2.1 Базовые принципы создания пунктов временного размещения пострадавших в чрезвычайных ситуациях

Создание пунктов временного размещения пострадавших в чрезвычайных ситуациях является одной из главных задач их первоочередного жизнеобеспечения.

Основным объектом первоочередного жизнеобеспечения в чрезвычайных ситуациях является личность с ее правом на безопасные условия жизнедеятельности.

Первоочередному жизнеобеспечению, в том числе размещению в ПВР-ЗОН, подлежат все граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно находящиеся на территории, где возникла чрезвычайная ситуация.

Вопросы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, равно как и его защиты в чрезвычайных ситуациях, имеют приоритет перед любыми другими сферами деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и органов управления региональных и территориальных подсистем РСЧС.

Главной целью первоочередного жизнеобеспечения в чрезвычайных ситуациях является создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения.

Организация первоочередного жизнеобеспечения населения осуществляется постоянно действующими органами управления, силами и средствами, создаваемыми решениями глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Данные органы управления и силы осуществляют свою деятельность в составе региональных и территориальных подсистем РСЧС.

Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения осуществляется силами и средствами организаций, учреждений, предприятий (независимо от форм собственности), в обязанности которых входит решение вопросов жизнеобеспечения населения, и осуществляющих свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

Подготовка территорий субъектов Российской Федерации к организации первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС, развертыванию ПВР осуществляется заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по подготовке территорий к организации первоочередного жизнеобеспечения населения проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени опасностей (рисков) для населения от возможных чрезвычайных ситуаций, характерных для каждой территории.

Объемы и содержание мероприятий по подготовке территорий к организации первоочередного жизнеобеспечения населения, развертыванию ПВР определяются исходя из необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Органы управления региональных и территориальных подсистем РСЧС при организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях, в т.ч. при развертывании ПВР на основе общественных зданий, осуществляют свою деятельность в рамках полномочий, установленных Федеральным Законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункты временного размещения пострадавших в чрезвычайных ситуациях разворачиваются вне зоны ЧС.

Выбор общественных зданий для размещения в ПВР осуществляется заблаговременно с учетом их конструктивных характеристик, природных особенностей территорий и степени опасности для населения от последствий ЧС, характерных для каждой территории.