2. Методические рекомендации по разработке региональной и муниципальных программ цифровизации городского хозяйства "Умный город"

Ведомственный проект на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований реализуется посредством региональных и муниципальных программ цифровизации городского хозяйства. Проект реализуется на территориях городов-пилотов, отобранных Минстроем России и подписавших соглашение по реализации пилотного проекта в рамках ведомственного проекта.

На муниципальном уровне Минстрой России занимается отбором муниципальных образований, в которых будет осуществляться реализация пилотных проектов по апробации передовых цифровых и инженерных решений, организационно-методические подходы и правовые модели, применяемые для цифрового преобразования в сфере городского хозяйства, и мероприятия, прописанные в дорожной карте пилотного проекта.

Под пилотным проектом по цифровизации городского хозяйства в рамках ведомственного проекта понимается комплекс мероприятий, которые муниципальное образование берет на себя обязательство выполнить. Сюда входят мероприятия по апробации передовых цифровых и инженерных решений, организационно-методических подходов и правовых моделей, применяемых для цифрового преобразования в сфере городского хозяйства. А также иные мероприятия, предусмотренные дорожной картой реализации пилотного проекта муниципального образования и стандартом "Умный город". Чтобы принять участие в отборе, необходимо подать заявку от муниципального образования и подписать соглашение.

Содержание регионального и муниципального проекта "Умный город" (далее - региональный проект) должно соответствовать принципам и направлениям Проекта с учетом специфики развития соответствующего субъекта.

В региональном или муниципальном проекте определяются:

- цели, задачи, показатели реализации проекта и муниципальных образований, которые участвуют в проекте;

- мероприятия, направленные на создание умных городов, сгруппированные по отраслевым направлениям;

- взаимосвязь и интеграция с мероприятиями, проводимыми в рамках национальных и региональных проектов;

- ресурсное обеспечение реализации проекта;

- ответственные за реализацию проекта и отдельных его мероприятий, за достижение целевых показателей и результатов.

Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования при формировании региональных и муниципальных проектов отражают в целевых показателях проекта вклад субъекта Российской Федерации и муниципального образования в достижение целевых показателей Проекта и могут формировать дополнительный набор показателей, отражающих достижение целей субъекта или муниципального образования в рамках национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", релевантных национальным и ведомственным программам и проектам.

Цели регионального и муниципального проекта идентичны целям Проекта, а именно:

- создание безопасных, доступных и комфортных условий для жизни;

- формирование эффективной системы управления городским хозяйством;

- повышение конкурентоспособности российских городов.

Цели и задачи регионального и муниципального проекта определяются с учетом специфики развития субъекта Российской Федерации или муниципального образования Российской Федерации. Задачи проекта должны быть детализированы до уровня результатов, обеспечивающих достижение целей Проекта.

В целях управления региональным и муниципальным проектом в числе мероприятий, результатов или контрольных точек необходимо предусмотреть:

- создание органа управления проектом либо наделение соответствующими функциями имеющегося проектного офиса или иной структуры в составе регионального или муниципального проектного офиса "Цифровая экономика/Цифровой регион";

- утверждение плана реализации регионального или муниципального проекта на трехлетний период;

- формирование регионального или муниципального центра компетенций по цифровизации городского хозяйства и созданию умных городов;

- обучение команд муниципалитетов и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В связи с тем, что Проект направлен на комплексное развитие городов, в региональный и муниципальный проект могут быть включены мероприятия, относящиеся к функциональным направлениям, соответствующим другим ведомственным или федеральным проектам: например, здравоохранение, образование, транспорт и др. Но только в том случае, если они отсутствуют в соответствующих региональных проектах или программе цифрового развития экономики Российской Федерации.

Например, во исполнение пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления 30 января 2020 г. от 01.03.2020 N Пр-354, в целях обеспечения создания межведомственных и отраслевых механизмов ускоренного решения проблемных вопросов, с которыми граждане обращаются в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам в каждом субъекте РФ должен быть развернут центр управления регионом (далее - ЦУР). Источником данных для ЦУР может выступать интеллектуальный центр городского управления (далее - ИЦГУ), внедряемый в соответствии со стандартом "Умного города", при этом с точки зрения информационной архитектуры данные системы должны быть интегрированы, с дополнительными функциями, присущими соответствующему административному уровню (региональный, муниципальный, при этом дублирование - нецелесообразно.

При формировании мероприятий регионального или муниципального проекта рекомендуется ориентироваться на решения и проекты, опубликованные на портале "Банк решений Умного города", разработанного при поддержке Минстроя России. Целесообразно использовать решения и проекты из данной базы вне зависимости от поставщика как примеры лучших практик, ориентируясь на достигаемые эффекты, содержащиеся в описании проектов.