Требования к структуре и содержанию главы 13 "Ввод в эксплуатацию"

93. Глава 13 "Ввод в эксплуатацию" должна содержать информацию об организации, объеме, последовательности и сроках ПНР и испытаний, осуществляемых при вводе ЯЭУ судна в эксплуатацию, а также информацию об оборудовании, системах и элементах ЯЭУ судна, имеющих отношение к обеспечению безопасности ее эксплуатации.

В настоящей главе следует приводить и обосновывать:

основные принципиальные положения программы ввода ЯЭУ судна в эксплуатацию с критериями успешности выполнения всех ее этапов и подэтапов, позволяющими оценивать возможность успешного выполнения всего комплекса работ по вводу ЯЭУ;

основные организационно-технические мероприятия ПОК при вводе ЯЭУ в эксплуатацию.

Информация должна содержать следующие сведения:

о выполнении требований НП-022-17 и федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила ядерной безопасности судов и других плавсредств с ядерными реакторами", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 сентября 2017 г. N 352 (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2017 г., регистрационный N 48343) (далее - НП-029-17) в полном объеме при вводе в эксплуатацию;

об обеспечении безопасности при проведении наладочных работ и испытаний на всех этапах ввода ЯЭУ в эксплуатацию;

об обеспечении требуемой полноты исследований и проверки всех режимов, характеристик систем и ЯЭУ в целом, имеющих отношение к безопасности ее эксплуатации.

94. Глава 13 "Ввод в эксплуатацию" должна содержать разделы:

13.1. "Организация работ";

13.2. "Объем и последовательность работ";

13.3. "Подэтапы работ при вводе ядерной энергетической установки в эксплуатацию";

13.4. "График проведения работ и испытаний";

13.5. "Дополнительные требования к вводу ядерной энергетической установки в эксплуатацию";

13.6. "Информация, вносимая в ООБ судна на этапе передачи ядерной энергетической установки в эксплуатацию";

13.7. "Отчетная документация и приемка работ";

13.8. "Общие мероприятия по обеспечению безопасности ядерной энергетической установки на этапах ввода судна в эксплуатацию".

95. В разделе 13.1 "Организация работ" должны быть приведены сведения о распределении задач, функций, полномочий и обязанностей между судостроительной, конструкторской и ЭО для ввода ЯЭУ в эксплуатацию.

Должны быть приведены сведения о порядке взаимодействия (в части работ, выполняемых во время ввода ЯЭУ в эксплуатацию) между судостроительной организацией и научными, проектными, конструкторскими и другими организациями, участвующими в строительстве судна.

Необходимо привести информацию о предполагаемой организации проведения работ и структуре взаимодействия как при подготовке, так и в процессе ввода ЯЭУ в эксплуатацию между персоналом ЭО (обладателя лицензии) и представителями научных, проектных, конструкторских, монтажных, строительных, наладочных организаций, организаций-поставщиков, а также инспекторами органа регулирования. Следует представлять информацию о распределении руководящих и исполнительных функций, а также ответственности указанных организаций.

При изложении информации необходимо указывать:

организационную структуру ЭО, персонала ЯЭУ и судна, его права и обязанности, требования к квалификации;

организационные мероприятия, осуществляемые ЭО, разработчиками проекта ЯЭУ и судна, поставщиками оборудования и другими привлекаемыми к выполнению работ организациями (формирование и организационную структуру государственной приемочной комиссии);

функции организаций, принимающих участие в строительстве ЯЭУ судна, их взаимодействие и подчиненность, распределение обязанностей и ответственности, а также требования к квалификации персонала;

планы привлечения дополнительного персонала для выполнения каждого из этапов ввода в эксплуатацию, требования к его квалификации;

организационные меры по безопасности, в том числе разработку перечня ПОР и технических требований к их выполнению.

96. В разделе 13.2 "Объем и последовательность работ" следует определять и обосновывать основные положения программ ввода ЯЭУ в эксплуатацию и обеспечения качества при вводе, включая разделение процесса ввода ЯЭУ в эксплуатацию на этапы и подэтапы, их взаимосвязь, порядок и сроки выполнения каждого этапа или подэтапа, критерии их успешного выполнения, необходимые организационно-технические мероприятия и документирование результатов выполнения программ ввода ЯЭУ в эксплуатацию.

При изложении информации о вводе ЯЭУ в эксплуатацию необходимо обосновать, что выполняются следующие основные условия:

создана организационная структура, обеспечивающая руководство ходом ПНР и испытаний, выполняются оперативный анализ их результатов и своевременная корректировка программы работ (при необходимости);

оптимизирована последовательность работ по проверкам, наладкам и испытаниям при вводе в эксплуатацию систем и элементов по условиям безопасности, технологичности, выработке ресурса, независимости и безопасности в любой момент испытаний от неиспытанных систем и (или) их оборудования;

обеспечены проверки и подтверждены (с документированием) проектные характеристики систем и элементов, в том числе СБ и СВБ;

обеспечены в необходимом объеме:

проверки адекватности эксплуатационных и противоаварийных инструкций, технологических ограничений, пределов и условий безопасной эксплуатации;

проверки проведения мероприятий по техническому обслуживанию систем и элементов;

своевременная организация учета режимов работы и циклов нагружения для оборудования, ресурс работы которого ограничен по условиям циклической прочности и долговечности;

выполнение гарантийных обязательств поставщиками и организациями-изготовителями;

наличие у персонала необходимых навыков в управлении, эксплуатации и техническом обслуживании ЯЭУ и проведение проверки его знаний перед допуском к работе.

97. В разделе 13.3 "Подэтапы работ при вводе ЯЭУ в эксплуатацию" необходимо обосновать разделение процесса ввода ЯЭУ в эксплуатацию на подэтапы с учетом особенностей конкретной ЯЭУ и задач, решаемых на каждом подэтапе, и приводить информацию о содержании основных подэтапов ввода, обосновать выбор оптимальной последовательности работ, выполнения и (или) совмещения испытаний, конкретизировать меры по обеспечению контроля за их проведением, определять критерии приемки.

Информация должна приводиться о следующих подэтапах:

наладка и ввод в эксплуатацию комплекса систем, обеспечивающего приемку, подготовку и заполнение первого контура ЯЭУ;

ПНР и приемочные испытания систем СВБ и СБ;

физический пуск и измерения нейтронно-физических характеристик реактора;

проведение теплотехнических измерений;

проведение комплексных швартовных испытаний.

Необходимо приводить краткую характеристику и предусматривать объем работ по каждому из подэтапов ПНР и испытаний, а также отражать специфику и назначение подэтапов, указывать, каким образом выполняются работы на РУ, в том числе по СБ, описывать взаимосвязь с другими строящимися или работающими РУ.

Должна быть представлена информация, подтверждающая, что работы по вводу ЯЭУ в эксплуатацию предусмотрены программой ввода судна в эксплуатацию и выполняются по программам, содержащим меры по обеспечению безопасности ЯЭУ на основе выполненного анализа (обоснования) безопасности ЯЭУ при проведении этих работ.

Необходимо приводить краткое содержание программ на каждый подэтап ввода ЯЭУ в эксплуатацию и информацию о программах для отдельного оборудования, систем и элементов на каждом из подэтапов.

При этом для каждого подэтапа необходимо представить информацию:

о целях работ и испытаний, критериях успешности их выполнения;

о последовательности проведения работ;

о требованиях к готовности помещений, систем и оборудования к проведению работ;

о технологических ограничениях, пределах, условиях и мерах по безопасному проведению работ и испытаний;

о составе, последовательности, взаимосвязи и продолжительности испытаний;

об основных положениях методик выполнения работ с указанием критериев их приемки;

о требованиях к отчетной документации, в том числе к оформлению, представлению и хранению, порядку доступа к ней;

о требованиях к численному составу и квалификации участвующего в работах и испытаниях персонала, в том числе административного персонала, распределению обязанностей и ответственности.

Следует сопоставлять количественные и качественные показатели программы ввода в эксплуатацию ЯЭУ с аналогами по объему, средствам, методикам, методам организации работ и испытаний.

Необходимо представлять информацию о том, на каком подэтапе, каким образом и в каком объеме будет осуществляться опробование проектных стационарных, переходных и аварийных режимов (приводить перечень планируемых программ и работ), а также методик и приспособлений для проверки работы систем СВБ и СБ, указывать проектные режимы, которые не проверяются, обосновывать допустимость непроведения таких испытаний. Приводить информацию в подтверждение того, что запланированные работы и испытания позволят выполнить условия безопасности.

В разделе следует приводить следующую информацию:

о программах ввода реактора в критическое состояние, проведения измерений нейтронно-физических характеристик активной зоны и органов компенсации реактивности и теплотехнических измерений;

о методиках оценки наиболее важных характеристик оборудования РУ, СВБ, СБ и характеристик ЯЭУ.

Необходимо указывать порядок разработки и утверждения программ ввода ЯЭУ в эксплуатацию, обеспечения качества при вводе и рабочих программ на основе документации проекта.

98. В разделе 13.4 "График проведения работ и испытаний" необходимо приводить укрупненный комплексный график выполнения работ по вводу ЯЭУ в эксплуатацию с учетом сроков загрузки активной зоны и сдачи ЯЭУ в эксплуатацию.

На комплексном графике следует указывать ориентировочную длительность работ, перечень всех видов работ и испытаний по каждому из подэтапов. Информацию для ЯЭУ с ее вспомогательными системами и СБ для паросилового и электротехнического оборудования ЯЭУ необходимо представлять отдельно. Приводить планируемые графики наладки и испытаний отдельных общесудовых систем, обеспечивающих работу ЯЭУ.

99. В разделе 13.5 "Дополнительные требования к вводу ЯЭУ в эксплуатацию" следует указать дополнительные требования, которые должны учитываться при подготовке к испытаниям и в процессе их проведения на судне.

100. В разделе 13.6 "Информация, вносимая в ООБ судна на этапе передачи ядерной энергетической установки в эксплуатацию" указывается информация, полученная по результатам выполнения наладочных работ и испытаний на различных этапах ввода ЯЭУ в эксплуатацию, а также рекомендаций приемочной комиссии судна.

Основываясь на отчетных материалах, результатах проведенных работ и испытаний, необходимо документально подтверждать выполнение внесенных в ООБ судна при проектировании работ требований, а также соответствие характеристик ЯЭУ, систем и элементов общесудовых систем проекту судна, а также нормативным правовым актам и НД, устанавливающих требования к устройству и эксплуатации ЯЭУ и ее элементов.

На период корректировки ООБ судна таким обоснованием допустимости отступлений от проекта должны являться документально оформленные результаты оценки влияния отступлений от проекта на безопасность ЯЭУ.

Необходимо приводить изменения организационной структуры предприятия, выполняющего строительство судна, которые установлены при проведении работ по вводу судна в эксплуатацию. Представить информацию о том, какие изменения были внесены в организацию и программу испытаний судна, их причины и последствия с оценкой их влияния на достигнутый уровень безопасности.

Следует приводить информацию о подэтапах ввода судна в эксплуатацию с учетом особенностей конкретной ЯЭУ и задач, решаемых на каждом подэтапе, обоснование достаточности запланированных работ по каждому из подэтапов, информацию о полноте выполнения работ по подэтапам, обоснование последовательности выполнения и (или) совмещения испытаний. Также следует приводить информацию о программах и методиках испытаний на подэтапах ввода судна в эксплуатацию.

Необходимо приводить сведения, подтверждающие, что программы испытаний отдельного оборудования ЯЭУ и обеспечивающих судовых систем соответствуют требованиям программ и методик на каждый подэтап ввода судна в эксплуатацию.

Следует проводить анализ запланированных наладочных работ и испытаний и указывать информацию о выполнении требований условий безопасности.

Необходимо приводить сведения, подтверждающие выполнение комплексного графика работ по вводу судна в эксплуатацию с точки зрения полноты и сроков, информацию о допущенных отступлений от него и обоснование таких отступлений.

Необходимо приводить информацию о том, как реализовано решение вопросов взаимосвязи проведения работ на ЯЭУ с другими строящимися или работающими энергоисточниками судна.

Следует указывать результаты испытаний по программам и методикам, результаты контроля за их проведением и достижения критериев оценки соответствия, согласования их в установленном порядке с заинтересованными организациями.

Следует описывать выполнение дополнительных требований к ЯЭУ.

101. В разделе 13.7 "Отчетная документация и приемка работ" должны быть приведены сведения о видах отчетной документации при вводе судна и ЯЭУ в эксплуатацию, порядке ее разработки, утверждения и хранения, а также должна быть описана информация, приведенная в этой документации.

102. В разделе 13.8 "Общие мероприятия по обеспечению безопасности ЯЭУ на этапах ввода судна в эксплуатацию" должна быть представлена следующая информация:

порядок действий в случае получения при проведении работ непроектных характеристик, значений параметров и алгоритмов функционирования систем и элементов, важных для безопасности, несоблюдения критериев, указанных в программах и (или) документации разработчиков проекта РУ и ЯЭУ, требований нормативной и другой документации;

принятый порядок расследования нарушений нормальной эксплуатации, имевших место при вводе ЯЭУ в эксплуатацию;

мероприятия по защите персонала, работников организаций, участвующих в вводе судна и ЯЭУ в эксплуатацию при аварии;

мероприятия по обеспечению противопожарного режима при проведении работ по вводу судна и ЯЭУ в эксплуатацию.