ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Конституционный Суд разъяснил условия возмещения из бюджета субъекта РФ расходов, понесенных органами местного самоуправления на ликвидацию загрязнения находящихся в федеральной собственности поверхностных водных объектов

Пункты 11, 20, 24 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункты 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку в системе действующего правового регулирования по своему конституционно-правовому смыслу они предполагают следующее:

органы местного самоуправления муниципального, городского округа, организуя работу по уборке (очистке) территории соответствующего округа, определяя условия и порядок ее осуществления (что относится к их собственным полномочиям), взаимодействуют с органами государственной власти субъекта РФ, осуществляющими переданные субъекту РФ полномочия в отношении находящихся в федеральной собственности поверхностных водных объектов, не переданных в установленном порядке в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении в пользование, по вопросу регулярной уборки (очистки) акваторий таких объектов от мусора за счет государственных бюджетных средств;

возложение на органы местного самоуправления муниципального, городского округа полномочия по охране находящихся в федеральной собственности поверхностных водных объектов, расположенных на территории соответствующего округа и не переданных в установленном порядке в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении в пользование, в части регулярной уборки (очистки) их акваторий от мусора может и должно осуществляться в порядке наделения органов местного самоуправления таким полномочием федеральным законом и (или) законом субъекта РФ при условии передачи им необходимых для его осуществления материальных и финансовых средств;

в случаях выявления на территории муниципального, городского округа в границах населенных пунктов или в непосредственной близости от них скопления мусора, собственник которого (разместившее его лицо) не установлен, в находящихся в федеральной собственности поверхностных водных объектах органы местного самоуправления, даже не наделенные указанным государственным полномочием, обязаны при необходимости незамедлительного устранения такого загрязнения принимать участие в работе по его ликвидации, в том числе за счет средств местного бюджета, предназначенных для финансирования работ по уборке (очистке) территории муниципального образования и организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде; при этом они имеют право на последующее возмещение всех или части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию такого загрязнения, из бюджета субъекта РФ;

уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ, а в случае спора - суд, решая вопрос о выплате указанного возмещения и его размере, вправе принять во внимание то, в какой мере причиной названного загрязнения явилось неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления полномочий по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде и организации ликвидации такого вреда, обеспечению правомерного обращения с твердыми коммунальными отходами, организации благоустройства территории муниципального образования.

Внесены изменения в порядок подготовки документации по планировке территории

Уточнено что отмена документации по планировке территории осуществляется в случае обращения инициатора (за исключением случая, если инициатором является уполномоченный орган) об отмене документации по планировке территории.

В указанном случае инициатор направляет в уполномоченный орган на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью инициатора, обращение об отмене документации по планировке территории. В обращении указываются реквизиты (номер и дата) решения об утверждении документации по планировке территории, которая подлежит отмене.

Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня направления обращения инициатора об отмене документации по планировке территории принимает решение об отмене документации по планировке территории и уведомляет о таком решении инициатора отмены документации по планировке территории.

С 1 сентября 2026 г. применяются новые единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, перегрузочным станциям, в том числе в отношении выбора мест их размещения, используемых материалов и технологических решений, с учетом химических, физических и биохимических факторов воздействия на окружающую среду

Предусматривается, в числе прочего, что положения, касающиеся определения количества вторичных ресурсов, направляемых на утилизацию, не применяются в отношении объекта обработки ТКО, проектирование, строительство, реконструкция которого завершены до 1 сентября 2025 г. На таком объекте должно извлекаться количество вторичных ресурсов, предусмотренное проектной документацией на строительство или реконструкцию такого объекта, но не менее 9 процентов массы поступивших твердых коммунальных отходов.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 г. N 1657, которым утверждены аналогичные единые требования.

Единые требования, утвержденные настоящим Постановлением, действуют до 1 сентября 2032 г.

Актуализирован порядок приобретения, хранения и использования средств активных воздействий на гидрометеорологические процессы специализированными организациями активных воздействий

Активные воздействия проводятся в целях регулирования и уменьшения возможного вреда от гидрометеорологических процессов населению и экономике (защита сельскохозяйственных растений от градобития, регулирование осадков, рассеивание туманов и спуск снежных лавин).

Средства активных воздействий, содержащие взрывчатые и пиротехнические вещества, вправе приобретать только специализированные организации, имеющие лицензии на проведение работ по активным воздействиям, которые выданы Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в установленном порядке.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2032 года. Утратят силу постановление Правительства от 17 октября 2020 года N 1701, регулирующее аналогичные правоотношения, и изменяющий его акт.