4. Недостатки и нарушения при предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций юридическим лицам, предоставленных из федерального бюджета, внесении взносов в уставные капиталы юридических лиц

4.1. В нарушение пункта 2 статьи 78.1 БК РФ, подпункта "г" пункта 6 Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1722, ГРБС заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, не предусматривающее условия по указанию в договорах (контрактах, соглашениях), платежных и расчетных документах, а также в документах-основаниях идентификатора соглашения, договора о капитальных вложениях, государственного контракта и контракта учреждения, порядок формирования которого установлен приказом Федерального казначейства от 9 января 2018 г. N 5н.

4.2. В нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 78, подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правил предоставления субсидий ГРБС предоставлена субсидия организации в отсутствие подтверждения, что организация является производителем (собственником или законным владельцем прав на использование технической документации на поставляемую продукцию), либо уполномоченным лицом (осуществляющим по договору с производителем поставку продукции).

4.3. В нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 78, подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правил предоставления субсидии в 2019 году ГРБС заключены соглашения с организациями о предоставлении субсидии по результатам их ранжирования на основании недостоверной информации, представленной организациями о значениях показателей результативности использования субсидии, в части завышения объемов поставленной продукции в стоимостном выражении.

4.4. В нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 78, подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правил предоставления субсидии, соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) ГРБС предоставлена субсидия организации на возмещение затрат, понесенных на транспортировку продукции, поставляемой в рамках государственного контракта, который не является экспортным контрактом на поставку продукции и в рамках которого получены средства из федерального бюджета на возмещение затрат на транспортировку указанной продукции ранее, в связи с включением указанных затрат в цену государственного контракта.

4.5. В нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 78, подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правил предоставления субсидии, соглашений ГРБС предоставлены субсидии организациям при включении в расчет суммы субсидии затрат, не подлежащих возмещению согласно условий соглашений, на:

транспортировку продукции посредством морского транспорта (фрахт);

транспортно-экспедиторских расходов, понесенных на транспортировку продукции при перевозке автомобилей своим ходом;

компенсацию портовых услуг (неполного транспортно-экспедиторского обслуживания груза) при перевозке продукции морским транспортом;

услуги неполного транспортно-экспедиторского обслуживания груза;

техобслуживание после прохождения 2500 км, получение транзитных номеров, КАСКО, понесенных на транспортировку продукции при перевозке автомобилей своим ходом;

организацию морской доставки, экспедиторское вознаграждение, организацию работ по оформлению сертификатов, по сверхнормативному хранению;

транспортировку продукции посредством автомобильного транспорта экологического класса ниже третьего.

4.6. В нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 78, подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правил предоставления субсидии, соглашений ГРБС предоставлены субсидии организациям при включении в расчет суммы субсидии затрат на услуги по транспортировке продукции:

подтверждение производства которой выдано позже периода транспортировки продукции;

при отсутствии подтверждения производства на территории Российской Федерации;

затраты на транспортировку которой осуществлены в иностранной валюте (доллары США) с переводом в рублевый эквивалент по курсу валюты, отличному от курса, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату осуществления оплаты затрат организацией в соответствии с платежным поручением;

не предусмотренной соглашением.

4.7. В нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 78, подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правил предоставления субсидии, соглашения ГРБС предоставлена субсидия организации-производителю при включении в расчет суммы субсидии затрат на перевозку автомобильным транспортом составных частей железнодорожных вагонов (тележек) для дальнейшей транспортировки продукции, которые не являются продукцией производителя, тогда как в соответствии с положениями Правил предоставления субсидии в расчет суммы субсидии подлежат включению затраты, понесенные при транспортировке продукции, непосредственно производимой организациями-производителями.

4.8. В нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 78, подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правил предоставления субсидии, соглашений ГРБС предоставлены субсидии организациям на компенсацию части затрат на транспортировку продукции от пунктов отправления, расположенных на территории Российской Федерации, до конечного пункта назначения, которая осуществлялась:

позже периода (сентябрь 2019 года), предусмотренного Правилами предоставления субсидии (с 1 октября 2018 г. по 31 августа 2019 г.);

ранее периода (с июня по август 2017 года), предусмотренного Правилами предоставления субсидии (не ранее 1 октября года, предшествующего текущему финансовому году).

4.9. В нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 78, подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правил предоставления субсидии ГРБС на основании соглашения предоставлена организации субсидия, расчет суммы которой осуществлялся в порядке, отличном от установленного Правилами предоставления субсидии, а именно: коэффициент субсидирования (k) применен не ко всему объему предъявляемых к возмещению затрат.

4.10. В нарушение абзаца первого пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2017 г. N 483) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 887), пункта 5 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 887 (далее - Требования N 887), в 2017 - 2018 годах ГРБС не приведены в соответствие с Требованиями N 887 Правила предоставления субсидии в части сроков предоставления получателями субсидий отчета о достижении показателей результативности использования субсидии.

4.11. В нарушение абзаца первого пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации N 887, подпункта "б" пункта 3 Требований N 887 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. N 1187) в 2019 году ГРБС не приведены в соответствие с Требованиями N 887 Правила предоставления субсидии в части указания целей предоставления субсидий с указанием наименования национального проекта (программы), в том числе федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта (программы), или регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, либо государственной (муниципальной) программы, в случае если субсидии предоставляются в целях реализации соответствующих проектов, программ.

4.12. В нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 78 БК РФ, Правил предоставления субсидии ГРБС допущено нарушение порядка перечисления субсидий, а именно: субсидия перечислялась организациям позже установленного Правилами предоставления субсидии срока (не позднее 10-го рабочего дня после принятия ГРБС решения о предоставлении субсидии) от 1 до 11 рабочих дней.

4.13. В нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 78 БК РФ, Правил предоставления субсидии ГРБС принимались документы (копии Бизнес-планов) для заключения договоров о предоставлении субсидий организациям, не соответствующие установленным требованиям, а именно: копии Бизнес-планов не содержали сведения о соответствии проекта показателям эффективности реализации проекта.

4.14. В нарушение Правил предоставления субсидии ГРБС предоставлена организации субсидия из федерального бюджета на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства при несоответствии заявки на участие в отборе требованиям, установленным Правилами предоставления субсидии. А именно: в заявке цена пилотной партии (без налога на добавленную стоимость) превысила себестоимость соответствующих средств производства, определенную в соответствии с учетной политикой организации, уменьшенную на размер запрашиваемой субсидии и увеличенную на размер прибыли в размере пяти процентов себестоимости соответствующих средств производства.

4.15. В нарушение Правил предоставления субсидии, соглашения ГРБС предоставлена организации субсидия из расчета затрат на оплату завышенного количества комплектующих (13 штук), необходимых для производства одного средства производства, при необходимом количестве - 7 штук.

4.16. В нарушение Правил предоставления субсидии ГРБС решения о прохождении организациями отбора на право получения субсидии из федерального бюджета организациями на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям по заявкам на участие в отборе организаций приняты с нарушением установленного срока (в течение 20 рабочих дней со дня представления организацией заявки на участие в отборе и документов) от 2 до 23 рабочих дней.

4.17. В нарушение Правил предоставления субсидии ГРБС заключены соглашения с организациями с нарушением установленного срока (в течение 30 календарных дней со дня принятия решения комиссией о прохождении организацией отбора) от 2 до 36 календарных дней.

4.18. В нарушение Правил предоставления субсидии, соглашения ГРБС перечислена организации субсидия из федерального бюджета на компенсацию части затрат на производство и реализацию потребителям пилотных партий средств производства на 4 рабочих дня позже установленного Правилами предоставления субсидии срока (не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии) и на 20 рабочих дней позже срока, установленного соглашением (не позднее 30 рабочего дня, следующего за днем представления ГРБС документов, подтверждающих факт произведенных затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия).

4.19. В нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 78 БК РФ, Правил предоставления субсидии ГРБС осуществило перечисление организациям субсидий за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов, с нарушением установленного Правилами предоставления субсидии срока (в течение 10 рабочих дней после регистрации договора (соглашения) о предоставлении субсидии) от 2 до 39 рабочих дней.

4.20. В нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 78 БК РФ, Правил предоставления субсидий, нормативного правового акта ГРБС, устанавливающего порядок рассмотрения заявок о предоставлении российским организациям субсидий за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов, ГРБС осуществлялся отбор организаций для предоставления субсидии не на основании сформированного перечня инвестиционных проектов, а в порядке поступления заявок от организаций.

4.21. В нарушение подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правил предоставления субсидии, договоров о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на финансирование инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов, проводимый ГРБС контроль за соблюдением организациями порядка, целей и условий предоставления субсидии не обеспечил достижение организациями показателей результативности.