Публичная декларация целей и задач Россельхознадзора на 2019 год

Подготовлены предложения по приоритетным целям и задачам Россельхознадзора на 2019 год.

Основными целями деятельности Россельхознадзора на указанный период являются:

- повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций посредством совершенствования управления кадровым составом;

- обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации;

- совершенствование системы государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления;

- осуществление государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Евразийского экономического союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

- осуществление мероприятий по контролю, направленных на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных на территории Российской Федерации;

- получение допуска российской продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран;

- осуществление государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств;

- организация мероприятий по выполнению компетентными органами и юридическими лицами зарубежных государств, а также хозяйствующими субъектами, осуществляющими в этих государствах заготовку, переработку, хранение сырья, продуктов животного происхождения и кормов для животных и импортирующих их на территорию Российской Федерации, ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований законодательства Российской Федерации и Таможенного союза по обеспечению здоровья животных и безопасности в ветеринарно-санитарном отношении импортируемой продукции;

- осуществление государственного земельного надзора.

1. В рамках повышения качества администрирования контрольно-надзорных функций посредством совершенствования управления кадровым составом будут реализованы следующие задачи:

- обеспечение реализации Россельхознадзором основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации;

- реализация кадровой политики в системе Россельхознадзора;

- применение современных кадровых процедур на государственной гражданской службе в Россельхознадзоре;

- проведение мероприятий по нормированию численности федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Россельхознадзора в целях повышения эффективности деятельности Службы по реализации возложенных на нее задач и функций, рационального распределения кадрового ресурса;

- применение мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений и минимизации коррупционных рисков в деятельности Россельхознадзора.

Целевые показатели на 2019 год:

- объем выполнения мероприятий (контрольных точек) паспортов приоритетного проекта "Внедрение эффективных механизмов кадровой политики в деятельности контрольно-надзорных органов" и "Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности";

- степень достижения среднего уровня показателей эффективности и результативности работы кадровых служб Россельхознадзора;

- степень формирования условий, включая нормативное правовое регулирование, по добросовестному и эффективному исполнению федеральными государственными гражданскими служащими Россельхознадзора служебных обязанностей, а также должностными лицами подведомственных учреждений своих полномочий.

2. В рамках обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации будут реализованы следующие задачи:

- подготовка и направление в Европейскую и Средиземноморскую организации по карантину и защите растений, Евразийскую экономическую комиссию, Минсельхоз России предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по обеспечению карантинной и фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации;

- пресечение ввоза на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции, несоответствующей карантинным фитосанитарным требованиям ЕАЭС и Российской Федерации.

Целевые показатели на 2019 год:

- степень участия в согласовании проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Европейской и Средиземноморской организациями по карантину и защите растений, Евразийской экономической комиссией, Минсельхозом России;

- уровень обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации;

- уровень недопущения интродукции и распространения карантинных для Российской Федерации и Евразийского экономического союза объектов;

- качество предоставления юридическим и физическим лицам в полном объеме, в установленные сроки государственных услуг в области карантина растений.

3. В рамках совершенствования системы государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления будут реализованы следующие задачи:

- расширение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, для выполнения Россельхознадзором государственных функций через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);

- повышение эффективности межведомственного информационного взаимодействия;

- оптимизация процедур проведения пограничного ветеринарного контроля и выпуска товаров с использованием информационных технологий;

Целевые показатели на 2019 год:

- степень оперативности качества оказания ветеринарных услуг, ветеринарного контроля (надзора);

- уровень снижения административных барьеров;

- уровень транспарентности действий контрольно-надзорных органов;

- степень внедрения дифференцированного подхода к контрольно-надзорным мероприятиям в зависимости от уровня риска;

- доля сокращенного времени проведения контрольно-надзорных мероприятий;

- уровень перехода на электронный документооборот;

- уровень повышения оперативности принятия решения.

4. В рамках осуществления осуществление государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Евразийского экономического союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке будут реализованы следующие задачи:

- осуществление государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки при их ввозе и вывозе на территорию Евразийского экономического союза;

- осуществление государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки при осуществлении их закупок для государственных нужд, включая зерно федерального интервенционного фонда, при поставке (закладке) зерна, крупы в государственный резерв, при их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

Целевые показатели на 2019 год:

- уровень обеспечения соответствия качества и безопасности экспортируемой зерновой продукции требованиям стран-импортеров;

- доля увеличения экспортного потенциала российского зерна, повышения конкурентоспособности российского зерна и продуктов его переработки на международном рынке;

- уровень сохранения имиджа Российской Федерации как экспортера качественной и безопасной зерновой продукции.

5. В рамках осуществления мероприятий по контролю, направленных на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных на территории Российской Федерации будет реализована следующая задача:

- реализация мероприятий, направленных на предупреждение болезней животных, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Целевые показатели на 2019 год:

- уровень обеспечения эпизоотического благополучия территории Российской Федерации;

- уровень своевременности принятия мер, направленных на предупреждение и защиту населения от заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.

6. В рамках получения допуска российской продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран будут реализованы следующие задачи:

- взаимодействие с компетентными органами зарубежных стран с целью получения доступа российской продукции животного происхождения на рынки этих стран;

- проведение обследований российских предприятий на выполнение ветеринарно-санитарных требований стран-импортеров;

- ведение реестра российских предприятий, заинтересованных в экспорте животноводческой продукции в зарубежные страны.

Целевые показатели на 2019 год:

- доля увеличения объемов поставок российской продукции животного происхождения в зарубежные страны;

- уровень сформированности реестра предприятий, отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям, стран-импортеров;

- степень согласованности условий получения допуска российской продукции с компетентными органами зарубежных стран.

7. В рамках осуществления государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств будут реализованы следующие задачи:

- развитие информационных систем Россельхознадзора в области обращения лекарственных средств для ветеринарного применения;

- расширение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти для оказания государственных услуг в электронном виде и в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности в соответствии с установленной компетенцией;

- координация работы территориальных управлений Россельхознадзора в сфере контрольно-надзорной деятельности;

- применение риск-ориентированного подхода при организации федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Целевые показатели на 2019 год:

- уровень эффективности проведения противоэпизоотических мероприятий;

- уровень обеспеченности качественными и безопасными лекарственными препаратами для ветеринарного применения на территории Российской Федерации.

8. В рамках организация мероприятий по выполнению компетентными ветеринарными органами и юридическими лицами зарубежных государств, а также хозяйствующими субъектами, осуществляющими в этих государствах заготовку, переработку, хранение сырья, продуктов животного происхождения и кормов для животных и импортирующих их на территорию Российской Федерации, ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований законодательства Российской Федерации и Таможенного союза по обеспечению здоровья животных и безопасности в ветеринарно-санитарном отношении импортируемой продукции будут реализованы следующие задачи:

- подготовка материалов, участие в организации и проведении переговоров с представителями зарубежных стран и международных организаций по вопросам внешнего ветеринарного надзора;

- ведение Реестра организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза (Реестр предприятий третьих стран);

- информирование ветеринарных служб зарубежных стран о выявленных нарушениях единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований Российской Федерации и Евразийского экономического союза при импорте поднадзорных грузов, а также о принятых оперативных мерах по предотвращению ввоза в Российскую Федерацию опасных в ветеринарном отношении грузов;

- проведение оценки эквивалентности ветеринарных мер третьих стран аналогичным мерам в Таможенном союзе и Российской Федерации;

- формирование штата квалифицированных инспекторов территориальных управлений Россельхознадзора и специалистов подведомственных учреждений для осуществления постоянной инспекционной работы за рубежом, в том числе посредством организации повышения квалификации специалистов Россельхознадзора, участвующих в инспекциях и аудитах в третьих странах;

- разработка и согласование меморандумов, протоколов, соглашений между Россельхознадзором и компетентными службами третьих стран по обеспечению безопасности при импорте и экспорте подконтрольной продукции, а также по обмену опытом специалистами компетентных органов и подведомственных научных учреждений;

- проведение инспекций (проверок) зарубежных предприятий по производству продукции животного происхождения, в том числе рыбопродукции, кормов, сырьевых зон предприятий, пунктов пропуска в целях оценки возможности выполнения ветеринарно-санитарных требований Евразийского экономического союза и Российской Федерации при поставках подконтрольной продукции и оценки достоверности представляемых компетентными органами третьих стран гарантий;

- проведение аудитов официальных систем надзора третьих стран для оценки способности зарубежной официальной системы надзора обеспечивать уровень безопасности подконтрольных товаров (продукции), эквивалентный, как минимум, уровню безопасности, установленному требованиями Евразийского экономического союза;

- участие в деятельности международных организаций (ВТО, Кодекс Алиментариус, МЭБ, ФАО, EuFMD) и в работе по заключению соглашений о зонах свободной торговли с зарубежными странами.

Целевые показатели на 2019 год:

- уровень обеспечения эпизоотического благополучия территории Российской Федерации и охраны ее территории от проникновения и распространения болезней животных, общих для человека и животных, недопущения ввоза и оборота опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции;

- уровень повышения продовольственной безопасности и степень информированности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций о результатах мониторинга.