Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 30 июня 2021 г. N 1072

ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)
ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РАБОТ ПО АКТИВНЫМ ВОЗДЕЙСТВИЯМ
НА ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы (далее - государственный надзор).

2. Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами обязательных требований к работам по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, включая:

соблюдение федеральных норм и правил в области гидрометеорологии и смежных с ней областях по организации и проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы;

соблюдение порядка приобретения, хранения и использования средств активных воздействий;

соблюдение при осуществлении работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы требований, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также лицензионных требований к деятельности по проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы.

3. Объектом государственного надзора является деятельность юридических лиц по проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, осуществляемая на основании лицензии.

4. Государственный надзор осуществляется Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - орган государственного надзора) и ее территориальными органами.

5. Государственный надзор осуществляется:

а) заместителем руководителя органа государственного надзора - главным государственным инспектором по государственному надзору, курирующим в соответствии с распределением обязанностей деятельность структурного подразделения центрального аппарата органа государственного надзора, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного надзора, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора;

б) руководителем структурного подразделения центрального аппарата органа государственного надзора - заместителем главного государственного инспектора по государственному надзору, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного надзора, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора;

в) заместителем руководителя структурного подразделения центрального аппарата органа государственного надзора - старшим государственным инспектором по государственному надзору, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного надзора, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по организации и осуществлению государственного надзора;

г) работниками структурного подразделения центрального аппарата органа государственного надзора - государственными инспекторами по государственному надзору, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного надзора, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора;

д) руководителями территориальных органов и их заместителями - государственными инспекторами по государственному надзору, курирующими в соответствии с распределением обязанностей деятельность структурного подразделения территориального органа, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного надзора, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора;

е) начальниками отделов территориальных органов - государственными инспекторами по государственному надзору, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного надзора, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора;

ж) работниками структурного подразделения территориального органа - государственными инспекторами по государственному надзору, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного надзора, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.

6. Права и обязанности инспектора по государственному надзору определены статьей 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

7. Решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий принимают должностные лица органа государственного надзора и его территориальных органов, указанные в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 5 настоящего Положения.

8. Органом государственного надзора в соответствии с частью 2 статьи 16 и частью 5 статьи 17 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в рамках осуществления государственного надзора ведется учет объектов государственного надзора с использованием информационных систем в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

9. При осуществлении государственного надзора орган государственного надзора относит объекты государственного надзора к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

а) высокий риск;

б) умеренный риск;

в) низкий риск.

10. Критерием отнесения объектов государственного надзора к категориям риска с учетом тяжести и вероятности причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в результате наступления негативных событий, а также вероятности несоблюдения обязательных требований является наличие выявленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий нарушений обязательных требований, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

11. Объекты государственного надзора подлежат отнесению к высокому риску при выявлении нарушения соблюдения обязательных требований в ходе последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия, и (или) при наличии данных о фактическом причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и (или) после получения юридическим лицом лицензии в течение 1 календарного года.

12. Объекты государственного надзора подлежат отнесению к умеренному риску при отсутствии нарушений соблюдения обязательных требований по результатам проведенного последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия и (или) отсутствии данных о фактическом причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

13. В случае отсутствия оснований для отнесения объектов государственного надзора к категориям высокого риска и умеренного риска такие объекты государственного надзора относятся к категории низкого риска.

14. Юридические лица в соответствии с частью 6 статьи 24 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" вправе подать в орган государственного надзора либо его территориальный орган заявление об изменении категории риска.

15. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия и обязательные профилактические визиты проводятся в отношении объектов государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска.

В отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов государственного надзора, отнесенных к категории высокого риска, проводится одно контрольное (надзорное) мероприятие в 2 года либо один обязательный профилактический визит в год.

В отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов государственного надзора, отнесенных к категории умеренного риска, проводится обязательный профилактический визит, периодичность проведения которого устанавливается в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

16. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия и обязательные профилактические визиты в отношении объектов государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

17. При осуществлении государственного надзора могут проводиться следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

18. Органом государственного надзора и его территориальными органами осуществляется информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере проведения работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

19. Орган государственного надзора и его территориальные органы осуществляют обобщение правоприменительной практики по вопросам проведения работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы в порядке, установленном статьей 47 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

20. Орган государственного надзора ежегодно по итогам обобщения правоприменительной практики по вопросам проведения работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, осуществляемого в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения, готовит доклад о правоприменительной практике, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики, и обеспечивает его публичное обсуждение.

21. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом руководителя органа государственного надзора и размещается на официальном сайте органа государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

22. При наличии у органа государственного надзора и его территориальных органов сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, орган государственного надзора либо его территориальные органы объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

23. Юридическое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в орган государственного надзора или его территориальный орган возражение в отношении указанного предостережения.

24. В возражении указываются:

а) наименование юридического лица;

б) идентификационный номер налогоплательщика юридического лица;

в) дата и номер направленного предостережения;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

25. Возражения направляются юридическим лицом на бумажном носителе почтовым отправлением в орган государственного надзора или его территориальный орган, либо в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного надзора или его территориального органа, либо иными указанными в предостережении способами.

26. Орган государственного надзора или его территориальные органы рассматривают возражения и по итогам рассмотрения направляют ответ юридическому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений.

27. Консультирование юридических лиц (разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного надзора), осуществляется уполномоченным должностным лицом органа государственного надзора по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме еженедельно в сроки, определенные руководителем органа государственного надзора (его территориального органа), либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. При проведении консультирования осуществляется аудио- и видеозапись.

Время консультирования одного контролируемого лица (его представителя) по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме не может превышать 15 минут.

28. Консультирование (в том числе письменное консультирование) осуществляется по вопросам, касающимся порядка осуществления государственного надзора, в том числе:

предмета государственного надзора;

порядка отнесения объектов государственного надзора к категориям риска;

периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий объектов государственного надзора в зависимости от категории риска;

состава и порядка осуществления профилактических мероприятий;

видов плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий;

порядка обжалования решений органа государственного надзора, действий (бездействия) его должностных лиц.

В случае направления контролируемым лицом запроса о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования ответ на указанный запрос направляется органом в письменной форме в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае поступления 10 и более однотипных обращений от контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальных сайтах надзорных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом надзорного органа.

29. Профилактический визит проводится инспектором по государственному надзору в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор" - разработанного на базе государственной информационной системы программного обеспечения, применяемого контрольными (надзорными) органами и контролируемыми лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер) в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - мобильное приложение "Инспектор").

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к используемым им объектам государственного надзора, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица исходя из отнесения объектов государственного надзора к категориям риска, а инспектор по государственному надзору осуществляет ознакомление с объектом государственного надзора, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов государственного надзора к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.08.2025 N 1295.

Профилактический визит проводится по инициативе органа государственного надзора (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

При проведении контрольного (надзорного) действия в виде осмотра в рамках обязательного профилактического визита фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".

Дополнительно к мобильному приложению "Инспектор" при проведении профилактического визита могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении должностных лиц, указанных в пункте 5 настоящего Положения, технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи, в том числе беспилотные авиационные системы.

30. Обязательные профилактические визиты проводятся в порядке, предусмотренном статьей 52.1 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации":

а) в отношении контролируемых лиц и принадлежащих им объектов государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска и с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной частью 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

б) по поручению:

Президента Российской Федерации;

Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации.

30(1). В рамках обязательного профилактического визита инспектор по государственному надзору при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу.

Срок обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.

По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", с содержанием которого знакомится контролируемое лицо или его представитель в порядке, предусмотренном статьей 88 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения инспектором по государственному надзору составляется акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 65 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита инспектор по государственному надзору вправе не позднее 3 месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

30(2). Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в порядке, предусмотренном статьей 52.2 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

31. Государственный надзор осуществляется посредством следующих плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

а) документарная проверка;

б) выездная проверка;

в) инспекционный визит.

32. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) получение письменных объяснений;

б) истребование документов.

33. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) истребование документов.

34. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта государственного надзора.

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день.

35. Инспекционный визит может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

Осмотр и опрос при проведении инспекционного визита могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

Фотосъемка и видеозапись при проведении контрольного (надзорного) действия в виде осмотра в рамках контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".

Дополнительно к мобильному приложению "Инспектор" при проведении инспекционного визита могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении должностных лиц, указанных в пункте 5 настоящего Положения, технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи, в том числе беспилотные авиационные системы.

36. В ходе выездной проверки должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, в целях фиксации доказательств нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере проведения работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.

Для фиксации должностным лицом, указанным в пункте 5 настоящего Положения, и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований (в случаях нарушения федеральных норм и правил в области гидрометеорологии и смежных с ней областях по организации и проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, нарушения порядка приобретения, хранения и использования средств активных воздействий и нарушений осуществления работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы требований, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также лицензионных требований к деятельности по проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы) используются фотосъемка и (или) аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Информация о технических средствах, использованных при фотосъемке, аудио- и видеозаписи, иных способах фиксации доказательств указывается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

Должностные лица, указанные в пункте 5 настоящего Положения, имеют право пользоваться средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, осуществлять аудиозапись, фото- и видеосъемку, кроме объектов и документов, отнесенных к государственной и иной охраняемой законом тайне.

Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении должностных лиц, указанных в пункте 5 настоящего Положения, технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи, в том числе беспилотные авиационные системы.

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно (с уведомлением в начале записи и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи). В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации.

Если в ходе контрольных (надзорных) мероприятий осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись или иные способы фиксации доказательств, то об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия. В этом случае материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к материалам контрольного (надзорного) мероприятия.

Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

Осмотр и опрос при проведении выездной проверки могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

Фотосъемка и видеозапись при проведении контрольного (надзорного) действия в виде осмотра в рамках контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".

37. Срок проведения выездной проверки составляет не более 10 рабочих дней. В отношении одного объекта государственного надзора - субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

38. Органом государственного надзора либо его территориальным органом могут проводиться мероприятия по контролю (надзору) без взаимодействия с объектами государственного надзора, предусмотренные частью 3 статьи 56 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

38(1). Ключевым показателем государственного надзора является отношение стоимости объектов защиты, в отношении которых проводились работы по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы в отчетном году, к стоимости таких объектов защиты до проведения работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы в отчетном году (далее - ключевой показатель).

Ключевой показатель (КП) рассчитывается по следующей формуле:

КП = (1 - С_после / С_до) x 100%,

где:

С_после - суммарная стоимость объектов защиты после проведения работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы в отчетном году;

С_до - суммарная стоимость объектов защиты до проведения работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы в отчетном году.

Целевым значением ключевого показателя является значение 4,5 процента и менее.

39. Внеплановые проверки при осуществлении государственного надзора проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5, 7 - 9 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

40. Жалоба на решение территориального органа государственного надзора, на действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) этого территориального органа государственного надзора.

Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа государственного надзора рассматривается центральным аппаратом органа государственного надзора.

Жалоба на решение органа государственного надзора, принятое его центральным аппаратом, действия (бездействие) должностных лиц центрального аппарата органа государственного надзора рассматривается руководителем органа государственного надзора.

Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя органа государственного надзора рассматривается руководителем органа государственного надзора или коллегиальным органом, создаваемым из числа должностных лиц органа государственного надзора для рассмотрения жалоб.

41. Жалоба, поступившая в орган государственного надзора или его территориальные органы, рассматривается уполномоченным должностным лицом в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в информационной системе (подсистеме государственной информационной системы) досудебного обжалования.

42. Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов государственного надзора к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней.

---