КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Конституционный Суд установил временный порядок применения части 4 статьи 16.3 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий"

Часть 4 статьи 16.3 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий" признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования она - предполагая обязанность органа местного самоуправления принять в муниципальную собственность земельный участок как предназначенный для размещения на нем объектов местного значения или как отнесенный к территориям общего пользования - вместе с тем не гарантирует органам местного самоуправления предоставления федеральным уровнем публичной власти финансовых средств на создание соответствующего объекта инфраструктуры или объекта обустройства территорий общего пользования при необходимости создания такого объекта вследствие действий единого института развития по комплексному освоению территорий (а именно когда в отношении этого участка не было исполнено либо не исполнено надлежащим образом установленное договором между единым институтом развития и застройщиком обязательство по строительству названного объекта).

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее законодательство необходимые изменения.

Впредь до их внесения в случае передачи на основании части 4 статьи 16.3 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий" в муниципальную собственность земельных участков единого института развития при возникновении обусловленной его деятельностью необходимости освоения земельного участка в соответствии с его предназначением, когда в отношении этого участка не было исполнено (не исполнено надлежащим образом) установленное договором между единым институтом развития и застройщиком обязательство по строительству объектов инфраструктуры или объектов обустройства территорий общего пользования, органы местного самоуправления вправе в судебном порядке требовать компенсации расходов местного бюджета на освоение этого участка за счет средств федерального бюджета.

Поскольку необходимость такого освоения может быть обусловлена не только деятельностью единого института развития и выбранного им застройщика, но и освоением соседних территорий по инициативе или по решению органов местного самоуправления, постольку размер компенсации может определяться пропорционально тому, наличие какого количества объектов (включая предполагаемые к созданию в связи с предоставлением земельных участков с соответствующим видом разрешенного использования), для обеспечения которых предназначен соответствующий (запланированный на земельном участке документацией по планировке территории) объект инфраструктуры или обустройства территорий общего пользования, обусловлено действиями или решениями единого института развития или застройщика, действующего по договору с ним и под его контролем, а какого - действиями и решениями самих органов местного самоуправления.

Внесены изменения в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта

Установлено, что решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания.

Уточнены особенности отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) и предусмотрено, что объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Закреплена возможность направления контролируемым лицом обращений, а также возражений в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований посредством Единого портала госуслуг.

Установлено также, что в ходе документарной проверки контролируемое лицо может представлять документы посредством Единого портала госуслуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения "Инспектор".

Уточнено, что консультирование может осуществляться должностным лицом контролирующего органа также на личном приеме и посредством использования мобильного приложения "Инспектор".

Актуализировано Положение об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по гособоронзаказу, процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции

Внесенными изменениями деятельность организаций, осуществляющих разработку, испытания, производство, разборку и утилизацию ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и их составных частей, а также создание, сопровождение и утилизацию ядерных энергетических установок военного назначения, исключена из видов деятельности организаций, системы менеджмента качества которых подлежат сертификации.

Закреплено, что оценка соответствия систем менеджмента качества вышеназванных организаций осуществляется Госкорпорацией "Росатом" в форме проверки. Правила оценки соответствия систем менеджмента качества указанных организаций в форме проверки устанавливаются в военных стандартах госкорпорации "Росатом", а при их отсутствии - в государственных военных стандартах.

Сертификаты соответствия систем менеджмента качества, которые выданы до дня вступления в силу настоящего постановления организациям, осуществляющим разработку, испытания, производство, разборку и утилизацию ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и их составных частей, а также создание, сопровождение и утилизацию ядерных энергетических установок военного назначения, применяются для осуществления деятельности по оценке (подтверждению) соответствия систем менеджмента качества указанных организаций до окончания срока их действия, но не позднее 31 октября 2026 года.

Установлен перечень актов, оценка соблюдения обязательных требований которых осуществляется в рамках госконтроля (надзора), привлечения к административной ответственности в области гражданской авиации

Перечень содержит в числе прочего:

гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации;

реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования;

категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования;

виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД;

реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.