Просвещение и информирование неработающего населения и граждан пенсионного возраста о мерах пожарной безопасности и безопасности жизнедеятельности

Учитывая, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - ФЗ N 69) и Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - ФЗ N 68) работающее население, а также учащиеся в образовательных организациях в обязательном порядке проходят обучение в области безопасности жизнедеятельности и пожарной безопасности, трудно решаемым вопросом остается пропаганда знаний среди неработающего населения и граждан пенсионного возраста.

Согласно положениям статьи 25 ФЗ N 69, статьи 21 ФЗ N 68 обязанность по пропаганде указанных знаний возложена на органы государственной власти и органы местного самоуправления. Для активизации указанной работы эффективным институтом можно считать общественный контроль, но в сложившейся ситуации добровольные пожарные и иные добровольцы (волонтеры), обладающие необходимым набором знаний, умений и навыков, могут сыграть существенную роль в доведении необходимой информации до указанной категории населения.

В рамках пропаганды знаний можно выделить следующие формы:

работа через средства массовой информации;

работа на территории;

создание на базе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления "уголков" пожарной безопасности и безопасности жизнедеятельности.

Работа через средства массовой информации

Региональные телевидение, радио, печатные СМИ. Эффективным средством доведения необходимой информации, особенно в последнее время, являются социальные сети. Особый акцент делать на сезонных мероприятиях, связанных, например, с началом отопительного сезона (особенно для населенных пунктом с превалирующей численностью деревянного домостроения и печного отопления), сезоном неблагоприятных погодных условий (штормовые ветры, обильные осадки, ледяные дожди) и повышенной пожарной опасностью, а также информировании граждан о местах расположения возможных пунктов временного размещения населения, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядка и способов защиты при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций.

Выступления должны содержать статистику по негативным последствиям, причины и условия, способствовавшие возникновению пожаров и ЧС, а также последствиям от них. В выступлениях важно освещать пути и механизмы исключения возможности возникновения пожаров и ЧС, а также порядок действий в случае обнаружения данных явлений или непосредственного участия в них. Нельзя забывать отражать в выступлениях виды ответственности за нарушения требований пожарной безопасности и защиты от ЧС.

Еще одним направлением в рамках развития средств массовой информации является издание листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток, тематических (отраслевых) руководств, методических рекомендаций, брошюр, видеороликов, компьютерных тематических игр на соответствующую тематику.

Работа на территории

Наиболее эффективный механизм доведения информации до населения.

Работа на территории включает две основные формы:

участие в коллективных мероприятиях, относящихся к формам непосредственного осуществления местного самоуправления (сходы, собрания, конференции), а также общепознавательным и научным (лектории, научные конференции и т.п.);

обходы жилого сектора.

Участие в коллективных мероприятиях, относящихся к формам непосредственного осуществления местного самоуправления, непосредственно связано с реализацией положений статей 25, 25.1, 27, 29 ФЗ N 131, в рамках которых не только решаются вопросы повседневной деятельности, но и заслушивается местная администрация органа местного самоуправления.

Коллективные мероприятия общепознавательного и научного направления могут организовываться как органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, так и иными организациями по вопросам пожарной безопасности и защиты от ЧС.

Обходы жилого сектора. С целью обеспечения безопасности добровольцев (волонтеров) указанное мероприятие целесообразно проводить группой не менее двух человек. Указанное мероприятие может сочетаться с деятельностью органов социальной защиты, органов опеки и попечительства. Обходы осуществляются как по дворам, так и по квартирам.

По согласованию с жильцами жилых помещений может быть проведено противопожарное обследование жилья с представлением рекомендаций. Указанное обследование должен осуществлять доброволец, имеющий соответствующее профессиональное образование или обучение в области пожарной безопасности и опыт работы.

В рамках обходов может решаться задача, при наличии финансирования региональных программ, помощи организатора добровольческой (волонтерской) деятельности (общественных и иных организаций) или частных лиц, - по устранению явных нарушений требований пожарной безопасности (например, связанных с электрооборудованием, печным отоплением и т.п.) и оборудованию автономными пожарными извещателями и первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

Кроме того, в ходе обходов могут распространяться листовки, флаеры, памятки, рекомендации и т.п. издания по вопросам пожарной безопасности и безопасности жизнедеятельности.

С целью обобщения опыта работы по профилактике, а также объема в рамках обходов жилого сектора может осуществляться интервьюирование с последующим заполнением опросных листов. Результаты анализа опросных листов направляются для рассмотрения на имя главы органа местного самоуправления для учета в работе.

Создание на базе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления "уголков" пожарной безопасности и безопасности жизнедеятельности

На указанное направление постоянно необходимо указывать органам государственной власти и органам местного самоуправления, так как профилактика пожаров (статьи 3 ФЗ N 69), пропаганда знаний в области защиты от ЧС (статья 21 ФЗ N 68) и профилактика правонарушений в любой отрасли безопасности (статья 5 Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации") являются обязанностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.