I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации предлагают государствам - членам Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) механизм правового обеспечения, разработки и реализации программ государств-членов по защите прав потребителей.

2. Для целей настоящих Методических рекомендаций используются понятия, которые означают следующее:

"национальная система защиты прав потребителей" - совокупность правоустанавливающих норм международных договоров и законодательства государства-члена, субъектов правоприменения, определенных указанными нормами, и правоприменительных действий указанных субъектов, обеспечивающая условия для реализации и защиты прав потребителей в данном государстве-члене;

"ответственный исполнитель" - орган исполнительной власти государства-члена, назначенный в соответствии с законодательством данного государства-члена ответственным за организацию разработки и реализации программы по защите прав потребителей (раздела, мероприятия программы) и обеспечивающий планирование, координацию и контроль деятельности всех участников данной программы;

"потребитель" - физическое лицо, имеющее намерение заказать (приобрести) либо заказывающее (приобретающее, использующее) товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

"программа по защите прав потребителей" - государственная программа, представляющая собой документ среднесрочного (на период от 3 до 5 лет) стратегического планирования в области защиты прав потребителей на территории государства-члена (административно-территориальной единицы государства-члена, в зависимости от административно-территориального устройства государства-члена и уровня принятия программы по защите прав потребителей), содержащий комплекс планируемых мероприятий, сгруппированных и взаимоувязанных по задачам и срокам их осуществления, исполнителям и ресурсам, обеспечивающий в результате их выполнения наиболее эффективное достижение общей цели программы по защите прав потребителей (далее - Программа);

"участники Программы" - ответственный исполнитель, иные государственные органы исполнительной власти государства-члена, органы местного самоуправления муниципальных образований, государственные и муниципальные организации (при наличии), общественные объединения потребителей, иные юридические и физические лица, непосредственно включенные в состав исполнителей мероприятий Программы или привлеченные в установленном порядке к участию в разработке и (или) реализации мероприятий Программы.

Иные понятия, используемые в настоящих Методических рекомендациях, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и законодательством государств-членов.

3. Цель Программы - развитие национальной системы защиты прав потребителей и формирование в государстве-члене равных условий для граждан государств-членов по защите их интересов от недобросовестной деятельности хозяйствующих субъектов государств-членов.

4. Приоритетом Программы является защита прав потребителей, обеспечивающая:

а) безопасность товаров и услуг для жизни, здоровья, имущества потребителя, окружающей среды, а также экономических интересов потребителя;

б) защиту потребительских прав социально уязвимых групп населения;

в) развитие рыночной конъюнктуры, обеспечивающей потребителям доступность необходимых товаров и услуг;

г) наличие доступной информации о товарах и услугах, способствующей их рациональному и осознанному выбору потребителем;

д) просвещение и образование, способствующие продвижению принципов рационального потребления;

е) содействие созданию и деятельности общественных объединений потребителей;

ж) восстановление нарушенных прав, установленных законодательством государства-члена, возмещение вреда, причиненного недобросовестной деятельностью хозяйствующих субъектов;

з) предотвращение появления недобросовестных практик хозяйствующих субъектов, которые отрицательно сказываются на потребителях;

и) равноправие потребителей государств-членов при квалификации и разрешении трансграничных потребительских споров.