Часто встречающиеся нарушения на объектах ведения горных работ

78

Нарушение технологического процесса, выразившееся в непринятии мер по приведению кровли горных выработок и их сопряжений в безопасное состояние в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами, паспортами крепления и управления кровлей (крепление горных выработок)

Части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 26.2, 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 505)

Ст. 9.1 КоАП РФ

(административный штраф, дисквалификация должностного лица, административное приостановление деятельности юридического лица)

Не определена по причине отсутствия соответствующей методики

Средней тяжести

(может привести к обрушению (отслоению горной массы) горной выработки и травмированию людей)

п.п. 4) п. 4.2.1.12 высокий уровень издержек (финансовых, организационных, административных и иных) по соблюдению обязательного требования по сравнению с возможной ответственностью за его несоблюдение

76

-

79

Допускается эксплуатация ленточных конвейеров:

- при заштыбовке транспортерной ленты и (или) конструкций конвейера просыпями руды;

- при отсутствии или неисправности ограждений движущихся частей механизмов;

- нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики не выдерживаются на протяжении всего периода эксплуатации технических устройств.

(нарушения при эксплуатации подземного конвейерного транспорта)

Части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 26.6, 58, 60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 505)

Ст. 9.1 КоАП РФ

Не определена по причине отсутствия соответствующей методики

Средней тяжести

(может привести к возгораниям и травмированию людей)

п.п. 4) п. 4.2.1.12 высокий уровень издержек (финансовых, организационных, административных и иных) по соблюдению обязательного требования по сравнению с возможной ответственностью за его несоблюдение

54

-

80

Допускается эксплуатация горно-шахтного оборудования, зданий и сооружений рудников с нарушениями требований противопожарной защиты в части:

- наличия неисправных или неподключенных установок автоматического пожаротушения;

- необеспечения производственных помещений, горных выработок, мест производства работ первичными средствами пожаротушения и пожарным инвентарем в установленных количестве и номенклатуре;

- наличия на рабочих местах горюче-смазочных материалов в открытой таре или таре из несоответствующего материала;

- наличия неисправных противопожарных ворот в ЗиС (нарушения по противопожарной защите)

Части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 54, 55, 541 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 505)

Ст. 9.1 КоАП РФ

(административный штраф, дисквалификация должностного лица, административное приостановление деятельности юридического лица)

Не определена по причине отсутствия соответствующей методики

Средней тяжести

(может привести к авариям, возгораниям и травмированию людей)

п.п. 4) п. 4.2.1.12 высокий уровень издержек (финансовых, организационных, административных и иных) по соблюдению обязательного требования по сравнению с возможной ответственностью за его несоблюдение

59

-

81

Эксплуатация производственного оборудования при нарушении установленных объемов и сроков проведения периодических осмотров лицами технического надзора, ответственными за безопасную эксплуатацию оборудования (нарушения при эксплуатации электрооборудования)

Части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 16, 26, 58, 60, 1446, 1447 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 505)

Ст. 9.1 КоАП РФ

(административный штраф, дисквалификация должностного лица, административное приостановление деятельности юридического лица)

Не определена по причине отсутствия соответствующей методики

Средней тяжести

п.п. 4) п. 4.2.1.12 высокий уровень издержек (финансовых, организационных, административных и иных) по соблюдению обязательного требования по сравнению с возможной ответственностью за его несоблюдение

196

-

82

Нарушения, связанные с осуществлением производственного контроля.

Отсутствие на рабочих местах инструкций по безопасному ведению технологических процессов, плакатов и знаков безопасности, необходимой эксплуатационной, технической и технологической документации.

Наличие журналов, ведение которых необходимо в соответствии с требованиями ПБ, состояние, форма и порядок заполнения которых не соответствует установленным требованиям.

Эксплуатационная и технологическая документация на поднадзорных объектах не содержит все требования безопасности, установленные нормативными документами РФ в области промышленной безопасности

Части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 4, 10, 16, 26, 32, 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 505).

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности процессов получения или применения металлов" (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. N 512)

Ст. 9.1 КоАП РФ

(административный штраф, дисквалификация должностного лица, административное приостановление деятельности юридического лица)

Не определена по причине отсутствия соответствующей методики

Средней тяжести

п.п. 5) п. 4.2.1.12 отсутствие прямой связи несоблюдения обязательного требования с риском причинения ущерба охраняемым законом ценностям, риском наступления ответственности

203

-

83

Не переработано Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в связи изменениями требований промышленной безопасности

ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 5 Правил N 2168

ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ

Низкая

Легкая

п. 6 иные основания

4

1 кв. 2021 г.

84

Работники организации не обучены способам освобождения пострадавших от действия электрического тока, оказания первой помощи пострадавшему от действия электрического тока и других травмирующих факторов

ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 1497 Правил N 505

ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ

Средняя

Тяжелая

п. 6 иные основания

5

2 кв. 2021 г.

85

Не разработан регламент технологических производственных процессов "Эксплуатация и ремонт технологического транспорта".

Не разработан регламент технологических производственных процессов "Ведение вскрышных и добычных работ".

Не разработан регламент технологических производственных процессов "Пылегазоподавление и проветривание карьера".

Не разработан регламент технологических производственных процессов "Защита от затопления"

ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 26, Правил N 505

ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ

Низкая

Тяжелая

п. 6 иные основания

4

1 кв. 2021 г.

86

Не обеспечивается:

проведение визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием бортов, уступов и откосов; выявления зон и участков возможного проявления разрушающих деформаций бортов, бортов, уступов и откосов и организацию на этих участках стационарных инструментальных наблюдений и (или) дистанционного мониторинга

ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 5 Правил N 439

ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ

Средняя

Тяжелая

п. 6 иные основания

3

2 кв. 2021 г.

87

Не осуществляется для своевременного выявления опасных зон и прогнозирования опасных ситуаций комплекс маркшейдерских, геотехнических, гидрогеологических и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ, включающий визуальные и инструментальные наблюдения за устойчивостью бортов, уступов, откосов

ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 52, Правил N 439

ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ

Средняя

Тяжелая

п. 6 иные основания

3

1 кв. 2021 г.

88

На технологических дорогах карьера отсутствуют дорожные знаки, регулирующие движение автомобилей

ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 1172 Правил N 505

ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ

Средняя

Тяжелая

п. 6 иные основания

3

1 кв. 2021 г.

89

Негабаритные куски горной массы в карьере уложены в несколько слоев

ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 1050 Правил N 505

ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ

Средняя

Тяжелая

п. 6 иные основания

5

1 кв. 2021 г.

90

С работниками подрядной организации испытания по отбору проб в карьере не оформлялся наряд-допуск

ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 40 Правил N 505

ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ

Средняя

Тяжелая

п. 6 иные основания

4

1 кв. 2021 г.

91

Геолого-маркшейдерской службой организации не организован контроль за устойчивостью отвалов и инструментальные наблюдения за деформациями всей площади отвала

ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 1020 Правил 505

ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ

Средняя

Тяжелая

п. 6 иные основания

4

1 кв. 2021 г.

92

Отступление от проектной документации на пользование недрами, плана развития горных работ

П. 19 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых

Ст. 9.1.1 КоАП РФ

Высокая

Средней тяжести

Иные основания

7

1, 2 кв. 2021 г.

93

Не переработано Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в связи с изменением в законодательстве

П. 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

Ст. 9.1.1 КоАП РФ

Средняя

Средней тяжести

Иные основания

7

1, 2 кв. 2021 г.

94

Регламенты технологических производственных процессов не в полной мере соответствуют требованиям федеральных норм и правил

ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 26 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых N 505

Ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ

Низкая

Тяжелая

Иные основания

7

1, 2 кв. 2021 г.

95

Отставание вентиляционного става от забоя

ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 186 ФНП N 505

ч. 1 ст. 9 КоАП РФ

Высокая

Высокая

Иные основания

29

1, 2 кв. 2021 г.

96

Нарушения, связанные с осуществлением производственного контроля

ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 10 ФНП N 505

п. 12 п.п. в Постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263

ч. 1 ст. 9 КоАП РФ

Средняя

Средняя

Иные основания

21

1, 2 кв. 2021 г.

97

Нарушение крепления выработки

ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 86 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых N 505

ч. 1 ст. 9 КоАП РФ

Средняя

Средняя

Иные основания

19

1, 2 кв. 2021 г.

98

Нарушение паспорта вентиляции

ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 186 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых N 505

ч. 1 ст. 9 КоАП РФ

Высокая

Высокая

Иные основания

18

1, 2 кв. 2021 г.

99

Не перерабатываются паспорта крепления при изменении горно-геологических условий

ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 86 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых N 505

ч. 1 ст. 9 КоАП РФ

Высокая

Высокая

Иные основания

13

1, 2 кв. 2021 г.

100

Не пересмотрено Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля

п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 5 Правил N 2168

ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ

Низкая

Легкая

п. 6 иные основания

3

1 кв. 2021 г.

101

Отсутствует проект производства маркшейдерских работ

п. 1, ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 52 ФНП N 439;

п. 568 ФНП N 505

ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ

Средняя

Средней тяжести

п. 6 иные основания

3

1 кв. 2021 г.

102

План мероприятий по локализации и ликвидации аварий на опасном производственном объекте не согласован с профессиональной аварийно-спасательной службой

ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 9 Положения N 1437

ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ

высокая

тяжкая

п. 6 иные основания

3

1 кв. 2021 г.

103

Горные работы на ОПО осуществляются с отклонением от проектной документации, годовым планом развития горных работ на 2021 год

абз. 1 ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 116 от 21 июля 1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 12, п. 13 разд. II "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 г. N 436, зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21 декабря 2020 г. N 61624;

п. 10 "Условий пользования недрами" Приложение N 1 к лицензии ЮСХ N 01644 ТЭ от 11 июля 2017 г.

ст. 9.1 КоАП РФ

Высокая

Тяжкая

Недостаточный контроль со стороны руководства

5

2 кв. 2021 г.

104

Не представлена документация на производство работ, утвержденная техническим руководителем (главным инженером)

абз. 1 ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 116 от 21 июля 1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 8 "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 г. N 436, зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21 декабря 2020 г. N 61624

ст. 9.1 КоАП РФ

Не представляется возможным

(отсутствие единых подходов к классификации нарушений по степени риска)

Недостаточный контроль со стороны руководства

4

2 кв. 2021 г.

105

Не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами места, представляющие опасность для работников и оборудования

абз. 1 ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 116 от 21 июля 1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 80 "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 г. N 436, зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21 декабря 2020 г. N 61624

9.1 КоАП РФ

Высокая

Тяжкая

Недостаточный контроль со стороны руководства

5

2 кв. 2021 г.

106

Уступы рабочему борту превышает проектные параметры, отсутствует предохранительная берма.

Не разработаны мероприятия по обеспечению безопасных условий работы под высокими уступами

ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 116 от 21 июля 1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 110 "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 г. N 436, зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21 декабря 2020 г. N 61624

9.1 КоАП РФ

Высокая

Тяжкая

Недостаточный контроль со стороны руководства

4

2 кв. 2021 г.

107

Отсутствует, либо представлена не в полном объеме документация на производство работ по отсыпке отвалов, утвержденная техническим руководителем (главным инженером), которая содержит: порядок образования и эксплуатации, число и размер секторов, схемы освещения и электроснабжения, световую и звуковую сигнализацию, схемы маневров на разгрузочной площадке перегрузочного пункта, пути передвижения людей

ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 116 от 21 июля 1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 136 "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 г. N 436, зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21 декабря 2020 г. N 61624

9.1 КоАП РФ

Высокая

Тяжкая

Недостаточный контроль со стороны руководства

5

2 кв. 2021 г.

108

Отсутствуют, либо предоставлены не в полном объеме проведенные инженерно-геологические и инженерно-геодезические изыскания, которые должны указываться в документации на производство работ на отвалах

ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 116 от 21 июля 1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

п. 137 "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 г. N 436, зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21 декабря 2020 г. N 61624.

9.1 КоАП РФ

Высокая

Тяжкая

Недостаточный контроль со стороны руководства

5

2 кв. 2021 г.

109

Отступление от проектной документации на пользование недрами

П. 19 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых

Ст. 9.1.1 КоАП РФ

Высокая

Средней тяжести

Иные основания

5

1 кв. 2021 г.

110

Без лицензии на вид деятельности "Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II III классов опасности" ведется эксплуатация опасных производственных объектов: по видам работ (услуг)

п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

пп. 12 п. 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности;

пункт 1,9 Приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 октября 2020 г. N 1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности"

Административная ответственность

Высокая

Тяжкая

Высокий уровень издержек... <*>

(неправомерные действия либо бездействие должностных лиц)

1 длящееся нарушение

3 кв. 2020 г.