ПАСПОРТ СТРАТЕГИИ

1.

Наименование стратегии

Стратегия развития инновационной деятельности в области дорожного хозяйства на период 2021 - 2025 годы

2.

Государственный заказчик - координатор Стратегии

Управление научно-технических исследований и информационного обеспечения Федерального дорожного агентства

3.

Основные разработчики Стратегии

Ассоциация производителей и потребителей асфальтобетонных смесей "Р.О.С.АСФАЛЬТ" (Ассоциация "Р.О.С.АСФАЛЬТ")

4.

Системная социально-экономическая проблема, решаемая Стратегией (Видение)

Стать отраслью, где созданы условия для развития отечественной дорожной науки, а внедрение новейших материалов и технологий - прозрачный и хорошо управляемый процесс, который направлен на повышение безопасности и уровня качества автомобильных дорог, а также обеспечение экономической эффективности дорожного хозяйства

5.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии, целевые индикаторы, вызовы, стоящие перед дорожной отраслью

Выполнение целей и задач, поставленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 7 июля 2011 г. N 899 "Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации", от 1 декабря 2016 г. N 642 "О стратегии научно-технического развития Российской Федерации", Перечнем поручений по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 26 июня 2019 г. N ПР-1381ГС, распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2016 г. N 868-р "О Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года", Паспортом национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", утвержденным протоколом от 24 декабря 2018 г. N 15 президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596, Правилами формирования, корректировки и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. N 340, Порядком определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2019 г. N 773 "О критериях отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции", приказом Минтранса России от 28 сентября 2017 г. N 395 "Об утверждении перспективной программы стандартизации в области дорожного хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 1415 "О проведении эксперимента по опытной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств".

Росавтодор принимает участие в реализации государственных программ развития автомобильных дорог, к которым относятся:

- Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р);

- государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596);

- национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (Паспорт нацпроекта разработан Минтрансом России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"):

- Федеральный проект "Дорожная сеть";

- Федеральный проект "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства".

6

Цели и задачи Стратегии

Основная цель разработки Стратегии развития инновационной деятельности Росавтодора - поддержать основные направления развития дорожной отрасли России: обеспечение безопасности дорожного движения, создание комфортной дорожной инфраструктуры, повышение долговечности дорожных конструкций, рациональное использование ресурсов и совершенствование системы управления дорожным хозяйством на основе ее цифровизации.

7

Сроки и этапы реализации Стратегии

Краткосрочный (1 - 2 года)

- не произойдет никаких серьезных изменений в Росавтодоре в части:

- Организационного построения Росавтодора и его подведомственных территориальных учреждений;

- Принципов взаимодействия и зон ответственности управлений Росавтодора и подведомственных территориальных учреждений;

- не произойдут изменения в федеральном законодательстве в части:

- Инновационной деятельности, в том числе в дорожном строительстве;

- Распределения полномочий между Минтрансом и Минстроем России,

- реализация первоочередных проектов организационного развития, внедрения процессов и инструментов управления инновационной деятельностью Росавтодора;

- применение запланированных ранее инноваций на объектах Росавтодора.

Ключевые факторы успеха:

- повышение эффективности управления инновационной деятельностью;

- управление рисками в инновационной деятельности.

Долгосрочный (3 - 5 лет)

- закончено внедрение процессов и инструментов управления инновационной деятельностью Росавтодора;

- рост экономического эффекта от применения инноваций в дорожном строительстве:

- рост количества подведомственных территориальных учреждений, применяющих инновации:

- Не менее 20 ФКУ по итогам 2023 года;

- Все ФКУ по итогам 2025 года.

- рост количества применяемых инноваций;

- увеличение количества поставщиков инноваций в Росавтодор.

Ключевые факторы успеха:

- увеличение объемов инновационной деятельности;

- фокус на экономическом эффекте от применения инноваций.

Инициативы плана развития инновационной деятельности Росавтодора:

- исследования в области экологии и ресурсосбережения до 2025 года;

- исследования в области грунтов до 2025 года;

- исследования в области каменных материалов до 2025 года;

- исследования в области органических вяжущих до 2025 года;

- исследования в области неорганических вяжущих до 2023 года;

- исследования в области геосинтетических материалов до 2025 года;

- исследования в области асфальтобетона до 2025 года;

- исследования в области цементобетона до 2023 года;

- исследования в области противогололедных материалов до 2024 года;

- исследования в области материалов для дорожной разметки до 2025 года;

- исследования в области материалов для гидроизоляции до 2025 года;

- исследования в области элементов обустройства до 2024 года;

- исследования в области изделий из полимерных композитов для водоотводных систем до 2024 года;

- исследования в области технологий проектирования до 2025 года;

- применение технологии холодного ресайклинга при капитальном ремонте автомобильных дорог до 2024 года;

- разработка и внедрение новых методов прогнозирования долговечности мостовых сооружений до 2023 года;

- бестраншейная прокладка водоотводных систем автомобильных дорог из полимерных композитных труб до 2024 года;

- исследования в области буро-инъекционных трубчатых систем и шпунтовых свай до 2023 года;

- исследование в области технологий изысканий до 2025 года;

- исследования в области технологий строительства и реконструкции до 2025 года;

- разработка методов оценки эффективности организации дорожного движения до 2025 года;

- разработка новых методов обеспечения безопасности дорожного движения до 2025 года;

- разработка новых методов анализа причин ДТП до 2025 года;

- исследования в области комплексного внедрения ИТС до 2025 года;

- совершенствование методов формирования цифровых моделей автомобильных дорог (ЦМАД) на основе данных аэрофотосъемки с беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) до 2025 года;

- совершенствование методов формирования цифровых моделей автомобильных дорог (ЦМАД) на основе данных мобильного лазерного сканирования (МЛС) до 2023 года;

- использование технологий информационного моделирования до 2024 года;

- ежегодный обзор реализации Стратегии инновационной деятельности Росавтодора;

- разработка приказа Росавтодора "Применение инноваций в дорожной деятельности" в 2021 году;

- разработка рекомендаций "О применении инноваций в дорожной деятельности" до 2022 года;

- разработка положения и регламентов работы Комитета по инновациям Росавтодора в 2021 году;

- актуализация концепции создания сети опытно-экспериментальных полигонов в 2024 - 2025 годах;

- модернизация АСУ МКВИ в 2022 - 2024 годах;

- методологическая и техническая поддержка АСУ МКВИ в 2023 - 2025 годах.

8.

Принципы инновационной деятельности

Индивидуальный подход - Выбор инноваций для применения в конкретном подведомственном ФКУ основывается на анализе климатических, ресурсных, экономических и социальных факторов.

Широкий диапазон: инновационная деятельность Росавтодора охватывает помимо подведомственных ФКУ, проектные и строительные организации, профессиональные ассоциации, научно-исследовательские организации, а также испытательные лаборатории и организации, осуществляющие строительный контроль.

Стандартизация: инновации, применяемые в различных подведомственных ФКУ, должны иметь идентичные характеристики и методы контроля; использование унифицированных подходов для внедрения и оценки инноваций; совершенствование нормативной правовой и сметно-нормативной баз для поддержания темпов развития инновационной деятельности в дорожном хозяйстве.

Масштабируемость: у инновации должен быть потенциал широкого применения в максимальном количестве территориальных подведомственных ФКУ, осуществляющих функции заказчика по строительству и эксплуатации федеральных автомобильных дорог и мостовых сооружений на них.

Этапность: поэтапное внедрение от исследований в лаборатории, в том числе полевых испытаний, до широкого применения на автомобильных дорогах общего пользования.

Экономический эффект: любое решение о применении инновации должно основываться на оценке экономического эффекта.

9.

Перечень основных направлений инновационной деятельности

Приоритетные направления инновационной деятельности отражают ценность, которую они создают для территориальных подведомственных ФКУ, в достижении стоящих перед дорожной отраслью целей.

1. Безопасность дорожного движения:

- обеспечение устойчивых темпов снижения аварийности;

- снижение вероятности возникновения отдельных видов ДТП и тяжести их последствий;

- повышение эффективности реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и ликвидации мест концентрации ДТП;

- внедрение методов планирования мероприятий по снижению аварийности в целях профилактики возникновения ДТП и мест их концентрации.

2. Дорожные материалы и изделия:

- увеличение межремонтных сроков автомобильной дороги;

- обеспечение долговечности автомобильных дорог

- снижение уровня аварийности на автомобильных дорогах;

- обеспечение рационального применения ресурсов;

- экономическая оптимизация на уровне процессов жизненного цикла автомобильной дороги.

3. Технологии дорожной деятельности:

- сокращение сроков работ;

- повышения качества работ;

- увеличение межремонтных сроков;

- обеспечение рационального применения ресурсов;

- повышение производительности труда.

4. Экология и ресурсосбережение:

- рациональное и эффективное использование природных ресурсов;

- наращивание научно-технического потенциала вовлечения альтернативных материалов.

5. Цифровизация дорожной отрасли:

- повышение безопасности дорожного движения;

- повышение качества работ на всех этапах жизненного цикла автомобильной дороги;

- повышение качества мониторинга состояния дорожной сети и транспортной обстановки;

- повышение комфорта и транспортной мобильности населения.