VIII. Контроль за реализацией государственных программ (комплексных программ)

61. Контроль за реализацией (мониторинг реализации) государственных программ (комплексных программ) (далее - мониторинг) представляет собой комплекс мероприятий по измерению их фактических параметров, расчету отклонения фактических параметров от плановых, анализу их причин, а также по прогнозированию хода реализации государственных программ (комплексных программ), выявлению и минимизации рисков недостижения плановых параметров.

Целью мониторинга является получение на постоянной основе информации о ходе реализации государственных программ (комплексных программ) для принятия управленческих решений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующих воздействий.

61(1). Информация о достижении показателей государственной программы (комплексной программы) и комплексов процессных мероприятий формируется в подсистеме управления государственными программами в автоматическом режиме на основании данных системы статистических данных по мере ввода в эксплуатацию ее подсистем, компонентов и модулей.

В целях расчета значений показателей государственной программы (комплексной программы) и комплексов процессных мероприятий федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы или организации, ответственные за предоставление информации и данных для расчета значений показателей государственной программы (комплексной программы) и ее структурных элементов, в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками расчета показателей обеспечивают предоставление в систему статистических данных указанной информации и данных в порядке, предусмотренном Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета".

62. В ходе мониторинга формируются ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты в соответствии с положением о проектной деятельности и методическими рекомендациями по мониторингу государственных программ (комплексных программ), разрабатываемыми и утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Аппаратом Правительства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации и размещаемыми на портале государственных программ.

Для отчетов о ходе реализации государственной программы (комплексной программы) и ходе реализации структурных элементов государственной программы (комплексной программы), содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне и (или) сведения конфиденциального характера, и формируемых (представляемых) на бумажном носителе, предусматривается формирование только ежеквартальных и годовых отчетов.

Подготовка отчета о ходе реализации государственной программы (комплексной программы) осуществляется ее ответственным исполнителем на основе отчетов о ходе реализации федеральных проектов, ведомственных проектов и комплексов процессных мероприятий, реализуемых в составе государственной программы (комплексной программы).

Формирование и представление ежемесячных отчетов о ходе реализации государственных программ (комплексных программ) и комплексов процессных мероприятий осуществляются автоматически в системе "Электронный бюджет".

Подготовка отчета о ходе реализации комплексной программы осуществляется на основе отчетов о ходе реализации государственных программ в части мероприятий (результатов), относящихся к сфере реализации комплексных программ, подготовленных ответственными исполнителями государственных программ в соответствии с пунктом 64 настоящего Положения.

63. Ответственный исполнитель государственной программы (комплексной программы) ежемесячно (за исключением последнего месяца отчетного квартала) и ежеквартально (за исключением IV квартала отчетного года), до 20-го (23-го - для комплексных программ) числа месяца, следующего за отчетным периодом, на основании отчетов о ходе реализации федеральных проектов, ведомственных проектов и комплекса процессных мероприятий за соответствующий период формирует в подсистеме управления государственными программами отчет по результатам мониторинга в соответствии с методическими рекомендациями по мониторингу государственных программ (комплексных программ).

Отчет о ходе реализации государственной программы (комплексной программы) с учетом отчетов о ходе реализации входящих в ее состав структурных элементов представляется в подсистеме управления государственными программами в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (для государственных программ (комплексных программ), в рамках которых реализуются мероприятия (результаты), выполняемые в интересах обеспечения обороны страны, безопасности государства и правоохранительной деятельности, а также в сфере оборонно-промышленного комплекса), а также ответственным исполнителям комплексных программ (для государственных программ).

Отчеты о ходе реализации государственной программы (комплексной программы) вместе с отчетами о ходе реализации входящих в ее состав структурных элементов, сведения о которых составляют государственную тайну и (или) отнесены к сведениям конфиденциального характера, представляются ответственным исполнителем государственной программы (комплексной программы) в федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы (организации), указанные в абзаце втором настоящего пункта, в установленном порядке на бумажном и электронном носителях с соблюдением требований законодательства Российской Федерации по работе со сведениями, составляющими государственную тайну, и (или) сведениями конфиденциального характера.

Федеральный орган исполнительной власти, иной государственный орган, организация, являющиеся главными распорядителями средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, ответственные за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий, ежемесячно, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, обеспечивают формирование в подсистеме управления государственными программами отчета о ходе реализации комплекса процессных мероприятий.

Отчет о ходе реализации комплекса процессных мероприятий, сведения о котором составляют государственную тайну и (или) отнесены к сведениям конфиденциального характера, направляется ответственным за разработку и реализацию соответствующего комплекса процессных мероприятий не позднее 13-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, ответственному исполнителю государственной программы (комплексной программы), в рамках которой комплекс процессных мероприятий реализуется, в Министерство экономического развития Российской Федерации в установленном порядке на бумажном и электронном носителях.

В системе "Электронный бюджет" обеспечивается автоматическое направление отчетов о ходе реализации структурных элементов государственной программы (комплексной программы) ответственному исполнителю государственной программы (комплексной программы), в рамках которой такие структурные элементы реализуются, а также ответственному исполнителю комплексной программы, сфера реализации которой затрагивает сферу реализации такой государственной программы (комплексной программы).

Годовой отчет о ходе реализации государственной программы (комплексной программы) формируется ответственным исполнителем на основании годовых отчетов о ходе реализации структурных элементов и представляется до 1 марта (5 марта - для комплексных программ) (уточненный годовой отчет - до 22 апреля (26 апреля - для комплексных программ) года, следующего за отчетным годом, в управляющий совет, коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (для государственных программ (комплексных программ), в рамках которых реализуются мероприятия (результаты), выполняемые в интересах обеспечения обороны страны, безопасности государства и правоохранительной деятельности, а также в сфере оборонно-промышленного комплекса), Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, а также ответственным исполнителям комплексных программ (для государственных программ).

Годовой отчет о ходе реализации государственной программы (комплексной программы) вместе с годовыми отчетами о ходе реализации входящих в ее состав структурных элементов, сведения о которых составляют государственную тайну и (или) отнесены к сведениям конфиденциального характера, представляются ответственным исполнителем государственной программы (комплексной программы) в федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы (организации), указанные в абзаце седьмом настоящего пункта, в установленном порядке на бумажном и электронном носителях с соблюдением требований законодательства Российской Федерации по работе со сведениями, составляющими государственную тайну, и (или) сведениями конфиденциального характера.

Годовой отчет о ходе реализации комплекса процессных мероприятий направляется ответственным за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий ответственному исполнителю государственной программы (комплексной программы), в рамках которой он реализуется, и в Министерство экономического развития Российской Федерации до 20 февраля (уточненный - до 18 апреля) года, следующего за отчетным годом (для комплексов процессных мероприятий, сведения о которых составляют государственную тайну и (или) отнесены к сведениям конфиденциального характера, в установленном порядке на бумажном и электронном носителях).

64. В годовом отчете содержатся:

а) информация о достижении целей государственной программы (комплексной программы) за отчетный период, а также прогноз достижения целей государственной программы (комплексной программы) на предстоящий год и по итогам ее реализации в целом;

б) перечень контрольных точек, пройденных и не пройденных (с указанием причин) в установленные сроки;

в) информация о достижении фактических значений показателей государственной программы (комплексной программы) и фактических значений показателей и результатов федеральных и ведомственных проектов, комплекса процессных мероприятий за отчетный период;

г) информация о структурных элементах, реализация которых осуществляется с нарушением установленных параметров и сроков;

д) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы (комплексной программы);

е) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию государственной программы (комплексной программы);

ж) предложения о корректировке, досрочном прекращении структурных элементов или государственной программы (комплексной программы) в целом;

з) сведения об изменениях, внесенных в отчетном периоде в государственную программу (комплексную программу).

65. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

66. Министерство экономического развития Российской Федерации по результатам рассмотрения ежеквартальных и годовых отчетов о ходе реализации государственных программ (комплексных программ) и их структурных элементов формирует особое мнение в части реализации государственных программ (комплексных программ) и (или) комплексов процессных мероприятий в соответствии с методическими рекомендациями по мониторингу государственных программ (комплексных программ), в части федеральных проектов и ведомственных проектов - в соответствии с положением о проектной деятельности.

Особое мнение Министерства экономического развития Российской Федерации по результатам рассмотрения ежемесячных отчетов о ходе реализации государственных программ (комплексных программ) и их структурных элементов формируется в инициативном порядке.

Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в инициативном порядке или по решению управляющего совета государственной программы (комплексной программы), а также в обязательном порядке в случае досрочного завершения реализации государственной программы (комплексной программы) обеспечивают подготовку заключения на годовой отчет о ходе реализации государственной программы (комплексной программы), а также его представление ответственному исполнителю государственной программы (комплексной программы) и в управляющий совет государственной программы (комплексной программы).

67. Подготовка ежемесячных отчетов осуществляется без их обязательного рассмотрения на заседаниях управляющего совета. Ежеквартальные (при необходимости) и ежегодные отчеты подлежат рассмотрению на заседаниях управляющих советов.

68. В целях формирования отчетов используется информация, содержащаяся (формируемая) в системе "Электронный бюджет", системе "Управление", системе статистических данных и иных информационных системах.

Подтверждение достоверности информации, представленной в отчетах, осуществляется на основании данных федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций, осуществляющих функции по выдаче и (или) регистрации соответствующих документов (прав, действий, фактов хозяйственной деятельности) либо функции по контролю (надзору) в соответствующей сфере деятельности.

Информация о кассовых расходах федерального бюджета на реализацию государственных программ (комплексных программ), в том числе с распределением структурных элементов с целью формирования годовых отчетов, представляется Министерством финансов Российской Федерации до 18 апреля (предварительная информация - до 20 февраля) года, следующего за отчетным годом, в систему "Электронный бюджет" и систему "Управление", а в части сведений, составляющих государственную тайну, до 22 апреля года, следующего за отчетным годом, на бумажном и электронном носителе в Министерство экономического развития Российской Федерации, а также ответственным исполнителям.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию деятельности государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, до 18 апреля (предварительная информация - до 1 марта) года, следующего за отчетным годом, представляет в систему "Электронный бюджет" и в систему "Управление" информацию о кассовых расходах бюджета соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации на реализацию государственных программ (комплексных программ).

69. Министерство экономического развития Российской Федерации ежеквартально, до 1-го числа 2-го месяца, следующего за отчетным кварталом (за исключением IV квартала), направляет в Правительство Российской Федерации ежеквартальный доклад о ходе реализации государственных программ (комплексных программ), подготовленный в том числе на основании данных системы "Управление".

70. Подготовка Министерством экономического развития Российской Федерации сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

71. По предложению Министерства экономического развития Российской Федерации и (или) решению управляющего совета отчет о ходе реализации государственной программы (комплексной программы) может быть рассмотрен на заседании Правительства Российской Федерации.

72. По результатам оценки эффективности государственной программы (комплексной программы) Правительство Российской Федерации может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы (комплексной программы) или о досрочном прекращении реализации государственной программы (комплексной программы) в целом или ее структурных элементов начиная с очередного финансового года, а также о наложении (представлении Президенту Российской Федерации предложений о наложении) на руководителей федеральных органов исполнительной власти, иных главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов - ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственной программы (комплексной программы) дисциплинарного взыскания в связи с недостижением запланированных результатов реализации государственной программы (комплексной программы).

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 21.12.2023 N 2237.

73. В случае если Правительством Российской Федерации принято решение о досрочном завершении реализации государственной программы (комплексной программы), ответственный исполнитель государственной программы (комплексной программы) представляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации уточненный годовой отчет о ходе реализации государственной программы (комплексной программы) (вместе с годовыми отчетами о ходе реализации структурных элементов такой государственной программы (комплексной программы) за последний год реализации государственной программы (комплексной программы) в сроки, установленные пунктом 63 настоящего Положения, для подготовки уточненного годового отчета о ходе реализации государственной программы (комплексной программы).