6. Порядок формирования статистической отчетности судов

6.1. Порядок, сроки сбора и обработки, формы представления (в электронном виде и (или) на бумажном носителе) регламентной статистической отчетности устанавливаются Табелем форм статистической отчетности о деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей и судимости, утверждаемым ежегодными приказами Судебного департамента (далее - Табель форм статистической отчетности). <36>

--------------------------------

<36> Положения Инструкции и Табеля форм статистической отчетности применяются к военным судам только в отношении единых с другими судами общей юрисдикции форм статистической отчетности, утвержденными приказом Судебного департамента от 11.04.2017 N 65 (с изменениями и дополнениями).

Регламентная статистическая отчетность формируется за отчетный период, который включает параметры, определяющие отчетный период (даты начала и окончания отчетного периода) с нарастающим итогом:

полугодовая статистическая отчетность - за первое полугодие: с 1 января по 30 июня, по результатам года с 1 января по 31 декабря;

ежеквартальная статистическая отчетность - за I квартал (три месяца текущего года) с 1 января по 31 марта, за 6 месяцев - с 1 января по 30 июня, за 9 месяцев - с 1 января по 30 сентября. Указанные значения отчетного периода включаются в условия автоматизированного расчета.

Единовременная статистическая отчетность <37> формируется за определенный (заданный) календарный период.

--------------------------------

<37> Например, форма N 1-а.

6.2. Верховным Судом Российской Федерации представляется в Судебный департамент регламентная статистическая отчетность о работе судебных коллегий и Президиума Верховного Суда Российской Федерации по утвержденным Судебным департаментом формам отчетности о пересмотре судебных актов раздельно по каждому уровню судов в целях формирования сводной статистической информации по всем судам общей юрисдикции и федеральным арбитражным судам.

Вместе с формами статистической отчетности представляются статистические таблицы, детализирующие статистические показатели представленной статистической отчетности, отражающие пересмотр судебных решений судебными коллегиями Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по делам судов различных уровней по субъектам Российской Федерации и федеральным арбитражным судам, по судебным кассационным и апелляционным округам для формирования статистического сборника по основным показателям работы судов.

6.3. Сбор и обработка статистических данных, сформированных в судах и на судебных участках мировых судей <38>, осуществляется следующим образом: производится автоматизированная обработка электронных сообщений, содержащих вложения статистических отчетов, поступающих на автоматические почтовые ящики, по результатам загрузки отчетности в специализированное программное обеспечение направляется протокол (техническая квитанция) о результатах обработки (загрузке) и наличию ошибок.

--------------------------------

<38> Далее для целей Инструкции используется общее понятие "суды" как для федеральных судов, так и для мировых судей, о деятельности которых статистическая отчетность формируется по судебным участкам мировых судей.

Организацию сбора и обработки статистической отчетности по районным судам осуществляет УСД, по гарнизонным судам - соответствующий окружной (флотский) военный суд, по судебным участкам мировых судей - УСД или ООДМС (в соответствии с соглашением).

Сбор и обработка сводной отчетности о деятельности районных, гарнизонных военных судов, мировых судей, представленной УСД, окружными (флотскими) военными судами, ООДМС, а также отчетности о деятельности федеральных арбитражных судов, кассационных, апелляционных судов, областных и равных им судов, окружных (флотских) военных судов об их деятельности происходит централизованно в Судебном департаменте.

6.4. Регламентная статистическая отчетность судов по утвержденным приказами Судебного департамента формам формируется автоматизированно на основе сведений первичного статистического учета по заявлениям, производствам по делам, процессуальным событиям (состояниям) и сведениям о вынесенных судебных актах, учтенных в электронных картотеках (журналах) автоматизированных систем судебного делопроизводства. Автоматизированный расчет показателей осуществляется в соответствии с регламентами (методиками) расчета форм статистической отчетности соответствующих уровней судов <39>, определяющими правила формирования статистических показателей по данным первичного статистического учета применительно к специальному программному обеспечению, используемому для автоматизированных систем судебного делопроизводства.

--------------------------------

<39> Расчет показателей осуществляется в соответствии с Регламентом расчета форм статистической отчетности (на судебных участках мировых судей в программном изделии АМИРС), Регламентом расчета форм статистической отчетности по судебной статистике (для федеральных судов общей юрисдикции в программном изделии "Судебное делопроизводство"), методиками расчета форм статистической отчетности о деятельности арбитражных судов.

Самостоятельное внесение изменений в автоматизированно рассчитанные статистические показатели в отчетности недопустимо и является умышленным искажением отчетности.

6.5. Корректировка (изменение) сформированных показателей и пересчет значений по данным судебного делопроизводства производится только при наличии специальных указаний Судебного департамента, в том числе при выявлении разработчиком специального программного обеспечения ошибок в алгоритме централизованного расчета статистических показателей, необходимости корректировки алгоритма расчета в связи с изменением законодательства или при отсутствии автоматизированного расчета какого-либо показателя (при формировании нерегламентной статистической отчетности).

Если при расчете формы статистической отчетности ответственное лицо за составление отчета полагает, что имеется ошибка в алгоритме расчета статистических показателей отчета, об этом ставится в известность <40> служба технической поддержки ГАС "Правосудие", которая проводит проверку и дает ответ, а в случае выявления ошибки в расчете проводится доработка и обновление специального программного обеспечения или меняется программный шаблон.

--------------------------------

<40> Направляется заявка на "горячую линию" технической поддержки ГАС "Правосудие" в порядке, предусмотренном Регламентом технической поддержки ГАС "Правосудие" на объектах автоматизации, утвержденным приказом Судебного департамента от 17.03.2014 N 52, на адрес sudhelp@sudrf.ru.

В случае обнаружения ошибок и неточностей в программных шаблонах (окраска показателей, описание ФЛК) информируется лицо, ответственное за ведение судебной статистики в УСД или окружном (флотском) военном суде <41>, которые по электронной почте информируют куратора сбора статистической отчетности в отделе ОФИР ГУОПО и куратора соответствующей формы отчетности в отделе ОМОВСС ГУОПО с приложением некорректного шаблона.

--------------------------------

<41> Далее - ОВС.

Если в ответе технической поддержки ГАС "Правосудие" будет подтверждена ошибка и невозможность к установленному сроку внесения изменений в программу, то в связи с этим данные допускается по согласованию с лицами, ответственными за составления отчета в УСД и УСД, скорректировать вручную <42>. Подробное описание причины изменений и какие показатели были откорректированы указывается в сообщении с направлением отчетов в УСД, ОВС или в Судебный департамент.

--------------------------------

<42> При возможности выполнить расчет требуемых показателей из автоматизированного судебного делопроизводства с использованием запросов или детализации показателей.

Рассчитанный отчет без внесения изменений сохраняется в Модуле расчета статистики автоматизированного делопроизводства <43> в истории расчетов.

--------------------------------

<43> Использована терминология ПИ СДП.

6.6. Файлы с рассчитанными отчетами, направленными для формирования сводной отчетности, сохраняются в судах и на судебных участках мировых судей, в УСД (ООДМС в случае выполнения полномочий по сбору статистической отчетности мировых судей), ОВС с указанием дат их направления соответственно в УСД и Судебный департамент.

6.7. Должностное лицо, ответственное за ведение судебной статистики в суде и УСД, должно в трехдневный срок с момента получения уведомления об итогах обработки статистической отчетности - протокола загрузки (квитанции) с описанием нарушенного контроля внести соответствующие изменения в отчет или дать пояснения о причинах нарушения ФЛК, проверив в суде заполнение картотек судебного делопроизводства и подготовив соответствующие подтверждающие копии судебных документов.

6.8. Уточненная (скорректированная) статистическая отчетность в отчетный период <44> представляется в программном шаблоне в том же порядке с пояснением (текстовым описанием) от ответственного лица за составление отчета в электронном сообщении о причине замены статистического отчета.

--------------------------------

<44> С даты, на которую формируются отчет, до даты представления сводной статистической отчетности в Верховный Суд Российской Федерации, определенных в Табеле форм статистической отчетности.

6.9. В случае обнаружения некорректных данных в статистическом отчете суда по истечении установленных сроков направления сводных отчетов из УСД, ОВС, ООДМС в Судебный департамент ответственное лицо за составление отчета в суде ставит в известность ответственного за подготовку сводного отчета в УСД, ОВС, ООДМС, которым представляется скорректированный сводный статистический отчет в Судебный департамент.

УСД и ООДМС устанавливают порядок представления первичной отчетности и корректирующих отчетов от районных судов и судебных участков мировых судей в целях формирования полной, своевременной и достоверной отчетности, хранения актуальных сведений в базах данных статистической отчетности.

6.10. В случае обнаружения ошибочных данных в сводных отчетах (по районным судам, судебным участкам мировых судей, гарнизонным военным судам), представленных в Судебный департамент, а также первичных отчетах судов, представляемых непосредственно в Судебный департамент, после формирования сводной статистической отчетности по Российской Федерации информируются ответственное лицо за составление сводного отчета по соответствующей форме и ответственное лицо за сбор статистической отчетности по субъекту Российской Федерации отдела ОФИР ГУОПО.

6.11. После успешной загрузки сводных отчетов, формируемых в УСД, в ПИ ССт, по итогам полугодового и годового отчетных периодов, посредством системы ведомственного электронного документооборота (ВЭДО ПИ "Документооборот") в Судебный департамент направляется письмо о подтверждении значений статистических показателей в отчетах, загружаемых в федеральное хранилище статистической отчетности, за подписями начальника управления (заместителя начальника управления) и председателя (заместителя председателя) суда соответствующего субъекта Российской Федерации.

6.12. При необходимости пояснения показателей в форме отчетности или в обязательном порядке в случае повторного направления (замены отчета) информация отражается в сопроводительном письме.

6.13. Регламентная статистическая отчетность за годовой отчетный период представляется в двух видах: на бумажном носителе и в электронном виде, сформированных на основе программных шаблонов.

Отчеты на бумажном носителе являются распечаткой электронного вида (полной копией успешно загруженного отчета). Печать форм статистической отчетности осуществляется строго на бумаге формата A4, допускается печать на обеих сторонах бумажного листа.

6.14. Данные статистических отчетов за годовой отчетный период, распечатанные на бумажном носителе для архивного хранения, должны строго соответствовать загруженным данным статистических отчетов в автоматизированные системы сбора судебной статистики.

6.15. Впервые представляемые первичные статистические отчеты судов (кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, областных и равных им судов, окружных (флотских военных судов), федеральных арбитражных судов) за год на бумажном носителе для постоянного архивного хранения, оформленные согласно требованиям Инструкции, направляются в Судебный департамент без сопроводительного письма с указанием на бланке исходящего номера и даты.

6.16. Отчеты на бумажном носителе направляются по почтовым каналам связи <45>, а электронные формы отчетности в виде файлов, подготовленных с использованием программных шаблонов, по электронной почте на установленные адреса <46>.

--------------------------------

<45> В Судебный департамент статистические отчеты доставляются органами федеральной фельдъегерской связи.

<46> При децентрализованном сборе статистической отчетности мировых судей, районных судов и гарнизонных военных судов УСД и ОВС самостоятельно устанавливают адреса почтовых ящиков для приема статистической отчетности.

Работники, ответственные за отправление сообщений с файлами электронной отчетности, должны обеспечить полное соответствие данных в отчетах на разных носителях.

6.17. Документы первичной статистической отчетности о работе судов на бумажном носителе составляются в двух экземплярах, подписываются лицом, ответственным за составление отчета, и председателем суда (мировым судьей). Сводные формы статистической отчетности подписываются специалистом по статистике в УСД, ответственным за сбор и обработку статистических данных, поступающих из районных судов или участков мировых судей, и начальником (заместителем начальника) УСД и согласуются с председателем (заместителем председателя) областного и равного ему суда в субъекте Российской Федерации.

6.18. Статистические отчеты регистрируются, пересылаются и хранятся по действующим правилам делопроизводства с учетом особенностей, определяемых Инструкцией.

Годовая статистическая отчетность районных судов и судебных участков мировых судей на бумажном носителе, представленные в УСД, гарнизонных военных судов, представленная в ОВС, сводные отчеты о деятельности мировых судей, районных судов, формируемых УСД, ООДМС, сводные отчеты гарнизонных военных судов, формируемые ОВС, первичные отчеты областных и равных им судов, кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда, ОВС, федеральных арбитражных судов, представленные в Судебный департамент, а также отчетность о применении амнистии (независимо от отчетного периода) хранятся в нарядах, предусмотренных утвержденной номенклатурой дел (дела постоянного хранения). В связи с возможностью представления замены откорректированного отчета в течение трех лет, нумерация страниц в сформированных томах до сдачи на постоянное архивное хранение не проставляется.

6.19. Первые экземпляры документов первичной статистической отчетности районными судами направляются в соответствующие управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, мировыми судьями в соответствии с установленным в соглашении между территориальным органом Судебного департамента и органом субъекта Российской Федерации по обеспечению деятельности мировых судей порядком - в УСД или вышеназванные органы.

Первые экземпляры сводных отчетов о деятельности судов и судимости по районным судам, мировым судьям, составленные УСД, и первичной статистической отчетности областных и равных им судов направляются в Судебный департамент.

Первые экземпляры первичной статистической отчетности судов <47>, представляющих первичную статистическую отчетность о деятельности судов в Судебный департамент, направляются в адрес Судебного департамента для отдела ОФИР ГУОПО.

--------------------------------

<47> Кассационные суды общей юрисдикции, кассационный военный суд, апелляционные суды общей юрисдикции, апелляционный военный суд, областные и равные им суды, окружные (флотские) военные суды, федеральные арбитражные суды.

Вторые экземпляры статистических отчетов остаются в отчитывающейся организации, хранятся в специальных нарядах.

6.20. Областные и равные им суды для формирования единой базы данных судебной статистики по субъекту Российской Федерации направляют копии всех отчетов суда как в электронном виде, так и на бумажном носителе в УСД в соответствующем субъекте Российской Федерации после принятия их Судебным департаментом.

6.21. В УСД для составления сводных отчетов по субъекту Российской Федерации формируются и сохраняются электронные формы сводной отчетности по судебным участкам мировых судей, районным судам и областному и равному ему суду в субъекте Российской Федерации по каждому отчетному периоду. В Судебный департамент для архивного хранения представляются на бумажном носителе сводные годовые отчеты по формам судимости по субъекту Российской Федерации.

6.22. Сопроводительное письмо к первичному статистическому отчету суда прилагается только в тех случаях, когда требуется внести какие-либо пояснения к статистической информации, в том числе при повторном направлении отчетности после устранения выявленных недостатков.

6.23. Необходимые пояснения к представляемым в электронном виде отчетам даются в сообщениях электронной почты, с которыми направляется статистическая отчетность.

6.24. Статистическая информация, представляемая в Судебный департамент и в УСД, должна удовлетворять следующим требованиям: идентичность статистической информации, представляемой в электронном виде, информации на бумажном носителе; соблюдение установленного формата, структуры, имен файлов и их архивов, содержащих статистическую отчетность, а также направление информации на установленные электронные адреса. При невыполнении указанных требований Инструкции статистическая отчетность в электронном виде считается непредставленной.

6.25. Хранение статистических отчетов на бумажном носителе производится в специально созданных нарядах с соответствующими сроками хранения.

6.26. Статистическая отчетность и базы данных документов статистического учета по судимости в электронном виде за полугодие и год хранятся в судах общей юрисдикции и УСД на внешних электронных носителях <48> с копиями версий программного обеспечения, на которых они были созданы.

--------------------------------

<48> Записываются для долговременного хранения на внешние носители информации.

6.27. Сведения в формы статистической отчетности вносятся нарастающим итогом с начала отчетного периода, если иное не указано в бланке формы статистической отчетности. В связи с этим общее число (остаток) нерассмотренных дел и других материалов на начало отчетного периода должны быть неизменны в отчетах за полугодовой и годовой период одного года и соответствовать показателю по остатку дел на конец предыдущего отчетного года. Изменения в остатках по категориям дел и материалов в сравнении с предыдущим годом возможны при изменении содержания показателей по строкам, а также при изменении категории дела или вида судопроизводства.

6.28. В отчетах остатки нерассмотренных дел и других материалов на начало отчетного периода приводятся по состоянию на первое число месяца текущего отчетного периода. Остатки на конец отчетного периода указываются по состоянию на последнее число месяца отчетного периода.

6.29. В остаток находящихся в производстве дел, не рассмотренных на конец отчетного периода, включаются и дела, производство по которым на конец отчетного периода приостановлено.

6.30. В разделах "Движение дел" форм о деятельности судов данные по неоконченным производствам на начало отчетного периода и по производствам, поступившим (зарегистрированным) в отчетный период, должны равняться числу оконченных производств по состоянию на отчетную дату, остатку неоконченных дел на конец отчетного периода и числу объединенных производств с иными производствами в отчетный период. <49>

--------------------------------

<49> Суммарное значение каждой группы слагаемых представляет общее число дел, находившихся в производстве суда за отчетный период.

6.31. В случаях отсутствия статистических данных по какой-либо форме статистической отчетности в обязательном порядке направляется подписанный соответствующими должностными лицами статистический отчет по утвержденной форме с нулевыми значениями показателей (незаполненный).

6.32. Контрольным сроком представления статистического отчета считается день, указанный в бланке на титульном листе соответствующей формы отчетности. Если контрольный срок представления отчета приходится на выходные (праздничные) дни, то он переносится на предшествующий до выходного (праздничного) рабочий день.

6.33. Судебный департамент в целях обеспечения достоверности представленной статистической отчетности запрашивает сведения о рассмотренных делах и копии необходимых судебных постановлений при отсутствии сведений в консолидированных источниках судебной информации.

6.34. Представлением недостоверной статистической информации считается неправильное отражение данных в формах статистической отчетности, не соответствующих данным первичного учета в автоматизированных системах судебного делопроизводства, наличие неподтвержденных нарушений установленных в программных шаблонах контрольных соотношений обязательного и информационного ФЛК.

Подтверждение обязательных контрольных соотношений ФЛК осуществляется представлением электронных копий судебных актов <50>, информационных контрольных соотношений ФЛК - указанием в программном шаблоне реквизитов судебных постановлений с обоснованием нарушения <51>.

--------------------------------

<50> В случаях отключения обязательного ФЛК для загрузки отчета, содержащего ошибки ФЛК, ответственному лицу за загрузку отчета лицом, составившим отчет, предоставляются электронные копии судебных актов (выписок из них, справок) для сохранения в хранилище судебной статистики подтверждений и обоснований нарушения установленных обязательных ФЛК.

<51> При массовом нарушении информационных контрольных соотношений (более пяти производств по делам или материалам) указывается только причина нарушения информационного ФЛК.

6.35. При обнаружении недостоверных сведений в статистических отчетах за прошедший год после формирования официальной статистической информации и представления отчетов на бумажном носителе в случае замены или корректировки в базах данных статистической отчетности необходимо подготовить распечатки форм статистических отчетов на замену с указанием в сопроводительном письме о причине замены ранее направленного отчета и значений заменяемых показателей. При этом на отчете в правом углу делается пометка "На замену ранее направленного от (дата) за номером".

При повторном направлении отчетов за год на бумажном носителе в сопроводительном письме указывается дата успешной (повторной) загрузки в базу данных федерального хранилища судебной статистики.

6.36. В случае необходимости внесения изменений в ранее загруженные в электронном виде статистические отчеты в Судебном департаменте электронный архив с отчетом (отчетами) именуется специальным префиксом "zamena", в теме сообщения указывается текст "замена, номера форм и отчетный период". В текстовом сообщении указывается перечень заменяемых показателей и причины представления ранее ошибочных данных.

6.37. Решение о внесении изменений в обобщенные данные по Российской Федерации после представления данных в Росстат и размещения на сайте Судебного департамента принимается начальником ГУОПО Судебного департамента по просьбе, изложенной в письмах руководителей УСД или председателей федеральных судов.

6.38. Нерегламентная статистическая отчетность формируется на основании официальных запросов Судебного департамента в связи с необходимостью проведения специально организованного статистического наблюдения при отсутствии необходимых показателей в регламентных формах статистической отчетности, необходимости их уточнения, детализации или подтверждения данных сведениями первичного учета и судебными актами. Представление и отбор данных осуществляется в соответствии с указаниями и методиками, подготавливаемыми отделом ОМОВСС ГУОПО <52>.

--------------------------------

<52> По каждому запросу определяется методика отбора данных - формирование статистических таблиц и списков осуществляется вручную, полуавтоматизированный отбор данных на основе данных первичного учета в картотеках и детализации показателей в регламентной отчетности и материалов судебных дел.

6.39. Направление запросов руководителями структурных подразделений Судебного департамента в суды и УСД о предоставлении статистической отчетности о деятельности судов или данных первичного статистического учета из судов и управлений Судебного департамента не допускается без согласования с ГУОПО.