транспортные средства, которые могут причинить вред другим товарам и транспортным средствам или требующие особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных помещениях склада; хранение товаров на свободном складе должно быть организовано способом, не затрудняющим осуществление таможенного контроля);

3) нарушении срока хранения. Для целей привлечения к ответственности по рассматриваемой статье имеется в виду срок, установленный п. 110 Положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем, утвержденного Приказом ГТК России от 23 марта 2001 г. N 290, в соответствии с которым товары и транспортные средства после их выпуска либо предоставления лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом могут храниться на складе временного хранения не более трех суток;

4) нарушении порядка проведения операций с находящимися на хранении товарами и транспортными средствами без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно (например, с обязательного разрешения таможенного органа проводятся операции по перемещению товаров в пределах склада при их хранении на складе временного хранения; с письменного разрешения таможенного органа могут проводиться операции по обеспечению сохранности товаров в пределах территории, вплотную прилегающей к таможенному складу).

Как следует из диспозиции данной статьи, ответственность по ней наступает за исключением случаев, предусмотренных другими статьями главы 16 КоАП РФ. К этим случаям относятся:

- нарушение режима зоны таможенного контроля, поскольку в соответствии с Приказом ГТК России от 13 июля 2000 г. N 594 территории и помещения складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов являются постоянными зонами таможенного контроля (ст. 16.5);

- выдача без разрешения таможенного органа или утрата находящихся на хранении товаров (ст. 16.9);

- уничтожение, повреждение, утрата либо изменение средств идентификации, примененных таможенным органом (ст. 16.11);

- несоблюдение требований о ведении учета и представлении отчетности о находящихся на хранении товарах (ст. 16.15);

- непринятие мер по таможенному оформлению или по выпуску находящихся на временном хранении товаров и (или) транспортных средств в установленный срок (ст. 16.16);

- совершение правонарушений с товарами, помещенными под таможенные режимы таможенного склада и свободного склада, выразившихся в нарушении условий, ограничений и требований непосредственно таможенного режима, как совокупности положений, определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей (ст. 16.19). Например, при нарушении требования о заявлении товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, к иному таможенному режиму или помещения их на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган, по истечении установленных сроков хранения. Различие между ст. 16.14 и 16.19 КоАП РФ проводится и по признаку характера совершаемых с товарами операций. По ст. 16.19 КоАП РФ наступает ответственность за проведение в отношении товаров, помещенных под определенный таможенный режим, операций, не предусмотренных таможенным законодательством. В отличие от упомянутой статьи ст. 16.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение операций с товарами, проведение которых допускается таможенным законодательством с разрешения таможенного органа.

При воспрепятствовании доступу должностных лиц таможенного органа к товарам, находящимся на хранении на складах временного хранения, таможенных складах, свободных складах, лица подлежат привлечению к ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

3. В зависимости от того, на кого возложена соответствующая обязанность, субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 16.14 КоАП РФ, являются лица, помещающие товары на хранение, владельцы складов, лица, производящие операции с товарами.