2. Сведения о целях и задачах деятельности Россельхознадзора в рамках реализации государственной политики в закрепленной сфере ведения в планируемый период

1. Реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Государственная программа), и входящих в ее состав ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" и федерального проекта "Экспорт продукции АПК", в части установленных полномочий Россельхознадзора.

Россельхознадзор является участником указанных программ и проекта.

Основными целями деятельности Россельхознадзора и задачами, обеспечивающими их достижение являются:

- в рамках ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора", утвержденной и.о. Руководителя Россельхознадзора С.А. Алексеевой 30 ноября 2018 г. (далее - Ведомственная целевая программа):

Цель - охват контрольно-надзорными мероприятиями поднадзорных Россельхознадзору продукции и объектов.

Задачи:

- предупреждение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров;

- предупреждение обращения на территории Российской Федерации некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения;

- недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров;

- улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации;

- недопущение ввоза из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян;

- недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений;

- недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки;

- предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

- развитие информационных систем Россельхознадзора;

- проведение необходимого количества исследований в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации;

- снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.

- в рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК" (далее - федеральный проект) национального проекта "Международная кооперация и экспорт":

Цель - обеспечение участия Россельхознадзора в реализации цели федерального проекта по достижению объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в стоимостном выражении) в размере 45 млрд. долл. США к концу 2024 года.

Задачи:

- устранение торговых барьеров для обеспечения доступа продукции агропромышленного комплекса на целевые рынки;

- создание системы продвижения и позиционирования продукции агропромышленного комплекса в рамках компетенции Россельхознадзора путем реализации мероприятий федерального проекта.

Результатами деятельности Россельхознадзора в планируемый период при реализации мероприятий Государственной программы, Ведомственной целевой программы и иных правовых актов Российской Федерации, обеспечивающих их реализацию, будут являться:

- сокращение оборота небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров;

- предупреждение оборота лекарственных средств, не соответствующих нормам ветеринарных стандартов Российской Федерации;

- повышение уровня безопасности поставляемых товаров и недопущение к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации;

- сокращение площади карантинных фитосанитарных зон;

- сохранение территории Российской Федерации свободной от карантинных объектов, не зарегистрированных на территории Евразийского экономического союза;

- недопущение к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян, за исключением семян, предназначенных для научно-исследовательских целей;

- предупреждение и пресечение оборота сельскохозяйственных семян, не соответствующих фитосанитарным стандартам Российской Федерации;

- недопущение в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки;

- предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель;

- сокращение времени получения оперативной информации в информационных системах Россельхознадзора;

- повышение доступности информационных систем Россельхознадзора;

- обеспечение проведения необходимого количества исследований в рамках реализации государственных работ и услуг подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации;

- снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.

Результатами деятельности Россельхознадзора в планируемый период при реализации мероприятий федерального проекта будут являться:

- получение официального признания МЭБ статуса Российской Федерации в качестве страны/зоны/компартмента свободной:

- по ящуру;

- губкообразной энцефалопатии КРС;

- чумы мелких жвачных животных;

- от контагиозной плевропневмонии КРС

с учетом эпизоотической ситуации в Российской Федерации;

- признание регионализации Российской Федерации по болезням птиц, крупного рогатого скота и (или) свиней не менее чем в 5 из следующих стран: Китай, Республика Корея, Япония, Турция, Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ, Иран, Ирак, Индия и другие с учетом эпизоотической обстановки в Российской Федерации до 2021 года, а в последующем в соответствии со сбалансированным планом по достижению целевых показателей экспорта продукции АПК с учетом эпизоотической обстановки;

- согласование ветеринарных сертификатов по следующим видам продукции: мясо птицы, свинина, говядина, молочная продукция, корма для животных и/или другие товары, подлежащие ветеринарному государственному надзору, - не менее чем в 5 из следующих стран: Китай, Республика Корея, Япония, Турция, Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ, Иран, Ирак, Индия и другие до 2021 года, а в последующем в соответствии со сбалансированным планом по достижению целевых показателей экспорта продукции АПК с учетом эпизоотической обстановки;

- формирование положительного имиджа Российской Федерации как страны экспортера за счет возможности прослеживания поднадзорных товаров от момента выработки до момента вывоза за границу Российской Федерации;

- повышение качества предоставления сведений о результатах лабораторных исследований, проводимых Россельхознадзором в рамках контрольных мероприятий в отношении продукции АПК, идущей на экспорт;

- ускорение процедуры согласования решений о разрешении экспорта товаров из Российской Федерации за счет интеграции информационных систем Россельхознадзора с соответствующими информационными системами других стран;

- ввод в эксплуатацию в 2022 году информационно-вычислительного центра ФГБУ "ВНИИЗЖ";

- сохранение и наращивание лидирующих позиций на мировом зерновом рынке, а также расширение доступа на новые зарубежные рынки.

2. Совершенствование функций государственного надзора в рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности.

Деятельность Россельхознадзора по повышению результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, а также снижению административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, предусматривает:

- повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей в сферах производства или оказания услуг за счет обеспечения соблюдения обязательных требований;

- снижение при осуществлении государственного контроля (надзора) административных и финансовых издержек граждан и организаций, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности, в том числе путем исключения существующих и предотвращения установления новых избыточных контрольно-надзорных функций, избыточных и устаревших обязательных требований, а также обеспечения соответствия обязательных требований достижениям науки, техники и уровню развития экономики;

- обновление правовой базы контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Россельхознадзором, с полным обновлением всех обязательных требований, принятых ранее середины 2010 года ("регуляторная гильотина");

- оптимизацию использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов Россельхознадзора, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора).

Реализация указанной цели по основным ключевым направлениям деятельности Россельхознадзора предполагает дальнейшее внедрение инструментов осуществления государственного контроля (надзора) на основе риск-ориентированного подхода в деятельность Россельхознадзора, учитывающих современные требования и условия, обеспечивающих снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям по контролируемым видам рисков не менее, чем на 40% к концу 2024 года, снижение административных издержек организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности не менее, чем на 40% к концу 2024 года, а также рост качества администрирования контрольно-надзорных функций Россельхознадзора, включая оптимизацию использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении установленных видов государственного контроля (надзора) в 1,6 раза к концу 2024 года.

Выполнение мероприятий по повышению результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора обеспечит осуществление Службой государственного контроля (надзора) на новых принципах и подходах.

3. Обеспечение открытости деятельности Россельхознадзора.

В рамках обеспечения механизмов открытости Россельхознадзора будут реализованы следующие задачи:

- подготовка и реализация Ведомственного плана Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. N 93-р, на 2019 год и последующие годы (ежегодно);

- реализация информационной открытости Россельхознадзора посредством размещения информации об его деятельности на официальном сайте Россельхознадзора в сети "Интернет";

- раскрытие социально значимых данных в сети "Интернет" по сферам деятельности Россельхознадзора;

- подготовка итогового доклада о результатах и основных направлениях деятельности Россельхознадзора к заседанию итоговой Коллегии Россельхознадзора;

- направление проекта итогового доклада в Общественную палату Российской Федерации, в Счетную палату Российской Федерации, в профильные комитеты обеих палат Федерального собрания Российской Федерации, в РАН, в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, а также размещение на официальном сайте Россельхознадзора в сети "Интернет";

- принятие и реализация ежегодной публичной декларации целей и задач Россельхознадзора;

- осуществление взаимодействия Россельхознадзора с Общественным советом при Россельхознадзоре и референтными группами Россельхознадзора;

- публикация на официальном сайте Россельхознадзора в сети "Интернет" интервью с должностными лицами Россельхознадзора, новостей, пресс-релизов, тематических фильмов, видеозаписей официальных мероприятий по вопросам деятельности Россельхознадзора.

Реализация указанных задач обеспечит в 2019 - 2024 годах:

- информационную открытость деятельности Россельхознадзора в соответствии с принципами открытости;

- открытость и информационную доступность Россельхознадзора в части проведения работ по раскрытию наборов открытых данных;

- использование заинтересованными лицами информации в форме открытых данных;

- формирование площадки для общественного обсуждения открытых данных;

- развитие механизмов обратной связи с потребителями открытых данных Россельхознадзора и совершенствование их работы;

- эффективность взаимодействия Россельхознадзора с территориальными управлениями Россельхознадзора и подведомственными Россельхознадзору учреждениями по вопросам размещения в сети "Интернет" информации в форме открытых данных.

4. Осуществление надзора за физической защитой источников особо опасных организмов (научно-исследовательские и диагностические ветеринарные лаборатории, скотомогильники, места эндемической циркуляции) в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. N 333.