III. Порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

7. Комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов (далее - комплексные учения) проводятся перед утверждением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с частью второй статьи 22.2 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации" или пунктом 2 статьи 16.1 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

Комплексные учения перед утверждением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов эксплуатирующих организаций, осуществляющих деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, не проводятся.

8. Руководитель или уполномоченное лицо эксплуатирующей организации (далее - заявитель) в электронной форме направляет на электронную почту Федерального агентства морского и речного транспорта, указанную на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - электронная почта Федерального агентства морского и речного транспорта), не позднее чем за 30 рабочих дней до планируемой даты проведения комплексных учений заявление, в котором указываются:

а) полное и сокращенное наименование (при наличии), организационно-правовая форма эксплуатирующей организации, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, контактный телефон, адрес электронной почты и адрес эксплуатирующей организации;

б) планируемые даты (основная и резервная), время и место проведения комплексных учений;

в) дата направления заявления.

9. К заявлению прилагаются оформленные в электронной форме план комплексных учений и копия разработанного заявителем проекта плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

10. План комплексных учений должен включать информацию:

а) об учебных целях;

б) о времени и районе (месте) проведения комплексных учений;

в) о составе собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;

г) об исходной обстановке (аварийном объекте, источнике загрязнения);

д) о порядке развертывания и свертывания собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований при проведении комплексных учений (описание, схемы, планы и карты развертывания и свертывания собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований);

е) об организации руководства комплексными учениями, управления и связи;

ж) о мерах безопасности при подготовке и проведении комплексных учений.

11. К плану комплексных учений прилагается таблица, которая должна содержать следующие сведения:

а) мероприятия комплексных учений и учебные вопросы (указываются перечень, порядок и последовательность мероприятий в хронологическом порядке);

б) оперативное и астрономическое (местное) время начала и окончания каждого мероприятия комплексных учений;

в) команды руководителя комплексных учений, руководителя на месте действия, доклады, приказы, указания, распоряжения участников комплексных учений во время каждого мероприятия комплексных учений;

г) ожидаемые решения и действия участников комплексных учений.

12. Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов рассматривает заявление и представленные документы на предмет их комплектности и соответствия требованиям пунктов 8 - 11 настоящих Правил.

Основаниями вынесения решения Федерального агентства морского и речного транспорта о возврате документов на доработку заявителю являются:

отсутствие в заявлении информации, указанной в пункте 8 настоящих Правил;

отсутствие в плане комплексных учений информации, указанной в пунктах 10 и 11 настоящих Правил;

наличие недостоверной и (или) противоречивой информации в заявлении и прилагаемых к нему документах.

13. В случае наличия оснований, указанных в пункте 12 настоящих Правил, Федеральное агентство морского и речного транспорта не позднее дня окончания рассмотрения документов направляет заявителю в электронной форме по адресу электронной почты, указанному в заявлении, решение о возврате документов на доработку заявителю с указанием перечня выявленных несоответствий.

14. Заявитель вправе повторно направить откорректированные заявление и прилагаемые к нему документы в Федеральное агентство морского и речного транспорта в соответствии с пунктами 8 - 11 настоящих Правил.

15. В случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям пунктов 8 - 11 настоящих Правил Федеральное агентство морского и речного транспорта направляет заявителю в электронной форме по адресу электронной почты, указанному в заявлении, информацию о подтверждении даты, времени и места проведения комплексных учений.

16. В случае если комплексные учения не могут быть проведены заявителем в дату и время, указанные в заявлении, заявитель не позднее чем за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения комплексных учений должен направить на электронную почту Федерального агентства морского и речного транспорта сообщение с указанием новых даты и времени проведения комплексных учений.

После получения сведений, предусмотренных настоящим пунктом, Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 5 рабочих дней направляет заявителю в электронной форме по адресу электронной почты, указанному в заявлении, информацию о подтверждении новых даты, времени и места проведения комплексных учений.

17. В целях оценки готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в ходе проведения комплексных учений Федеральным агентством морского и речного транспорта создается комиссия по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в состав которой входят не менее 7 членов, включая председателя и секретаря (далее - комиссия).

В комиссию по согласованию включаются представители:

главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующему субъекту Российской Федерации;

территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления на территориях, которые примыкают к участку разлива нефти и нефтепродуктов.

Федеральное агентство морского и речного транспорта направляет заявителю в электронной форме по адресу электронной почты, указанному в заявлении, информацию для связи с председателем и секретарем комиссии (фамилия, имя, отчество, должность, организация, номер телефона, адрес электронной почты).

18. При проведении комплексных учений должно присутствовать не менее двух третей состава комиссии, включая председателя комиссии.

19. Во время комплексных учений должны быть проведены следующие мероприятия:

а) оповещение об условном разливе нефти и (или) нефтепродуктов;

б) сбор комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности эксплуатирующей организации;

в) выдвижение собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований к месту условного разлива нефти и (или) нефтепродуктов;

г) проведение разведки места разлива нефти и (или) нефтепродуктов;

д) проведение локализации разлившейся нефти (нефтепродуктов);

е) применение средств сбора нефти и (или) нефтепродуктов;

ж) проведение мероприятий по защите береговой полосы (при наличии береговой полосы в месте проведения комплексных учений);

з) проведение мероприятий по доочистке акватории;

и) организация хранения и передачи для дальнейшей утилизации собранных нефти и (или) нефтепродуктов;

к) передача донесений и оповещений при ликвидации разлива нефти и (или) нефтепродуктов.

20. Результаты комплексных учений признаются комиссией удовлетворительными при выполнении мероприятий, указанных в пункте 19 настоящих Правил, в сроки, предусмотренные планом комплексных учений. Допускается превышение времени исполнения каждого мероприятия, предусмотренного планом комплексных учений, но не более чем на 30 минут. При наличии факторов, влияющих на сроки, предусмотренные планом комплексных учений, и не зависящих от участников комплексных учений, время, затраченное на их ликвидацию или ожидание прекращения их воздействия, не учитывается в общем времени проведения комплексных учений.

Решение комиссии по мероприятиям, указанным в пункте 19 настоящих Правил, принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

21. Результаты комплексных учений признаются комиссией неудовлетворительными в следующих случаях:

а) невыполнение одного и более мероприятий, указанных в пункте 19 настоящих Правил, а также несоблюдение сроков, предусмотренных планом комплексных учений, в отношении одного или более мероприятий;

б) неучастие в комплексных учениях собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предусмотренных планом комплексных учений, либо участие в комплексных учениях судов и оборудования с техническими характеристиками, не соответствующими плану комплексных учений, и (или) в количестве, не соответствующем плану комплексных учений.

22. В случае если погодные условия не позволяют провести комплексные учения в заявленные дату и время (скорость ветра - более 15 метров в секунду; высота волны - более 1 метра, иные условия, не позволяющие провести учения), заявитель согласует по электронной почте с председателем комиссии новые дату и время проведения комплексных учений с внесением соответствующих изменений в план комплексных учений.

23. В случае несогласия с решением комиссии заявитель в течение 10 рабочих дней со дня окончания комплексных учений направляет мотивированные возражения на электронную почту Федерального агентства морского и речного транспорта.

24. Мотивированные возражения заявителя рассматриваются на заседании комиссии в течение 15 рабочих дней со дня их получения.

25. По результатам рассмотрения мотивированных возражений заявителя комиссией принимается одно из следующих решений:

а) решение комиссии по результатам комплексных учений оставить без изменений;

б) решение комиссии по результатам комплексных учений отменить и принять новое решение (в случае согласия комиссии с мотивированными возражениями заявителя).

26. При рассмотрении возражений должно присутствовать не менее двух третей состава комиссии, включая председателя комиссии.

27. Решение комиссии принимается простым большинством голосов. В случае невозможности присутствовать на заседании комиссии лично члены комиссии представляют свое мнение председателю комиссии письменно посредством электронной почты.

При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

28. Информация о принятом комиссией решении в течение 3 рабочих дней со дня окончания рассмотрения мотивированных возражений направляется Федеральным агентством морского и речного транспорта заявителю в электронной форме по адресу электронной почты, указанному в заявлении.

29. Принятые Федеральным агентством морского и речного транспорта и комиссией решения могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.